Евгений Именитов - Освобождение России. Программа политической партии
– Снижение маржи нефтедобывающих компаний, что влечет за собой снижение их фискального потенциала для государства. К примеру, российское правительство при высоких издержках нефтедобытчиков не сможет без ущерба для развития их бизнеса или вообще для их существования претендовать на прежний уровень налогообложения этого вида деятельности. То есть, проще говоря, доходы российского бюджета от нефтедобычи будут в перспективе снижаться даже несмотря на то, что цены на нефть на мировом рынке будут находиться на достаточно высоком уровне.
– Снижение уровня жизни населения за счет увеличения тарифов ЖКУ (прежде всего на отопление, горячее водоснабжение, электроэнергию, генерируемую ТЭС и ТЭЦ), а также роста инфляции на потребительском рынке в целом.
– Снижение уровня качества нефтепродуктов во внутренней сбытовой сети (бензина, дизельного топлива). Предпосылки этого уже налицо. До недавнего времени (примерно до 2010 г.) российские нефтеперерабатывающие заводы обязаны были контролировать качество топлива, поставляемого на внутренний рынок, и обеспечивать его соответствие стандартам – ГОСТ. В СССР это был ГОСТ 2084, в России – ГОСТ Р 51105-97, в настоящее время «ГОСТы» отменены, введены гораздо более либеральные «технические регламенты». Российские специалисты произвели исследование существующих технических регламентов, устанавливающих требования к качеству моторного топлива, и определили, что из ранее действовавших и контролируемых 14 параметров топлива 8 (восемь) сейчас никак не контролируются и не нормируются, среди них главные: октановое число, фракционный состав, содержание фактических смол, индукционный период бензина, испытание на медной пластине, кислотность, механические примеси и вода, плотность. Фактически любой производитель, который продаст вам сейчас на АЗС 92-й или даже 76-й бензин, назвав его 95-м, не нарушит закон. Будет ли в бензине вода или нет, значения также сейчас не имеет, как и смольность бензина и его плотность. Герой известного фильма «Джентльмены удачи», который разбавлял бензин ослиной мочой, сейчас был бы «на коне».
То же, что происходит с бензином, касается и дизельного топлива: ГОСТ 305–82 предусматривал деление такого топлива на летнее, зимнее, арктическое. Это деление отменено, введено понятие топлива для холодного климата, без четких требований к нему. Результаты этой государственной политики уже на заправках. Журнал «За рулем» в 2012 году провел контрольный рейд АЗС с проверкой качества дизельного топлива. Из 12 образцов, отобранных в ноябре 2012 г., только два оказались пригодными для использования в условиях нашей зимы[7].
Главный вывод из глобальных и внутрироссийских тенденций развития нефтяного рынка и технологий нефтедобычи заключается в том, что нефтяной поток как источник развития нашей экономики имеет сугубо временный характер и скоро будет исчерпан. Он деструктивен и морально устарел, во всяком случае в той его форме, которая у нас практикуется. Надо начинать делать ставку на иные источники развития.
Накопленные за время «дорогого» экспорта нефтегазовые доходы бюджета должны быть трансформированы в инвестиции в основной и оборотный капитал внутри страны, в виде вложений в инфраструктуру, а также путем создания «предприятий-чемпионов» при государственном участии. Механизм создания и внедрения новых технологий должен быть пущен при участии и развитии ВПК, также финансируемого за счет государства. Третьей и самой важной инвестиционной составляющей должна стать новая система подготовки кадров как часть системы национального образования, позволяющая готовить и воспроизводить квалифицированных специалистов по всем требуемых направлениям и секторам экономики страны.
Предвестники грозы
На нашу страну надвигается гроза системного кризиса. Это более серьезное явление, чем кризис финансовый. Системный кризис означает, что действующие в стране институты управления экономикой и социальной сферой не справляются со своими задачами. Они деградировали, и крайне необходимы их обновление и перестройка.
Этого никто по серьезному, к сожалению, не делает. Ярким симптомом болезни является тотальная коррупция.
Попытаюсь на простых примерах показать, чем опасен системный кризис и в чем он собственно заключается, чтобы было возможно попробовать его «на ощупь».
В момент написания этой главы я поставил себе задачу показать, что в любом российском общественно-политическом издании в настоящее время можно найти яркие проявления симптомов надвигающейся на нас системной катастрофы.
