Валерий Коровин - Накануне империи. Прикладная геополитика и стратегия в примерах
С одной стороны, поддержка кандидата Кремля Алу Алханова была обозначена, с другой — не получила должного развития. С большей или меньшей уверенностью можно было говорить лишь о поддержке Алханова со стороны силовых структур внутри Чечни, а также со стороны силовиков в стане федеральных сил. Да и к тому же, как уже было сказано, в Чечне в принципе отсутствуют традиции единоличного правления. Система социальной саморегуляции чеченцев основана на элементах т. н. тейповой демократии, то есть своего рода «многополярной» системы власти. Поддержать же кого-то персонально в качестве единственного лидера чеченцы могут лишь в том случае, если примут эту фигуру как представителя некой внешней по отношению к чеченскому этносу сверхсилы: федерального центра, ставленника Кремля; как своего рода третейского судью, разрешающего спорные ситуации, опираясь на авторитет представившей его сверхсилы. По этой причине какой-либо реальной властью или авторитетом в Чечне всегда будет обладать лишь та фигура, которая однозначно и безоговорочно поддерживается федеральным центром. Соответственно, шанс быть поддержанным большинством всегда имеет лишь тот, кто открыто и уверенно заявляет об опоре на поддержку Кремля. Такой фигурой был Ахмад Кадыров, то же можно сказать и о сменившем Алу Алханова Рамзане Кадырове. Алханова же с самого начала воспринимали как переходную фигуру, чем и можно объяснить отсутствие однозначной поддержки Кремля. А если её нет, то нет и поддержки абсолютного большинства, так как в таком случае лидер всегда будет представлять либо интересы лишь одного из тейпов (чеченских родов) и не будет признан остальными, либо одной из группировок внутри Чечни, что ещё менее весомо. Такова специфика не только Чечни, но и всего Северного Кавказа. Таким образом, фактор безоговорочной поддержки федеральным центром является в Чечне решающим для любой политической силы. И если стабильность при Ахмаде Кадырове обеспечивалась принятием его фигуры основной массой населения Чечни в качестве представителя сверхсилы — федерального центра, то в случае Алханова ни о какой стабильности, особенно внутри чеченских элит, речи и не шло.
Затеяв унификацию Чечни по образу и подобию типовых российских регионов, продавив светскую модель устройства и заявив об установлении типовой властной вертикали, Кремль был просто вынужден продемонстрировать, что эта система установлена и работает, что механизм выборов действует, а значит, ситуация в целом под контролем. Ведь если бы по каким-то причинам вторые президентские выборы в Чечне не состоялись или были бы сорваны, федеральному центру пришлось бы признать крах выбранной в 1999 г. стратегии на приведение Чечни в соответствие со стандартами остальных российских регионов. Принципиально же важным является именно то, как Москва будет развивать Чечню в стратегической перспективе: либо продолжит процесс создания и укрепления властной вертикали с последующей попыткой унифицировать модель социального устройства под типовой российский регион, либо всё-таки перейдёт к содержательному варианту разрешения ситуации, учитывающему весь комплекс возможных подходов. Первое грозит в случае малейшего ослабления федерального центра или сокращения потока финансовых вливаний очередным ожесточённым сопротивлением этим процессам, в первую очередь со стороны горной части Чечни. Второе подразумевает сбалансированность религиозных, этнических, культурных, традиционных, а не только силовых факторов, что более устойчиво в долгосрочной перспективе.
(Опубликовано в экспертной сети Kreml.org 5 августа 2004 г.)
В Чечне всё спокойно
Баланс между традицией и Кремлём: интерфейс Рамзана Кадырова
Фигура Ахмада Кадырова, первого президента послевоенной Чечни, была ключевым элементом кремлевского плана урегулирования. Всю свою поддержку, административный ресурс и финансовые потоки Москва замкнула именно на нём, сконцентрировав в руках Ахмад-Хаджи всю полноту власти. Это было «пожарной» мерой для снятия огромного числа противоречий в чеченском обществе, накопившихся к моменту окончания горячей фазы.
