Степан Сулакшин - Кризисное управление Россией. Что поможет Путину
Нужно ответить на эти вопросы – и жить и работать в соответствии с ответами.
2014 г.
Что нового показала встреча Порошенко и Путина?
Сам по себе факт встречи двух президентов (в августе 2014 года), безусловно, положителен. И хотя встреча объявлена закрытой и информации минимум – определенные наблюдения сделать возможно.
Личная встреча знаменует подведение черты под нелепой и безответственной позицией по формуле «в Киеве жулики, самозванцы, хунта, захватили власть, разговаривать там не с кем, если что – введем войска и т. п.». Именно эта позиция за время своего существования в какой-то мере стала причиной кровавой трагедии на Украине. Порошенко признан, появилась политическая и дипломатическая линия взаимодействия двух стран, что России и Украине жизненно необходимо. В их отсутствие оставалась только одна линия – конфронтации и войны. Она и развивалась последние месяцы, являясь очень опасной.
Высвечено несколько четких ключевых российских позиций.
Во-первых, подтверждено, что Россия – не сторона конфликта. Это странная, слабая и малоресурсная (в смысле возможностей политических маневров и доктрины) позиция. Она, очевидно, списана с истории чеченского конфликта, когда федеральному центру удалось превратить его во внутричеченский. Но повторить это на Украине невозможно ввиду суверенности Украины и вовлеченности мировых институтов, ЕС, США в конфликт. Россия – безусловно, сторона, и избранная двусмысленная позиция, конфликтующая с реальностью, очевидно недостоверная для всех участников, наблюдателей и сторон, является ошибочной. Она ведет к эскалации конфликта и лишает Россию какой-либо стратегии.
Что есть конечная цель России в отношении ситуации в сопредельной стране? Целостность Украины? Но с учетом Крыма это странно. Прекращение кровопролития? Но нужно сформулировать, чем он должен завершиться. Федерализацией? Восстановлением доконфликтного статус-кво? Признанием ДНР и ЛНР? Россия не имеет позиции по этим вопросам, этот пункт умалчивается. Это ведет к недоверию, размытию линии поведения, двусмысленности.
На самом деле стороной конфликта Россия является по всем признакам: информационного участия, инициации конфликта в начальной стадии намерением ввода войск и примером Крыма, четкой политической позицией в начальной стадии, а именно «защитой русскоговорящих» на Украине. Помощи ополченцам материально-технической, финансовой, специальной, гуманитарной. На рациональном уровне ни у кого все это не вызывает сомнений. Конечно, политическая «детская» игра в то, что нет приказов, официальных решений, спустя некоторое время высшей публичной риторики, что отозвано разрешение на ввод войск, что никто не вводит официально российских военных и официально не перебрасывается военная техника, – изменить это положение не может. Ведь не важно, что идут частные деньги заинтересованного российского бизнеса и граждан. Не важно, что снабжение идет не через пропускные пункты, куда настойчиво приглашают наблюдателей ОБСЕ. Там действительно наблюдать нечего. Не важно, что военнослужащие, бывшие, например, – не в военной форме, и что многие сотни добровольцев из России, как, впрочем, по свидетельствам, даже из Израиля. Кого хотят и надеются обмануть? Это ведь не избирательная кампания под водительством Чурова. Тут судьи построже и понезависимее. Двусмысленность и недостоверность сильно ослабляет позицию России.
Непрозрачная, закрытая, двусмысленная и недостоверная линия поведения является слабой в наборе возможных вариантов. Она мало отличается от тайных операций США в Сирии, подрывающих законный режим Асада, снабжающих сирийских мятежников оружием, деньгами, консультированием, информационной и политической поддержкой. Не понимаю, почему Россия должна в этом уподобляться. Если есть правда и высокие смыслы, за которые борется Россия, – так зачем все это скрывать? Если (а это происходит по факту) Россия действительно помогает в разных формах и разными способами «братушкам», как это происходило в истории не раз, то чего тут тень на плетень наводить? Ведь все равно все, что можно, на свой хребет она уже наскребла и еще наскребет (санкции, изоляция). Так, может, в открытую-то было бы честнее, сильнее, эффективнее?
