Тату Ванханен - Этнические конфликты
Бельгия глубоко разделена в этническом отношении по причине наличия устойчивых национального и языкового расколов. Для фламандского большинства (58%) становится все труднее и труднее делить власть в стране с франкоязычным населением и валлонами (31%). Обе группы имеют собственные организованные по этническому признаку культурные организации и политические партии (Banks et al., 2007, рр. 113-115). Томай (Thomay, 1993, р. 50) пишет: «Полтора века совместной жизни не объединили эти два народа и не устранили враждебности; напротив, как кажется, их отношения становятся все хуже и хуже». Однако демократическая система страны позволяет удерживать институализированный этнический конфликт в мирном русле, хотя, в конце концов, неразрешенный конфликт может привести к распаду страны. Кроме того, в стране существуют многочисленные новые меньшинства иммигрантов из других европейских и не-европейских стран. Этническая напряженность между бельгийцами и иммигрантами мусульманами возрастала и приводила к насильственным столкновениям. Успехи анти-иммигрантских и антиисламских партий служат отражением этого этнического конфликта (Keesing’s 2004, рр. 46078, 46274; 2005, рр. 46944, 46997; 2006, 47218, 47277; 2007, р. 48207; 2011, р. 50149; FH-2010, рр. 74-75). Ввиду чрезвычайно глубокого институализированного конфликта и многочисленных столкновений с иммигрантами не-европейцами страна получила оценку УЭК в 3 балла. Бельгия представляет собой пример этнически глубоко расколотого общества, где демократическое разделение власти помогает избегать эскалации этнического конфликта интересов в насилие.
Бутан. Наиболее важное этническое разделение в Бутане между коренным буддистским большинством (75%) и говорящим на непальском языке меньшинством в южных частях страны. Коренные бутанцы исповедуют буддизм школы Друкпа Кагью, а говорящие на непальском языке – индуизм. В начале 1990-х годов это этническое разделение привело к насильственному конфликту, когда коренные бутанцы стали опасаться потери контроля над своей страной вследствие роста числа иммигрантов из Непала. Правительство отказывается признавать говорящих на непальском языке гражданами страны и осуществляет некое подобие этнической чистки. Примерно 120 000 человек, говорящих на непальском языке, были вынуждены покинуть страну. С тех пор они живут в лагерях беженцев в Непале и Индии. Они хотели бы вернуться в Бутан, но правительство разрешило это лишь нескольким тысячам из них (см. MAR-2012). Непальское меньшинство жалуется, что по-прежнему страдает от принудительной высылки и отказа от восстановления прав на свои земли, но уровень этнического насилия с 1990 годов остается низким, хотя и появляются отдельные сообщения о волнениях на юге страны (MAR-2008; Keesing’s 2003, pр. 45195, 45348, 45647; 2004, рр. 45789, 45961; 2007, р. 47930). По причине сохранения проблемы беженцев и дискриминации этнических непальцев страна получила оценку УЭК 2.
Боливия. Большинство населения страны представляют индейцы (55% или 62% – по данным WDM-2011), но метисы и белые традиционно доминируют в политике и экономической жизни. Продолжается стойкий многовековой конфликт между белыми/метисами и угнетенным коренным индейским населением. Испанские конкистадоры оккупировали страну в XVI веке. Значительная часть коренного населения была истреблена в ходе жестокой межрасовой борьбы за владение территориями. Существование больших горных массивов способствовало выживанию индейского населения, так как белые не столь хорошо приспособлены к жизни в высокогорье, как индейцы. В современной Боливии существует ряд организаций индейского населения, пытающихся отстаивать его экономические, культурные и политические интересы (Banks et al., 2007, pр. 131-134; MAR-2012). В разных районах страны продолжались отдельные насильственные столкновения. Коренное население остается дискриминированным и подвергается репрессиям, но со времени вступления в должность первого президента индейца Эво Моралеса в 2005 году был проведен ряд реформ, призванных улучшить положение исторически маргинализированного индейского населения (WDM-2011; FH-2010, pр. 86-90; Keesing’s 2003, р. 45187; 2007, рр. 47687, 48033, 48186; 2008, рр. 48630, 48770; 2010, р. 49832). Ввиду существования в стране строящихся на этнической основе политических партий и продолжающегося ущемления коренного населения Боливия получила оценку УЭК в 3 балла.
