Андрей Петренко - Трудовое право
Обзор книги Андрей Петренко - Трудовое право
Составитель Петренко Андрей Витальевич
Трудовое право
1. Предмет, метод и система трудового права
1.1. Понятие и предмет российского трудового права
Трудовое право как отрасль права – важнейшая из отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работника и работодателя.
Трудовое право – это совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения, которые складываются в процессе реализации гражданами права на труд, в процессе функционирования рынка наемного труда, организации и применения наемного труда на основе трудового договора с юридическим или физическим лицом.
Предметом трудового права являются трудовые отношения в общественной организации труда и некоторые другие, тесно связанные с ними отношения, то есть совокупность общественных отношений по труду на производстве. К таким отношениям относятся:
✓ организационно-управленческие;
✓ контрольно-надзорные;
✓ по рассмотрению трудовых споров;
✓ по трудоустройству и обеспечению занятости населения;
✓ по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве.
Трудовое право наделяет стороны трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений определенными трудовыми правами и обязанностями.
Организационно-управленческие отношения (социально-партнерские) возникают по поводу участия работников и их представителей в организации и управлении коллективным трудом. Субъектами таких отношений выступают работодатели и работники, а также их представители. Такие отношения возникают в связи с принятием локальных правовых актов, регулирующих условия труда работников данной организации; в связи с ведением коллективных переговоров и заключением коллективных договоров и соглашений по социально-трудовым вопросам. Участником соглашений может выступать и третий партнер – орган исполнительной власти или местного самоуправления. Эти отношения сопутствуют трудовым отношениям, для работника они возникают с момента вхождения его в коллектив.
Отношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда (контрольно-надзорные) возникают между работодателями, должностными лицами и органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (ст. 244 КЗоТ). Эти отношения направлены на создание здоровых, безопасных условий труда, охрану социально-трудовых прав и законных интересов работника.
Отношения по рассмотрению трудовых споров возникают между спорящими сторонами и органом, рассматривающим индивидуальный или коллективный трудовой спор по поводу установления условий труда и их применения. Эти отношения сопутствуют трудовым или приходят им на смену.
Отношения по трудоустройству и обеспечению занятости населения возникают:
✓ между службами занятости и гражданами по поводу трудоустройства, организации общественных работ и содержания безработных;
✓ между службой занятости и работодателями по поводу обмена информацией и направления граждан на работу;
✓ между гражданами и работодателями по поводу заключения трудового договора на основании направления службы занятости.
Эти отношения обычно предшествуют трудовым, но могут и сопутствовать или приходить им на смену.
Отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве возникают между работником и работодателем по поводу обучения на производстве, повышения квалификации с отрывом или без отрыва от производства или руководству обучением.
1.2. Цели, задачи и функции трудового права
Цели трудового права состоят в том, чтобы установить государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создать благоприятные условий труда, защитить права и интересы работников и работодателей.
Основные задачи трудового законодательства – создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
✓ организации труда и управлению трудом;
✓ трудоустройству у данного работодателя;
✓ профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
✓ социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
✓ участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
✓ материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
✓ надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
✓ разрешению трудовых споров;
✓ обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Функции трудового права – это воздействие норм трудового права на поведение людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства.
Основные функции трудового права:
✓ защитная – создание системы государственных гарантий трудовых прав работников;
✓ производственная – защита интересов работодателя в трудовых отношениях;
✓ воспитательная — отражена в нормах о поощрениях, в нормах о дисциплинарной и материальной ответственности.
1.3. Метод трудового права
Метод трудового права – это совокупность приемов, способов, используемых государством для правового регулирования трудовых и тесно связанных с ним отношений. Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права приемов правового регулирования труда:
✓ процесс нормотворчества;
✓ основание возникновения трудовых отношений;
✓ правовое положение субъектов трудового права;
✓ своеобразие способов защиты трудовых прав и обеспечения выполнения трудовых обязанностей.
✓ Процесс нормотворчества выражается в расширении сферы договорного регулирования условий труда в коллективных договорах (соглашениях) и индивидуальных трудовых договорах (контрактах). Государство устанавливает в централизованном порядке:
✓ процедуру ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений;
✓ порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
✓ минимум прав и гарантий труда работников. Этот минимум может быть повышен в коллективных договорах (соглашениях) и контрактах.
Основание возникновения трудовых отношений . Для трудового права характерен договорный характер установления трудовых отношений. Трудовой договор порождает трудовое отношение работника с данной организацией и устанавливает необходимые его условия. Коллективный договор устанавливает локальные нормы, распространяющиеся только на работников данного производства.
Правовое положение субъектов трудового права характеризуется сочетанием равноправия сторон и подчинения. Равноправие сторон трудовых договоров – при их заключении и расторжении, подчинение – в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка.
Защита трудовых прав осуществляется в организациях (комиссиях по трудовым спорам) по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров. Выполнение трудовых обязанностей обеспечивается мерами поощрения и специфическими санкциями – мерами дисциплинарной, материальной ответственности и дополнительными мерами трудового воздействия. Защита трудовых прав может сочетаться и с судебной защитой, закрепленной Конституцией РФ. В санкциях законодательства за трудовые правонарушения расширяется такая мера, как штраф, налагаемый на должностных лиц, работодателей.
Через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы и работодателей работники участвуют в правовом регулировании труда, то есть в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав.
1.4. Система трудового права
Система трудового права России – это совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования (институты) и их части (подинституты).
