Никита Моисеев - Люди и кибернетика
Слова «кооперация», «кооператив» весьма емкие.
Любая артель — это кооператив, коллективный сад — это тоже кооператив. Но у нас речь будет идти только о производственных кооперативах, членами которых являются самостоятельные предприятия.
Любые отношения людей, любые их более или менее продолжительные связи порождают определенные механизмы. Они возникают и в результате кооперирования. Эти механизмы мы и будем называть кооперативными и постараемся рассказать о том, как они возникают и действуют.
Кооперативные механизмы всегда являются результатом некоторого коллективного решения — некоторого специального договора, регламентирующего права и обязанности членов кооперации. Действие подобных механизмов всегда связано с определенной системой расчетов, разработка которых требует, как правило, серьезных исследований. Механизмы кооперативного типа — одно из самых древних проявлений коллективной организации людей. В условиях социализма они имеют особенно большие перспективы.
Более ста лет назад К. Маркс предсказал неизбежность концентрации производства. Свои предсказания он основывал на анализе развития капиталистической экономики. Но сегодня нам всем ясно, что открытая им тенденция свойственна также и социалистической экономике. По мере роста научного и технического потенциала эта тенденция становится все более и более яркой. Концентрация производства, его специализация, то есть более глубокое разделение труда, — это веление времени. С ним связано резкое повышение эффективности труда. Поэтому дальнейшее развитие кооперации производства — одно из важнейших направлений совершенствования организации социалистического производства.
Сегодня в нашей стране существуют самые разнообразные формы объединения различных производств, предприятий и организаций. Они создаются путем как прямого включения одних предприятий в другие (поглощение), так и свободным объединением независимых предприятий для проведения каких-либо специальных экономических, социальных или чисто хозяйственных акций, например строительства подъездных путей, складов и т. д. Поскольку разные типы объединений приводят, вообще говоря, к разным результатам производственной деятельности, то оценка их эффективности и выбор кооперативных механизмов в каждом конкретном случае требуют специального изучения. Поэтому проблемы образования различного рода комплексов, объединений, коопераций в промышленности и сельском хозяйстве, по-видимому, должны составить новое научное направление, находящееся на стыке «Экономики», «Теории управления» и «Теории организации».
Его задача: дать надежную методику анализа и проектирования необходимых организационных изменений в народном хозяйстве. Это особенно необходимо сейчас, когда началась широкая организационная перестройка нашего народного хозяйства, когда возникают новые объединения и комплексы в промышленности, происходит кооперирование сельскохозяйственных предприятий, в разных районах страны возникают районные агрообъединения (РАО), районные агропромышленные объединения (РАПО) и другие коллективы. Этот опыт, и прежде всего опыт Молдавии и Белоруссии, требует осмысления и теоретической разработки, как того требуют решения XXVI съезда партии и майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, последовавшие за ними решения.
Проблема кооперативных механизмов имеет еще один важный аспект: любая достаточно большая территориальная единица (район, область, республика, экономическая зона) всегда представляет некоторую организационно связанную совокупность, является объединением (тем или иным образом) большого числа самостоятельных предприятий. Обычно принадлежа различным ведомствам, эти предприятия тем не менее всегда связаны между собой определенными узами: географической близостью, условиями производства и т. д. Так, например, опытное хозяйство, совхоз, колхоз и подсобное хозяйство машиностроительного завода, если они находятся в зоне одной и той же ирригационной системы, имеют много общих забот, связанных с работой этой системы, с распределением воды, с поставками специальной поливной техники, ее эксплуатацией и т. д. Точно так же расположенные рядом родственные производства, даже в том случае, если они принадлежат разным ведомствам, обычно заинтересованы во взаимных поставках. Подобных примеров можно привести очень много.
Производственные связи, существующие внутри территориальных единиц, оказывают большое влияние на эффективность производственного процесса. Может оказаться, что некоторые из этих связей уже перестали быть оправданными сегодня и, наоборот, полезно введение новых взаимоотношений.