Устранение Ахмада Кадырова стало ударом по всей кремлевской системе и, соответственно, поставило на грань срыва всё, что было сделано для поддержания мира и снятия внутричеченских противоречий — на это и рассчитывали заказчики теракта. После трагической гибели Ахмада Кадырова у Кремля было множество вариантов развития ситуаций, но выбран был, в духе всего путинского правления, именно вариант сохранения статус-кво, продления курса Кадырова без него самого. Основным вариантом сохранения такой преемственности стало президентство сына Ахмад-Хаджи — Рамзана Кадырова. Однако к моменту гибели отца он не достиг ещё 30-летнего возраста, что накладывало на него ограничение только что принятой на референдуме новой чеченской Конституцией. Нарушение её также не рассматривалось, т. к. сразу же сформировало бы соответствующее пренебрежительное отношение со стороны чеченского общества к этому «новшеству». Поэтому в период между Кадыровым-старшим и Кадыровым-младшим и был реализован вариант «временного» президентства Алу Алханова, ставшего своего рода местоблюстителем до момента достижения Рамзаном президентского возраста. Одновременно с этим срок до президентства стал периодом своего рода «тренинга» для Кадырова-младшего, ускоренными управленческими курсами власти, в результате которых он поэтапно освоил функции первого вице-премьера, а затем и премьера республики. Всё это время деяния Рамзана Кадырова находились под пристальным вниманием как федерального центра, так и чеченского общества. Периодически тестировалась степень готовности молодого чеченского лидера занять место президента.
Вступая в должность премьер-министра республики, Кадыров-младший пообещал жителям Чечни, что если в течение трёх месяцев с момента начала его полномочий не произойдёт положительных изменений, он честно уйдёт в отставку. Такая категоричная постановка вполне характерна как для Чечни в целом, так и для самого Рамзана Кадырова. Дело в том, что Рамзан — это политик, который полностью принадлежит той традиционно чеченской среде, из которой он вышел. Он родился и вырос в Чечне, миновав как светские московские тусовки современных городских чеченцев, так и коридоры и аудитории западных университетов. По этой причине Рамзан ясно чувствует дух и уклад чеченского народа. Это далеко не случайная фигура и не варяг, заброшенный извне. Он понимает, что чеченское общество всё ещё придерживается традиционного уклада. Это понимал и его отец, будучи ещё верховным муфтием Чечни. И заявляя об уходе в случае, если народ не поддержит его действий, Рамзан демонстрировал вполне осмысленный принципиальный подход и очень хорошее понимание чаяний и настроений простых людей. Такая категоричность продемонстрировала и то, что Кадыров с самого начала был уверен в своих силах. С другой стороны, даже уйдя с поста премьер-министра Чечни, он в любом случае остался бы ярким харизматическим лидером, находясь во главе крупнейшего чеченского тейпа. И эту специфику традиционного устройства чеченского общества нельзя игнорировать. Нельзя не учитывать, что если бы при полной поддержке со стороны населения центр как-то попытался бы вмешаться в процесс и оттеснить Кадырова от власти, это могло бы дестабилизировать ситуацию. А Москве совершенно ни к чему «на ровном месте» наживать себе такого оппонента, который все эти годы полностью лоялен Кремлю. Безусловно, нельзя говорить о том, что он может перейти в ряды сторонников чеченского сепаратизма, но и нельзя полностью отбрасывать возможности, что при неблагоприятном раскладе Кадыров-младший сможет сформировать альтернативный центр силы в Чечне, что Москве абсолютно ни к чему. Это особенно опасно, учитывая близкие связи Рамзана Ахматовича с некоторыми одиозными фигурами из «бывших» кремлёвских обитателей ещё ельцинского разлива, активно работающих на слив Путина и раскачивание ситуации в России.
Переход же Рамзана Кадырова в статус главы Чеченской Республики проходил предельно корректно и деликатно, ведь Кадыров никогда не ставил вопрос ребром, а лишь указывал на существующие в чеченском обществе настроения. Попытка же «лобового столкновения» с Москвой могла бы окончиться для него крайне неблагоприятно. Куда более уместна такая мягкая сила в стиле современного политического пиара. Амбиции Рамзана Кадырова совершенно обосновано растут на фоне его личных успехов. Он постепенно вошёл во вкус власти, а накопленный опыт сделал его мудрее как политика. В профессиональном смысле он реально вырос, пройдя на премьерской должности ускоренный курс по подготовке к президентству. С другой стороны, и в премьерском, и в президентском статусе Кадыров-младший, как и его отец, всегда придерживался своих принципов и учитывал традиционный уклад чеченского общества. Ведь чеченцы испокон веков вели общинный образ жизни, традиционно не признавая единоначалия. Это общество, построенное на консенсусе между кланами. И оно склонно к племенной форме правления, при которой все ключевые решения принимаются совещательным органом в формате органической демократии — прямого соучастия народа в своей истории. В этой связи вряд ли Кадыров будет так уж хвататься за единоличную власть, понимая менталитет чеченского общества.