В киоске я приобрел журнал «Компания»[8] за 4 марта 2013 года, где сразу нашел несколько на первый взгляд не связанных между собой материалов, подтвердивших мою гипотезу. Итак, представляю вам анализ статей М. Логвинова «Газовый фитиль: Кто исправит ошибки Газпрома»? и Н. Кузнецовой «Свой человек в Сбербанке».
Резюме статьи М. Логвинова кратко в следующем.
При падении индекса деловой активности (индекса ММВБ) на примерно 8 % за 2012 год капитализация Газпрома упала более чем на 30 %, то есть на 40 млрд долларов США. При этом за 2012 год объем внешних продаж сырья составил на 7,5 % меньше, чем годом ранее.
«Газпром» начинает конкурировать на внутреннем и внешних рынках с другими топливными госструктурами, в частности с «Роснефтью», которая вытесняет его с рынка.
Россию в целом и Газпром, в частности, постепенно вытесняют с рынка Западной Европы, а также Восточной Азии и, потенциально, к 2018 году готовы вытеснить с рынка Восточной Европы за счет разработок месторождений в Северном море со стороны Норвегии и поставок сланцевого газа из США, а также разработки сланцевого газа Украиной и метангидратов Японией.
В системном плане идет слом «бюджетообразующей» монополии Газпрома как со стороны внешних, так и со стороны внутрироссийских факторов. Причем оказалось, что по существу «Газпрому» нечем ответить на этот вызов времени.
Если Украина будет разрабатывать собственный газ и меньше зависеть от России, то от нее трудно будет добиться низких цен на транзит газа. Это опять бьет по российскому газовому экспорту.
Если бы был налажен сбыт газа на нашем внутреннем рынке, проведена эффективная газификация населенных пунктов, в частности, в Московской области, то внутренний рынок обеспечил был «Газпрому» стабильность. Сейчас же идет постепенный слом этой монополии, которая не имеет достаточной диверсификации, а преимущественно базируется на экспортном направлении.
При всех этих проблемах госкорпорации стали биться друг с другом. Одна окологосударственная монополия «Роснефть», получившая существенные нефтегазовые активы по дармовой цене в результате банкротства НК «ЮКОС», вступила в острую конкуренцию и пытается победить на внешних рынках другую госмонополию – «Газпром». Если это удастся, то эта «пиррова» победа может стать «могильной доской» на гробе российского государственного капитализма в той модели, которую сейчас пытаются строить.
Почему так происходит? Причин к тому несколько. Во-первых, существуют разные группы внутриполитической российской элиты, контролирующие разные но, по сути, государственные монополии, конкурирующие между собой. Эти «элиты» не консолидированы. Во-вторых, реальными факторами конкуренции между ними являются не высокие технологии, а ценовой демпинг и аппаратная борьба вокруг российского правительства.
С позиции худшего прогноза «Газпрому» предстоит следующее: Зависимость основных зарубежных рынков сбыта от газовой монополии будет снижаться, и к 2018 году объем реализации существенно сократиться, упадет выручка, и при текущей эффективности добычи это выльется в серьезные убытки компании, особенно с учетом ее страсти к дорогим спортивным мероприятиям и клубам, не имеющим никакого отношения к ее основной деятельности. При отсутствии нормальной диверсификации бизнеса (других ведущих направлений, сопоставимых с экспортом газа), такая ситуация по цепочке приведет к падению платежей в бюджет. Далее последует повышение налогов правительством, которое тоже обожает дорогие спортивные мероприятия типа олимпийских игр и мировых футбольных чемпионатов. Следующее звено в развитии системного кризиса – экономия на технике безопасности в промышленности, техногенные катастрофы, экономия на геологоразведке, сокращение штатов и т. д. и т. п.
Сторонникам вытеснения «Газпрома» «Роснефтью» не надо думать, что на внешнем рынке им удастся просто произвести замену. Изменения в экономике ТЭК носят системный характер, а потому должен решаться не только вопрос цены (демпинга), но и качества производственных процессов, особенно с учетом снижения эффективности добычи.
Мы проанализировали первую журнальную статью, и нашли целый ворох признаков надвигающегося системного кризиса. Но мы не нашли в ней ответов руководства этих госкорпораций и политического руководства страны на те вызовы, с которыми они столкнулись. Кризис – это не когда нет денег, а когда нет идей, куда двигаться дальше и что делать в проблемной ситуации. После Великой Отечественной войны в нашей стране царила разруха, но кризиса никакого не было, так как почти каждый понимал, что это временное состояние, понимал, куда и зачем страна будет двигаться дальше. Сейчас этого нет.