Во-вторых, заявлено, что ущерб для России от ассоциации Украины с ЕС составляет 100 млрд рублей. Это звучит как аргумент в пользу неприятия политики Киева, которое, в частности, также вело к кровавой трагедии. Однако оценим эту величину. Януковичу под конец его правления, перед позорным бегством, Россия фактически «подарила» 3 млрд долларов. Это больше, чем 100 млрд рублей. Мост в Крым будет стоить более 250 млрд рублей. Олимпиада в Сочи обошлась в 1,5 триллиона рублей: в 15 раз больше. Цифра 100 млрд рублей в вопросе войны и мира для России смехотворная. Если ущерб от санкций, которые наскребла Россия своей внешней политикой, оценивать хотя бы в 1 % ВВП (на самом деле больше), то это уже составляет около 700 млрд рублей.
Так стоило ли доводить российское дело на Украине и с Украиной до сегодняшнего положения? Может быть, и стоило. Существуют же в мировом опыте формулы «есть вещи поважнее, чем мир», есть опыт колоссальных жертв и усилий нашей страны в войне с гитлеровским фашизмом, в годы холодной войны. Какие же важные вещи на сегодня формулирует официальная Россия в своей внешней политике? «Мы не сторона, пусть Киев договаривается с ополченцами»? Мы ни при чем, и к нам санкции не надо применять?.. Пусто в этом месте.
В-третьих, отчетливо проявляется стилистика внешней политики и вообще политики России. Закрытость, тайные процедуры, двусмысленность, шатание. Ее приводные механизмы явно расколоты, побеждает то одна колонна, то совсем под другим номером. Вдруг во время встречи выясняется, что Россия и США ведут тайные переговоры с участием Финляндии. Самодиагностика российского политического механизма, к сожалению, где-то на троечку.
А это, к сожалению, означает, что впереди новые ошибки, новые шатания, сдачи и сговоры. И оплачивается все это не только экономическим ущербом от санкций, политической изоляцией страны, но уже гробами, и не только украинскими.
А вместе с тем не надо путать элиту, режим, перечисленные особенности и саму Россию. Те россияне, кто переживает, вносит свой вклад в помощь Украине, беженцам, ополченцам, здравому смыслу, достоинству, «важным вещам», – делают это потому, что Россия будет Россией всегда. Независимо от временных явлений.
2014 г.
В чем состоит стратегия России по украинскому вопросу?
Что такое стратегия? Любая стратегия – это дело серьезное, основанное на наличии устойчивого субъекта, его представлениях о ценностях и вытекающих из них ценностных, а соответственно, и операциональных целях развития и государственного управления.
Цели нужно достигать, поэтому неотъемлем от вопроса о стратегии и вопрос о способах и приемах их достижения. О средствах целедостижения. В зависимости от ценностной платформы выбираются и средства.
Поэтому стратегия – это долговременный план действий по достижению заявленных ценностей и целей и набор выбранных приемлемых, то есть допустимых, мер и средств.
Что главное в определении стратегии? См. выше – то, с чего все начинается. То есть ценности.
Теперь можно переходить к украинской стратегии России.
Правда, нужно еще одно уточнение. Что или кто сегодня есть Россия? Когда мы говорим о России как о субъекте, то кого или что подразумеваем? Что есть ее ценностная база? Может быть, это общенациональная ценностная платформа, избранная народом, например, на выборах из политических платформ партий претендентов? Ценностная политическая платформа партии-победителя? Нет. У нас партия-победитель «Единая Россия» не имеет своей программы, ограничившись только программным обращением. Больше того, достоверный ее результат – всего лишь второе-третье место на выборах. Первое место ей приписано в невиданных фальсификациях, увеличивших ее «результат» в голосовании минимум в два раза (см. нашу работу на эту тему). Реально выиграла в 2011 году оппозиционная платформа КПРФ. Но она не стала официальной и правящей.
Выдвинута ли стратегическая ценностная платформа на выборах президента? Нет. Она сводилась к простой формуле – продолжаем делать все, что делали. Все правильно и праведно. И действительно, заветы либерально-космополитической доктрины времен Ельцина практически не изменились.
Россия на международной арене сейчас – это персона. Персона, оторванная от корней народных и от процедур демократической ценностной увязки большинства общества и его представителей во власти. Представители выступают со своей собственной позиции. Очевидно, что она формируется на основании личных представлений о праведном и неправедном, о правильном и неправильном, в лучшем случае на основе интересов, которые форматируются уже некоей группой. Друзей, доверенных лиц, участников совместных жизненных проектов, бизнес-планов и т. п. Дистанция от забот таких узких объединений до смыслов всего народа (большинства общества) такая же, как от дохода в миллионы долларов в месяц до 6 тысяч рублей на члена семьи в месяц. Государство такого типа называется «приватизированным» государством – и это реальная Россия сегодня.
