Евгений Скобликов - Революция отменяется. Третий путь развития
При государственном ценообразовании на продукцию первого (I) подразделения и цены на товары потребления и услуги будут или стабильны, или незначительно колебаться. Какой бы рынок ни был, но если затраты на материалы и энергию практически не меняются длительное время, то и колебания рыночных цен будут незначительны. А чтобы не возникало желания, что называется, «спекульнуть», получить сверхприбыль от необоснованного повышения цен (как в конце 2014 года на гречку), прибыль таких предпринимателей будет облагаться по повышенной ставке. Кроме того, из свободного ценообразования должны быть исключены и устанавливаться централизованно тарифы на некоторые виды услуг населению – на стандартные услуги нотариусов, адвокатов, оценщиков, стоматологов, врачебные консультации частно практикующих врачей и другие услуги, где возможна монополизация или сговор, сопровождаемые эскалацией цен на подобные услуги. Недавно для подачи документов на конкурс мне понадобилось заверить подпись у нотариуса – так это простейшее действие вместо 120 рублей несколько лет тому назад стало стоить 1100! Нотариусы хотят жить хорошо? Но есть же предел – тарифы на услуги должны определяться затратами труда (3–5 минут) и квалификацией, а не желанием жить за счет других. Эдак можно дойти до такой крайности, как в США, когда собственник дома не имеет права сажать на своем участке что-либо сам, не имея лицензии агронома. Кстати, если стоимость таких услуг включается там в статистику ВВП, становится ясно, каким образом можно обеспечить его рост – ограничивая самодеятельность населения, делая платным все на свете.
Оплата труда и политика занятости. Оплата труда в соответствии с уровнем квалификации и его результатами и обеспечение полной занятости – вот главное преимущество общества социальной справедливости. И чтобы этого достигнуть, ничего особенного даже и изобретать не надо – просто взять и позаимствовать советский опыт, когда, где бы и на какой работе человек ни работал, применялись единые тарифные ставки и схемы должностных окладов, дифференцированные по отраслям и территориальным особенностям[114]. Поэтому и в ОСС точно так же труд инженерно-технических работников и гуманитариев на государственных предприятиях и в бюджетных учреждениях будет оплачиваться согласно штатным расписаниям, утверждаемым вышестоящей организацией на основании единых схем должностных окладов. Так что получивший за 7 лет образование врач, за 5 лет – учитель и инженер сразу после окончания вуза будут иметь достойную заработную плату, которая будет выше, чем у рабочего-повременщика высшей квалификации, поскольку будет соответствовать качеству подготовки специалиста, а не конкуренции этих специалистов на рынке труда. Точно так же будет строиться оплата труда и административных работников разных уровней – она будет осуществляться согласно типовым структурам и схемам должностных окладов, дифференцированным в зависимости от отличий регионов и их географического положения (доплата северных, надбавки для труднодоступных районов).
Соотношение тарифных ставок и должностных окладов должно соответствовать трудовой квалификации, а градация должна быть такой, чтобы самая высокая зарплата в стране была у президента. И далее оклады должны устанавливаться с понижающими коэффициентами для премьер-министра, министров, губернаторов, директоров предприятий и объединений до инженера – выпускника вуза, чтобы максимальный разрыв между минимальной и максимальной ставками был, например, не более 20. К примеру, если сейчас оклад президента 800 тыс. рублей, то у молодого специалиста он должен быть на уровне 40 тыс. рублей. Но не так как сейчас, когда «смотрящий от Запада» Чубайс получает 2,5 млн рублей в месяц, а некоторые руководители госкорпораций и по нескольку миллионов в день(!), при том, что такой высокий уровень оплаты никак не связан с результатами и достижениями этих госструктур. Интересно, а кто положил Ф. Капелло 8 млн евро в год, или в рублях по 1,5 млн в день, не увязав оплату с результатами? Это несправедливо. И потому, если в ОСС основной принцип в оплате труда – социалистический, то заработная плата и размер премии определяются не уровнем квалификации и восхождением на очередную ступень карьерной лестницы, а конечным результатом деятельности коллектива и личного участия в этом. Увеличился объем ВВП в регионе, получайте премию в размере, сопоставимом с ростом, снизился – сидите на голом окладе.
