Виктор Щелоков - «Дачная амнистия» и новые правила приватизации земельных участков. Справочник землепользователя
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, вправе осуществлять организацию и финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства таких земельных участков.
3. Органы местного самоуправления поселений, городских округов в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, а также гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.
7.3. Наступило 1 сентября 2006 года…
Вступил в силу закон о «Дачной амнистии».
До его вступления в силу, для того чтобы оформить свои права на садовый участок, вам необходимо было сделать следующее.
1. Написать и подать заявление в кадастровую палату для получения первичных выписок на межевание.
2. Оплатить квитанцию в Сбербанке.
3. Заключить договор на геодезические работы в соответствии с требованиями района с лицензированной геодезической организацией.
4. Собрать пакет документов, включающий в себя:
а) заявление о предоставлении участка в собственность на имя главы администрации района;
б) копия паспорта с данными о прописке;
в) выписка из протокола собрания СНТ о принятии в члены СНТ;
г) справка о принадлежности участка, наличии строений и отсутствии задолженностей;
д) копия членской книжки садовода;
е) выкопировка из генерального плана СНТ, заверенная председателем;
ж) ходатайство от правления садоводства о предоставлении в собственность;
з) копия правоустанавливающего документа СНТ на землю (Гос. акт, договор аренды, свидетельство о собственности и т. д.);
и) копия договора о вывозе мусора на СНТ.
5. Присутствовать при съемке участка.
6. Подписать Акт согласования границ участка с соседями и председателем СНТ.
7. Подписать сформированное межевое дело.
8. Подписать сформированное межевое дело в архитектуре и территориальном отделе района.
9. Сдать дело на постановление в администрацию района.
10. Оплатить постановление в районном отделении Сбербанка.
11. Сдать дело с постановлением в кадастровую палату района.
12. Оплатить кадастровые выписки в районном отделении сбербанка.
13. Заказать в Бюро технической инвентаризации технический паспорт на строения.
14. Оплатить госпошлину в размере 515 рублей в любом отделении Сбербанка России.
15. Сдать экземпляр постановления, выписки и технический паспорт БТИ с квитанцией об оплате и заявлением о регистрации в регистрационную палату района.
16. Получить свидетельство на право собственности нового образца.
Вступивший в силу с первого сентября закон упрощает пункты 14 – размер госпошлины снижен до 100 рублей, и 15 – для приватизации строений достаточно декларации о их наличии с описанием строений. Остальные действия остаются без изменений.
7.4. Первые итоги дачной амнистии…
В практике Центра юридической поддержки землепользователей уже был клиент-садовод, который первым в Выборгском районе Ленинградской области сумел зарегистрировать право собственности на свой садовый дом, использовал он декларацию, согласно ФЗ-93. В органы регистрации этот «пионер» обратился буквально на второй день действия этого закона. Оформление дачного дома (в официальных документах он был обозначен как нежилое строение без права постоянного проживания и являющееся некапитальным сооружением) заняло у него ровно два месяца и завершилось в начале ноября 2006 года.
Вообще следует учитывать, что при регистрации прав на недвижимое имущество необходим достаточно обширный перечень документов, в котором следует уделить особое внимание паспорту БТИ и выписке из технического паспорта архива технической инвентаризации. Они нужны для представления в учреждения юстиции по государственной регистрации прав и нотариальные конторы.
Согласно установленным нормам, срок действия паспорта БТИ на недвижимую вещь составляет 5 лет, однако, если он необходим для совершения действий, требующих государственной регистрации (например, продажи дома), срок действия паспорта БТИ сокращен в пять раз до одного года. Срок действия выписки составляет около четырех месяцев, но в регистрационных целях срок ее действия – не более 1 месяца.
Но даже если документы на землю и дом в порядке, объект недвижимости внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП), то сейчас, чтобы совершить сделку с таким объектом, необходимо обратиться в БТИ. Туда надо подать заявление о проведении технической инвентаризации и предоставлении технического паспорта. На проведение инвентаризации и выдачу техпаспорта уходит обычно месяц, иногда больше. Делать инвентаризацию заранее, еще не найдя покупателя, не имеет смысла. Ведь если срок действия техпаспорта закончится до подачи документов в Росрегистрацию, процедуру придется повторить.
В настоящий момент, согласно положениям ФЗ № 93 от 30 июня 2006 года, получившего нарицательное наименование «Дачной амнистии», существует возможность зарегистрировать некапитальное строение (дачный, садовый дом) в упрощенном порядке по декларации. Владелец дома самостоятельно берет ее образец в ФРС и заполняет характеристики своего строения. После этого данный документ сдается на государственную регистрацию в ФРС и на его основании производится выдача свидетельства о государственной регистрации права собственности. Проверка данных, указанных в декларации, не производится.
При данной процедуре могут возникнуть следующие проблемы: при дальнейшей продаже или дарении объекта недвижимости технический паспорт является необходимым документом для совершения сделки. Если работники БТИ выявляют расхождения в характеристиках строения, то сделка становится невозможной и свидетельство о праве собственности на строение придется получать заново.
В связи с этим, регистрирующие органы рекомендуют заказывать технический паспорт в БТИ и прикладывать его к декларации, дабы избежать проблем в будущем. Что касается капитальных строений на участках ИЖС, теперь стала возможной внесудебная процедура регистрации «самостроя», при этом получение технического паспорта осталось обязательным.
Нельзя не отметить, что в связи с новыми правилами регистрации существенно увеличились очереди во всех отделениях ФРС.
Процесс приватизации и получения кадастрового номера на земельный участок продолжает оставаться длительной процедурой и занимает от 12 месяцев до 2–5 лет.
Итак, о причинах неудовлетворенности населения «дачной амнистией». Главное, на мой взгляд, это разрыв между тем что люди ждали и что они получили в итоге. Надеялись на всеобщее счастье и прощение всех грехов. А власть дала только некоторое упрощение бюрократических процедур.
По данным многочисленных опросов, людей, чьи интересы затрагивает планируемая «дачная амнистия», значительное количество: четверть опрошенных сообщили, что сами они или их родственники являются владельцами дачных участков, у четверти в семье есть огородный участок и у каждого седьмого – садовый. При этом лишь треть владельцев дачных и садовых участков их уже приватизировали. Половина же владельцев пока не приватизировали свои участки, а значит, будут вынуждены это делать уже в соответствии с новым законодательством. В их числе каждый десятый уже сталкивался с оформлением права частной собственности на свой участок, но до сих пор не смог его приватизировать. Еще каждый седьмой не знает, приватизирован ли их участок.
Только каждый пятый россиянин полагает, что «дачная амнистия» готовится в интересах всех владельцев дачных и садовых участков. Треть думают, что она проводится в первую очередь в интересах чиновников, которые занимаются приватизацией дачных участков и дач; и столько же – что новый закон придуман в интересах богатых владельцев дач и коттеджей. Пожилые люди особенно не склонны верить, что закон разработан в интересах рядовых владельцев дач и участков – только каждый седьмой.
На вопрос о том, как следует поступать с дачами и коттеджами, построенными с нарушением природоохранных законов – на территории лесов, заказников, водоохранных зон получены следующие ответы: – они должны быть снесены (так думают четверть россиян) или конфискованы в пользу государства еще четверть. Еще треть готовы оставить дачи их владельцам, но с условием выплаты больших штрафов. И только каждый седьмой считает, что можно разрешить их владельцам приватизировать эти дачные дома на общих основаниях.
