Сергей Рябов - Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики в вопросах и ответах. Пособие для изучения и подготовки к проверке знаний
Вопрос 11. Как осуществляются функции уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков в случае расположения зоны деятельности гарантирующего поставщика на территории более одного субъекта РФ?
Ответ. В случае расположения зоны деятельности гарантирующего поставщика на территории более одного субъекта РФ функции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков на территории указанной зоны могут осуществляться органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ совместно при условии заключения ими соответствующего соглашения (п. 13).
Вопрос 12. Каким способом направляются уведомления уполномоченных органов государственной власти и субъектов розничных рынков?
Ответ. Уведомления уполномоченных органов государственной власти и субъектов розничных рынков направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иное не установлено соглашением сторон (п. 15).
Раздел 2. Порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика
Вопрос 1. С какой периодичностью проводится конкурс на право осуществления функций гарантирующего поставщика?
Ответ. Конкурс на право осуществления функций гарантирующего поставщика проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ один раз в три года (п. 16).
Решение о проведении очередного конкурса принимается не позднее чем за 250 дней до окончания 3-летнего периода функционирования гарантирующего поставщика; очередной конкурс на право осуществления функций гарантирующего поставщика проводится не ранее 45 дней и не позднее 90 дней с даты принятия решения о проведении очередного конкурса (п. 20).
Вопрос 2. Каков состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на право осуществления функций гарантирующего поставщика?
Ответ. При проведении конкурса на право осуществления функций гарантирующего поставщика конкурсная комиссия состоит не менее чем из 5 человек.
В состав конкурсной комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса (при наличии соответствующих предложений).
В состав конкурсной комиссии обязательно включаются с правом совещательного голоса представители федерального антимонопольного органа.
В состав конкурсной комиссии включаются с правом совещательного голоса (при наличии соответствующих предложений) представители общественных объединений по защите прав потребителей (п. 19).
Вопрос 3. Каковы обязательные требования для участия в конкурсе на право осуществления функций гарантирующего поставщика?
Ответ. Обязательными требованиями (в совокупности с другими) являются:
наличие обособленных подразделений для обслуживания покупателей электрической энергии или заключение с лицами, имеющими такие подразделения, договоров об обеспечении представления интересов организации на всей территории зоны деятельности гарантирующего поставщика;
наличие лицензии на осуществление деятельности по продаже электрической энергии гражданам (п. 25).
Наличие статуса субъекта оптового рынка электрической энергии не является обязательным требованием для участия в конкурсе на право осуществления функций гарантирующего поставщика.
Вопрос 4. Что является основным критерием определения победителя конкурса на право осуществления функций гарантирующего поставщика?
Ответ. Основным является критерий минимизации необходимой для осуществления функций гарантирующего поставщика валовой выручки (п. 26).
Вопрос 5. Сохраняется ли статус прежнего гарантирующего поставщика в случае признания очередного конкурса на право осуществления функций гарантирующего поставщика несостоявшимся?
Ответ. Статус гарантирующего поставщика прежней организации сохраняется до присвоения этого статуса в установленном порядке другой организации (п. 31).
Вопрос 6. Каковы основные обязательства, принимаемые организацией, которой по результатам конкурса присваивается статус гарантирующего поставщика?
Ответ. Победитель конкурса принимает (в совокупности с другими) следующие основные обязательства:
подать документы на получение статуса субъекта оптового рынка не позднее чем за 100 дней до определенной конкурсной комиссией даты, если победитель конкурса не является участником оптового рынка;
не допускать ухудшения своего финансового состояния по сравнению с контрольными показателями;
не допускать снижения размера собственного капитала более чем на 20 % величины, указанной в конкурсной заявке, или надлежащим образом исполнять договор банковской гарантии либо страхования предпринимательских рисков гарантирующего поставщика;
надлежащим образом исполнять обязательства перед поставщиками электрической энергии на оптовом и розничных рынках, сетевыми организациями, системным оператором, администратором торговой системы оптового рынка;
не допускать просрочки оплаты приобретаемой электрической энергии и (или) оказываемых услуг (п. 33).
Вопрос 7. Может ли гарантирующий поставщик в течение срока осуществления своей деятельности отказаться от осуществления своих функций?
Ответ. Может – при соблюдении установленных Правилами условий и принятых на себя обязательств (п. 35).
Вопрос 8. Какие организации являются гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъекта (субъектов) РФ с даты вступления в силу Правил до определения победителя первого конкурса?
Ответ. Гарантирующими поставщиками являются:
акционерные общества энергетики и электрификации (АО-энерго) и (или) энергосбытовые организации, созданные в результате реорганизации АО-энерго и являющиеся правопреемниками таких АО по договорам энергоснабжения;
энергоснабжающие организации, которые на дату вступления в силу Правил осуществляют поставку электрической энергии в объеме не менее 50 млн кВтч в год для снабжения граждан-потребителей и (или) финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к принадлежащим таким организациям на праве собственности или на ином законном основании электрическим сетям, либо энергосбытовые организации, которые в порядке правопреемства или на ином законном основании приобретают (приобрели) права и обязанности таких энергоснабжающих организаций по договорам энергоснабжения;
энергосбытовые организации, принимающие (принявшие) на себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании указанному единому хозяйствующему субъекту;
хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты электросетевого хозяйства или генерирующие объекты, технологически не связанные с Единой энергетической системой (ЕЭС) России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, если потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к таким объектам, не имеют договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) с другими организациями. В случае смены организации, осуществляющей эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства или генерирующих объектов, статус гарантирующего поставщика присваивается соответствующей организации (п. 36).
Вопрос 9. В какой срок организация, которой присвоен статус гарантирующего поставщика и которая не является участником оптового рынка, обязана получить статус субъекта оптового рынка?
Ответ. Организация, которой присвоен статус гарантирующего поставщика с даты вступления в силу Правил до определения победителя первого конкурса и которая на дату вступления в силу Правил не является участником оптового рынка, обязана получить статус субъекта оптового рынка, а также выполнить установленные законодательством РФ условия, обеспечивающие ее допуск к торговой системе оптового рынка, не позднее 1 января 2008 г. (п. 40).
