Евгений Именитов - Освобождение России. Программа политической партии
– Роль личности в истории нашей страны предельно велика, поэтому необходимо широкое вовлечение наших граждан в политическую жизнь страны, что позволит проводить естественную политическую селекцию. Нужно культивировать активную общественную позицию граждан. В обществе не должно быть отстраненности и равнодушия. Чем больше охват политической аудитории, тем сильнее политический отбор.
– Личность, какая бы она ни была сильная, должна быть сменяемой, не должна быть тормозом в политическом, социальном и экономическом развитии страны. В Конституцию России должны быть включены соответствующие определенные и однозначные правовые гарантии. При смене политических фигур должна обеспечиваться преемственность общероссийских ценностей и ориентиров, которые должен разделять и защищать каждый лидер нашего государства.
– Государство можно и нужно менять и совершенствовать, основываясь на принципе конкуренции политических идей и курсов, поэтому крайне необходимо осуществлять партийное строительство снизу. Благо сейчас для этого созданы правовые условия. Со стороны конкурирующих партий должен быть решен один из главных вопросов – вопрос об идеологии.
– В государственном и партийном устройстве в условиях сложной огромной страны необходимо строго придерживаться системного подхода и осуществлять строительство аппарата партийного или государственного управления как системы, без элементов ручного управления. Элементы ручного управления – это элементы работы только и исключительно в чрезвычайных ситуациях, когда требуется единоначалие, но и тогда этим способом не надо злоупотреблять.
Сейчас российская власть держится на двух китах: «ручном управлении» В. В. Путина и нефтегазовых доходах. Первый кит уже вот-вот близок к затоплению. А что происходит в это время со вторым китом?
Главный вывод из глобальных и внутрироссийских современных тенденций развития нефтяного рынка и технологий нефтедобычи заключается в том, что нефтяной поток как источник развития нашей экономики имеет сугубо временный характер и скоро будет исчерпан. Он деструктивен и морально устарел, во всяком случае, в той его форме, которая у нас практикуется. Надо начинать делать ставку на иные источники развития.
Накопленные за время «дорогого» экспорта нефтегазовые доходы бюджета должны быть трансформированы в инвестиции в основной и оборотный капитал внутри страны, в виде вложений в инфраструктуру, а также путем создания «предприятий-чемпионов» при государственном участии. Механизм создания и внедрения новых технологий должен быть пущен при участии и развитии ВПК, также финансируемого за счет государства. Третьей и самой важной инвестиционной составляющей должна стать новая система подготовки кадров как часть системы национального образования, позволяющая готовить и воспроизводить квалифицированных специалистов по всем требуемых направлениям и секторам экономики страны.
На госкорпорации сырьевого сектора неумолимо надвигаются волны системного кризиса: на Западе идет «сланцевая» революция, падает спрос на российские газ и нефть, растут предельные издержки нефтедобычи в России.
Проблемы выявлены, но нашим правительством и руководством госкорпораций не найдено ответов на те вызовы, с которыми они столкнулись. Кризис – это не когда нет денег, а когда нет идей, куда двигаться дальше и что делать в проблемной ситуации. После Великой Отечественной войны в нашей стране царила разруха, но кризиса никакого не было, так как почти каждый понимал, что это временное состояние, понимал, куда и зачем страна будет двигаться дальше. Сейчас этого нет.
Признаки системного кризиса имеются не только в нефтяном сегменте, они повсюду. Их метастазы проникли в строительную отрасль, которая всегда ведет себя как лакмусовая бумажка состояния здоровья современной российской экономики. Трагизм ситуации заключается в следующем.
Первое. Отсутствие комплекса мер по градостроительному развитию территорий Новой Москвы, а также новых территорий других крупных мегаполисов России создает угрозу бизнесу крупнейших застройщиков и интересам вкладчиков Сбербанка России и иных банков-кредиторов строительной отрасли.
Второе. Если бы банки при оценке кредитных заявок застройщиков исходили только из реальных экономических показателей, такой финансовой поддержки, какую строительная отрасль имеет, и такой серии реструктуризаций она никогда бы не получила.