Босния и Герцеговина является этнически глубоко разделенным государством боснийцев (48%), сербов (37%) и хорватов (11%). Религия отделяет мусульман боснийцев от православных сербов и католиков хорватов; этим разделениям уже сотни лет. Кроме того, эти три этнические группы частично отделены друг от друга территориально, хотя границы не везде четкие. Босния и Герцеговина получила независимость в 1992 году, когда распалась Югославская Федерация. Авторитарный коммунистический режим полиэтнической Югославии был достаточно силен, чтобы предотвращать вспышки этнического насилия, но когда социалистическая политическая система рухнула, этнические группы начали бороться за власть и за контроль над территориями. В ходе кровавой гражданской войны 1991-1995 годов десятки тысяч человек были убиты, а этнические чистки затронули сотни тысяч (Kiernan, 2007, рр. 588-589). Дейтонское мирное соглашение 1995 года положило конец гражданской войне. Тогда страна была разделена на две федеральные единицы: Федерацию Боснии и Герцеговины (боснийцы и хорваты) и Сербскую Республику. Разделение власти между тремя этническими группами закреплено в конституционном устройстве Республики Босния и Герцеговина. Конституционные институты базируются на этнических разделениях, так же как и все главные политические партии и иные общественные организации (см. Banks et al., 2007, рр. 142-148; MAR-2012). После демократического компромисса 1995 года широкомасштабные насильственные конфликты между этническими группами почти полностью прекратились, хотя единичные насильственные инциденты продолжались, и для поддержания мира требовалось присутствие миротворческих сил Европейского союза. Около 500 000 беженцев до сих пор живут за рубежом, и около 200 000 не могут вернуться на прежние места своего проживания внутри страны (FH-2010, pр. 90-93; Keesing’s 2010, р. 50103; Banks et al., 2007, pр. 140-149). Я оценил УЭК в стране в 4 балла, потому что этнические конфликты в ней институализированы сильнее, чем в какой-либо другой стране мира, а также ввиду сохранения значительного числа беженцев. Босния и Герцеговина представляет собой страну, где была предпринята попытка предотвратить межэтническое насилие путем разделения власти на равных условиях и приспособить конституционные институты к этническим разделениям и устремлениям.
Бразилия также глубоко разделена в этническом отношении. Белые составляют немного преобладающее большинство (55%), остальная часть популяции представлена расово смешанным населением и чернокожими. Винн (Winn, 2006, р. 293) отмечает: «Бразилия получила наибольшую долю от более чем девяти миллионов африканцев, проданных в Северную и Южную Америку в течение трех столетий трансатлантической работорговли». Имеются также небольшие группы японцев и коренного индейского населения. В политической и экономической жизни доминируют белые. Бразильские негры дискриминированы и недопредставлены в политических институтах. Однако они имеют организации, защищающие их интересы и пытающиеся улучшить положение бразильцев африканского происхождения. Насильственные столкновения белых и чернокожих были редкими. Остаток коренного индейского населения дискриминирован. Согласно WDM-2011, «насилие и убийства продолжают быть приметой отношений между коренным населением и землевладельцами» (см. также Reichmann, 1999; MAR-2012). Сведений о серьезных насильственных столкновениях немного (Keesing’s 2003, р. 45185; 2004, р. 45945; 2005, р. 46565; 2006, р. 47198; 2007, р. 47859; 2010, р. 49935). Из-за продолжающейся дискриминации чернокожих и коренных жителей стране была выставлена оценка УЭК в 3 балла.
Болгария. За время пятивекового османского господства уровень этнического конфликта был высок, и население Болгарии стало этнически неоднородным. Этнический конфликт между болгарским большинством (84%) и турецким меньшинством (9%) на юге страны стал институализированным. Турки имеют свою политическую партию и иные общественные организации и через свою партию представлены в парламенте и в правительстве. Отношения с кочующими по стране цыганами (5%) проблематичнее. Происходили насильственные инциденты с участием цыган, они «по-прежнему глубоко маргинализированы и регулярно сталкиваются с жестоким обращением и притеснениями со стороны полиции» (WDM-2011; Keesing’s 2011, р. 50723). Так как информация о серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов отсутствует (Keesing’s 2003-2011; MAR-2012), стране была выставлена оценка УЭК в 2 балла. Коммунистическое правительство Болгарии подвергало турок дискриминации, и в 1989 году конфликт перерос в насильственный. Около 400 000 турок бежали в Турцию. После падения коммунистического режима новое демократическое правительство восстановило турок в правах, и большинство беженцев вернулось из Турции.