Одним словом, анализ и совершенствование производственно-территориальных связей — это еще одна проблема, требующая теоретической основы и носящая всегда конкретный характер.
Итак, концентрация, специализация, укрупнение производственных единиц отвечают потребностям эпохи научно-технического прогресса. Они сулят значительное повышение эффективности народного хозяйства. И этот процесс идет непрерывно. Но пока он находится в стадии эксперимента и опыта хозяйственников. А всем известно, сколько подводных камней таит теоретически не обоснованный эксперимент в экономике; как он может дорого обойтись, если заранее не подкреплен теоретическим анализом, если предварительно не оценены его результаты и не выбраны заранее наилучшие соотношения всех его параметров.
Подробное обсуждение вопросов, относящихся к проблемам объединения предприятий, далеко выходит за рамки данной книги. Здесь мы ограничимся лишь самыми простыми примерами, иллюстрирующими содержание и некоторые особенности формирования механизмов кооперирования предприятий. В основе их должны лежать следующие принципы.
Первый принцип — полная добровольность. Предприятие, которое вступает в кооператив (в кооперативные отношения с другими предприятиями), сохраняет свою самостоятельность, свое юридическое лицо, свою ведомственную подчиненность и т. д.
Второй принцип — эффективность вновь организованных объединений, кооперации. Она должна быть больше суммы эффективностей кооперируемых предприятий. Этот принцип очевиден и вряд ли требует комментариев. Объединение для того и создается, чтобы повысить общую эффективность группы предприятий.
Третий принцип — каждое предприятие, вступая в кооперативные отношения, должно оказаться в условиях, более благоприятных, чем до кооперирования, или, проще говоря, членам кооперации должна быть выгодна кооперация! Надо всегда помнить слова К. Маркса:
«Никто не может сделать что-нибудь, не делая этого, вместе с тем, ради какой-либо из своих потребностей» (Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 3, с. 246). Если мы хотим создать жизнеспособное объединение, то оно должно отвечать потребностям своих членов — кооперируемых организаций.
Что следует из этих принципов?
Посмотрим, как может происходить кооперация двух сельскохозяйственных предприятий, двух колхозов, производящих, допустим, картофель и зерно.
До кооперирования эти хозяйства выращивали обе культуры. Район «спускал» каждому план и по зерну и по картофелю. Но производство зерна более выгодно, поскольку оно более механизировано, требует меньше людского труда, за него больше платят. Картошка же — культура «невыгодная», но без нее не проживешь — надо выращивать и ее!
Руководство района, не желая ставить отдельные колхозы в невыгодное положение, действует согласно русской пословице: «Всем сестрам по серьгам».
Оно делит задание по производству картофеля поровну между колхозами.
Допустим, что земли у обоих хозяйств разные. В первом они больше подходят для производства зерна, а во втором — для выращивания картофеля. Значит, для государства было бы выгоднее в первом хозяйстве выращивать только зерно, а во втором — только картошку. Но такое разделение труда поставило бы колхозников второго колхоза в худшее материальное положение, поскольку закупочные цены на картофель низкие, а труда он требует много. Как же поступить, чтобы и государству было бы выгодно, и не пострадали бы интересы тружеников второго колхоза?
Оказывается, Америк открывать здесь совсем не надо. Стоит лишь воспользоваться теми возможностями, которые предоставляет механизм кооперации. И что интересно — для решения этой проблемы даже не требуется особых организационных перестроек. Все может быть сделано в рамках этих двух хозяйств.
Во-первых, предположим, что наши колхозы слились и стали одним целым хозяйством. Как в этом случае стал бы распределять земельные площади руководитель объединенного хозяйства? Пшеницу он, конечно, посеял бы на землях бывшего первого колхоза, а картофель — второго. Такое более эффективное использование земли позволило бы получить и большой урожай, и больший доход этого объединенного хозяйства. Они были бы больше, чем сумма доходов этих колхозов до объединения.