Третье. Системный кризис – это когда думаешь, что улучшаешь ситуацию, на самом деле ее ухудшая. Таких клиентов типа «пан или пропал» у банков, особенно государственных, сейчас много. Бесконечные реструктуризации – это не более чем увеличение долгового бремени и небольшая отсрочка в развязке ситуации. Это значит, что со временем придется списывать не один и не два миллиарда долларов США.
Четвертое вытекает из третьего. Хватит ли у банков устойчивости (читай резервов), чтобы избежать собственного банкротства в ситуации дефолта крупного застройщика? а вот это уже не факт. Системный характер проблемы означает, что похожие проблемы есть не только у одной крупной компании, что они присущи всему рынку.
Из четвертого вытекает пятое. В случае потенциального банкротства банков, вызванных накопленными плохими кредитами крупнейших заемщиков, хватит ли средств государства, чтобы закрыть эту финансовую брешь? С учетом других трат государства это гарантировать уже нельзя. В 2008 году финансовые дыры банковской системы были закрыты, но временно. С учетом крайне малоэффективной дальнейшей финансово-экономической политики правительства, склонного к роскошествам в виде Олимпиады «Сочи 2014» и чемпионата мира по футболу 2018, возможность повторения кризисного сценария открыта.
В качестве главного вывода проведенного экспресс-анализа постановляем следующее: системный кризис имеет место тогда, когда структурные меры заменяются косметическими. Именно тогда, видимо улучшая ситуацию, в действительности мы ее ухудшаем. Это проблема отнюдь не только одной нашей страны. Она встречается в мире повсеместно.
Возьмем ситуацию с греческой экономикой. Не внося никаких изменений в структуру управления страной, Европа напичкивает ее экономику займами. И эти займы проедаются. Разница в одном: в начале «кормления» Греции заемными деньгами ее долг исчислялся десятками миллиардов евро, сейчас – уже сотнями. Но с позиции возвратности кредита, без внесения изменений в систему управления страной, Греция, как не могла погасить долги в начале оказания ей кредитной помощи, так тем более не может этого сделать и сейчас.
Наше собственное правительство полагает, что, постоянно вливая огромные деньги в «дружественные» неэффективные, с точки зрения рынка, компании, их можно вылечить. Эта надежда не оправдывает себя. «Кормить» деньгами неэффективный бизнес – это все равно, что кормить сахарным песком больного сахарным диабетом. Будет только хуже.
Системные проблемы решаются кропотливыми наукоемкими системными мерами, а не напичкиванием деньгами. Особенно неприятно, когда в качестве разменной монеты выступают деньги вкладчиков. Именно эти «народные» деньги участвуют в реструктуризациях долгов, именно они вовлекаются государством в безналичный оборот банков при установлении лимитов на расчеты наличными деньгами.
Проблемы системной деградации российской экономики проистекают от непрофессионализма «ручного» управления, которое и к месту и не к месту освоили сейчас руководители на всех уровнях власти. Они не понимают или не хотят понять и принять, что государство должно функционировать как часовой механизм, как хорошо отлаженная система, а не в режиме отдельных, может быть, на первый взгляд эффективных проявлений начальственной власти.
Тяга к «ручному управлению» чрезвычайно опасна не только для страны в целом, но и для авторов самой этой концепции. Государственные механизмы (системные механизмы) обладают определенной устойчивостью, которая выше, чем устойчивость их отдельных элементов. Это означает, что, если В. В. Путин решил бороться с коррупцией во власти, но власть в целом представляет собой коррупционную систему, и он начинает с ней воевать, то в этой войне исходная устойчивость позиций выше у коррупционной системы, чем у Путина. Устойчивость позиций является важнейшим фактором победы.
Без кардинального изменения в ориентации развития России развязки нашей системной истории осталось ждать относительно недолго – никак не позже чем до 2018 года.
Основные задачи, которые надо решить до указанной критической даты (2018 год):
– отказаться от «ручного управления», осуществить построение государственного механизма как высокоустойчивой системы;
– определить роль и место России в современном глобальном мире, а также принципы внешнего взаимодействия с другими народами, стратегию поведения на международной арене;