Конечно, владелец частного предприятии волен сам решать, кому и за что платить и премировать, но платить меньше, чем за такой же труд на государственном предприятии, в ОСС такого права у него не будет, поскольку это означало бы наделить частника правом эксплуатации.
В ОСС безработицы не может быть по определению – какая же это справедливость, если взрослый человек не сможет найти работу, а следовательно, и обеспечивать себя и семью? Проблемы отсутствия незанятых рабочих мест в России, в сущности, нет и сейчас, если, по словам руководителя Роструда Ю. Герция, не имеет работы около 6 млн человек, а по подсчетам на основании данных ФМС, в стране находится 5–6 млн гастарбайтеров, занятых в основном неквалифицированным трудом[115], то есть фифти-фифти (данные за 2009 год, но соотношение не изменилось). Дело ведь не в том, что для российских граждан работа дворника, каменщика, штукатура, водителя маршрутки и т. п. вдруг стала не престижна, а в том, что гастарбайтеры соглашаются на дискриминационные условия труда. А в ОСС вопрос полной занятости будет решаться точно так же, как в СССР: для специалистов – направление по распределению на госпредприятия, новостройки и в госбюджетные учреждения. Частник, разумеется, будет сам решать, каких рабочих и специалистов нанимать, но вряд ли он будет делать выбор в пользу гастарбайтеров, поскольку в ОСС он обязан платить им не меньше, чем гражданам России, а затрачивать усилия на их трудоустройство – больше.
Система управления экономикой. Система управления в ОСС должна строиться по образцу и подобию управления в Советском Союзе – а чем она, собственно, была плоха, что от нее отказались? Тем более что 2/3 всего производства в ОСС будет осуществляться на социалистических принципах хозяйствования, когда становится возможным реализовать самые грандиозные планы, чего невозможно сделать даже при государственно-частном партнерстве, в чем все уже убедились – дают Чубайсу деньги на развитие нанотехнологий, а он эти деньги направляет зарубежным фирмам. Чтобы управлять развитием, как это было в советские годы, нужно иметь план, соответствующую структуру, финансовые и материальные ресурсы для его реализации. Поэтому в ОСС основными руководящими структурами, как в СССР, будут отраслевые министерства: станкостроительной и инструментальной промышленности, авиационной промышленности, автомобильной промышленности, машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, медицинской промышленности, нефтяной промышленности, газовой промышленности, оборонной промышленности, приборостроения, средств автоматизации и систем управления, путей сообщения, радиопромышленности, химического машиностроения и др. А согласующим их работу точно так же должен быть Госплан. Функции управления будут осуществляться через госкомитеты: Госстрой, Комитет по материально-техническому обеспечению, Госкомтруд, Госкомитет по науке и технике, Госкомцен, Комитет по науке и технике и Госстандарт, Госкомитет по профессионально-техническому образованию, Госкомитет телерадиовещания, Госкомитет лесного хозяйства, Госкомитет по внешним экономическим связям, Центральный банк, ЦСУ (Росстат) и другие ведомства.
Проблема проблем для капиталистического государства – предел управленческого воздействия на владельцев предприятия. В России вроде есть Минэкономразвития, а дать указание производить то, а не это, в какие страны можно продукцию поставлять, а в какие нет, оно никому не может. Зато может такие инструкции разработать, начиная от экологии и кончая налогами, что легче будет закрыть предприятие, чем соблюдать их.
В ОСС министерства будут управлять предприятиями напрямую, спуская им плановые задания и контролируя их выполнение. Но и частник, у которого будет до трети экономики государства, управлять своими предприятиями вслепую, как сейчас, уже не будет. Он будет опираться на помощь со стороны государства в деле научно-технического прогресса: при каждом министерстве будут государственные НИИ и КБ, которые будут выполнять научно-технические разработки, разрабатывать нормативы затрат труда и материалов, повышать квалификацию работников частных предприятий в подведомственных учебных заведениях, проводить маркетинговые исследования по данной отрасли, помогать выходить на внешний рынок и т. д. – за счет бюджета, напрямую финансируя проведение этих работ, как было и прежде, без этой порочной системы госзаказов, которая построена как бы специально так, чтобы тормозить развитие под лживым лозунгом конкуренции, на деле являющейся питательной средой для коррупции.
