А Власов - Гражданское процессуальное право
К числу таких многосторонних договоров между странами СНГ, в частности, относится Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 года и ратифицированная Российской Федерацией 4 августа 1994 года.
Иностранные лица могут быть освобождены от уплаты судебных расходов наряду с российскими гражданами, и не имеет значения, освобождаются ли россияне от уплаты государственной пошлины и судебных издержек в том или ином государстве.
Таким образом, иностранные лица в гражданских процессуальных правоотношениях приравнены к российским гражданам. Вместе с тем судопроизводство применительно к иностранным лицам имеет некоторые особенности:
— подсудность гражданских дел с участием иностранных лиц;
— национальный язык судопроизводства. Данное требование более жестко в делах с участием иностранных лиц, поскольку независимо от того, владеют или не владеют иностранные лица языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном заседании должен присутствовать переводчик, что и отмечается в судебном протоколе;
— судебное представительство. Им может быть представительство консула страны, гражданином которой является иностранец. Консульские работники по служебному положению вправе и обязаны представительствовать в судах. Выступают они без доверенностей и обладают всеми процессуальными правами и обязанностями, как и законные представители, однако иностранец вправе отказаться от услуг консула и заменить его другим представителем;
— правовая легализация документов, изготовленных за границей. Суть ее заключается в свидетельствовании консульством подлинности подписей на конкретном документе с тем, чтобы не возникали сомнения в его действительности;
— иммунитет от гражданской юрисдикции, освобождающий определенную группу иностранцев от какой-либо гражданской процессуальной обязанности или гражданской ответственности. Иммунитет распространяется в основном на ответчиков и свидетелей.
Все иностранные лица, в зависимости от степени распространения иммунитета от гражданской юрисдикции, подразделяются на три группы:
— дипломатические и консульские представители, члены правительственных делегаций;
— члены семей вышеназванных должностных лиц, сотрудники административно-технического персонала посольств и консульств, а также члены их семей;
— иные иностранные граждане: студенты, туристы, бизнесмены, транзитные пассажиры и прочие.
Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации (ч. 3 ст. 401 ГПК).
К ним нельзя предъявить в российских судах иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые отношения в связи со строением, наследованием и т. п. Дипломаты могут, если пожелают, выступать в суде свидетелями, но их нельзя обязать являться в суд, принудительно доставлять в суд. Консулы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний лишь в отношении того, что относится к их официальной деятельности.
В отношении граждан второй группы иммунитет распространяется на действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей, при условии, что и российским гражданам такой же режим предоставлен иностранным государством. Иными словами, иммунитет предоставляется на началах взаимности (ч. 4 ст. 398 ГПК). Иммунитет не распространяется на иски о возмещении вреда, причиненного при дорожно-транспортных происшествиях, на иски из договоров покупки вещей для себя лично.
Иностранные лица третьей и самой многочисленной группы иммунитетом от гражданской юрисдикции не наделены.
Иммунитет иностранного государства представляет собой исключение одного государства из юрисдикции другого, основанное на суверенитете каждого государства и их суверенном равенстве.
Судебный иммунитет иностранного государства означает неподсудность одного государства суду другого государства и, как следствие, недопустимость предварительного обеспечения иска, принудительного исполнения принятого в отношении него судебного решения.
Поэтому предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, а также привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ч. 1 ст. 401 ГПК).
§ 2
Подсудность дел с участием иностранных лиц
Подсудность в российском гражданском процессе представляет собой совокупность процессуальных норм, обеспечивающих распределение подведомственных гражданских дел между отечественными судами.
В отличие от отечественной, подсудность дел с участием иностранных лиц обозначает пределы компетенции российских судов и отграничение ее от компетенции иностранных судов.
Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации (ч. 2 ст. 402 ГПК).
С участием иностранных лиц суды в Российской Федерации также вправе рассматривать дела в случае, если:
— орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;
— ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;
— по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;
— по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;
— по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;
— иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
— иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;
— по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
— по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ (ч. 3 ст. 402 ГПК).
К исключительной подсудности судов в Российской Федерации (ч. 1 ст. 403 ГПК) относятся:
— дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;
— дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;
— дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;
— дела, предусмотренные главами 23–26 ГПК (то есть возникающие из публичных правоотношений).
Дела особого производства судами Российской Федерации рассматриваются в случаях, если заявитель имеет место жительства или имущество находится на территории РФ или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ и т. д. (ч. 2 ст. 403 ГПК).
Поэтому для определения подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц имеют значение два факта:
— действующее российское законодательство, в первую очередь и главным образом Гражданский процессуальный кодекс;
— место жительства спорящих граждан или место нахождения организаций (где расположены их постоянно действующие органы).
В данном случае гражданство истца и ответчика не имеет решающего значения, важно, чтобы они проживали в России — в этом случае дело будет рассмотрено в соответствии со ст. 28 ГПК по месту жительства или месту нахождения ответчика. В случае проживания ответчика за рубежом истец должен обращаться с иском в соответствующий иностранный суд.
Международная подсудность может быть и альтернативной, когда заявителю представляется в рамках ст. 29 ГПК право выбора суда.
