Фридрих Фурман - Филантропия в Америке
Организация располагает также весьма развитой сетью социальных учреждений. Из них широкой публике более всего известны ее полторы тысячи благотворительных «экономных» магазинов (thrift stores), торгующих пожертвованной миллионами доноров одеждой и домашними вещами, доход от продажи которых идет на ее социальные программы.
Но это лишь «верхушка айсберга». Армия спасения, если назвать ее основные программы, содержит 500 домов и приютов для бездомных, 250 детских домов и приютов для беспризорных детей, 200 домов для стариков и инвалидов, 500 дневных общинных центров и 380 детских садов и яслей. Она также активно участвует людьми и ресурсами в ликвидации последствий разрушительных катастроф, где бы они ни случились.
Согласно финансовому отчету организации, направляемому в IRS, ее доходы составляли в 2010 году 3,75 млрд. Бюджет этого религиозного «государства социального благополучия» формируется не только за счет многочисленных частных пожертвований (около 50 % доходов), доходов от инвестиций (18 %) и от продаж имущества в благотворительных магазинах (15 %), но и за счет государственных грантов социального назначения (10 %). Заметим, что последние предоставляются правительством лишь бесприбыльным социальным организациям Армии спасения, но не ее религиозным конгрегациям. К примеру, агентство Social Services for Children in New York, обслуживающее более 2000 детей города, формирует 95 % своего бюджета в сумме 50 млн. долл. за счет правительственных фондов96.
То, что деньги налогоплательщиков идут религиозным организациям, даже если это их социальные службы, провоцирует публичные протесты и судебные иски. Особенно в тех случаях, когда исполнение их религиозной миссии сталкивается с требуемой Конституцией нейтральностью социальной деятельности. Наиболее часто это случается именно с воинственной Армией спасения. Она, как утверждают ее критики, пытается обратить в христианство, да еще своего радикального толка, детей в своих дошкольных учреждениях, приютах и школах, или дискриминирует людей при приеме на работу, отказывая тем, кто не вступает в ее «христианское воинство».
О масштабах социальных программ Армии спасения и филантропических источниках их финансирования может свидетельствовать не столь давнее уникальное пожертвование в сумме 1,5 млрд., оставленное ей по завещанию Джоан Крок, умершей в 2003 году вдовы основателя «Макдональдса» Рэя Крока. Главным условием ее пожертвования было создание 60 новых социальных центров Армии спасения в США. Хотя Кроки не были членами движения, они, высоко ценя результативность ее поддержанной Евангелием социальной деятельности, помогали ей и ранее. Так, в 1998 году Джоан Крок, будучи главой филантропического фонда Рэя Крока, уже жертвовала Армии спасения 100 миллионов на строительство в Сан-Диего социального центра с катком, бассейном и детским садом. Стоит заметить, что «деньги Макдональдса» направлялись не только религиозным, но и светским организациям третьего сектора. О широте филантропических интересов Джоан Крок свидетельствуют и другие пункты ее завещания. Было отдано: 225 млн. Национальному общественному радио (NPR), 60 млн. центрам Рэя Крока для больных детей и их семей и по 50 млн. Институтам мира в Сан-Диего (Калифорния) и Нотр-Даме (Индиана).
Роль женщин в реформе филантропии
Как говорилось ранее, женщины с их резко возросшей общественной активностью сыграли необычайно важную роль в становлении «научной филантропии» и движения сеттльментов. Однако на исходе 19-го и в начале 20-го столетий деятельность Джейн Аддамс и других женщин Халл-Хауза не была единичным явлением. Тысячи женщин из среднего и высшего классов, хорошо образованных, но отрезанных традицией и дискриминацией от возможностей успешной карьеры в профессиональных и исключительно мужских сферах труда, нашли другие пути самореализации.
В ту реформаторскую эпоху они взялись за различные способы социального обновления современного им общества. Одни, вдохновленные борьбой против рабства, участие в которой позволило им приобрели богатый опыт, взялись за продвижение политического равноправия женщин, возглавив суфражистское (от англ. suffrage – право голосовать) движение за предоставление им избирательного права. Другие ввязались в битву за обновление морали современников. Женский христианский союз за трезвость (Woman’s Christian Temperance Union – WCTU), созданный в 1873 году, в начале 20 века объединял в своих рядах более миллиона сторонниц. Организационные и правовые усилия женщин-реформаторов, поддержанные массовыми акциями всех социально озабоченных американцев, привели, в конечном счете, к принятию Конгрессом двух важных Поправок к Конституции.
Первой из них стала 18 Поправка о запрещении спиртных напитков, принятая в 1919 году. Ее появление тогда было социально и морально обосновано, ибо исходило из тяжких для экономики и семейств масштабов пьянства индустриальной эры. «Сухой закон», однако, не выдержал не только напора пьющих народных масс, но и разрушительных для бюджета страны масштабов подпольной продажи спиртного. Его отменили в 1933 году в разгар Великой Депрессии, трудности которой без крепких напитков оказалось невозможным вынести – ни для властей, то есть бюджета, ни для массы безработных.
Судьба второго конституционного акта оказалась более счастливой. Принятая в 1920 году 19 Поправка к Конституции запрещала отказывать гражданам США в избирательном праве на основе их пола, предоставив, наконец, женщинам равные политические права с мужчинами. О силе организованного волонтерского движения женщин того времени можно судить по следующей цепи его акций, которые привели к принятию 19 Поправки.
Поначалу, с середины 19 века, борьбу за избирательные права женщин возглавили лидеры движения суфражисток Сьюзен В. Антони (Susan B. Anthony, 1820–1906) и Элизабет Стэнтон (Elizabeth C. Stanton, 1815–1902). Они, будучи во главе национальной суфражистской ассоциации (National American Woman Suffrage Association) боролись за одобрение Поправки в штатах. Отделившаяся от нее Национальная женская партия (National Woman’s Party), которую организовала в 1915 году Элис Пол (Alice Paul, 1885–1977), взялась пробивать Поправку в Вашингтоне, оказывая давление на президента Вудро Вильсона и Конгресс.
Добиться решающего успеха удалось Элис Пол, происходившей из семьи состоятельных квакеров, получившей в Англии докторскую степень по экономике и воспринявшей здешний опыт женского движения. Воспользовавшись вступлением США в Первую мировую войну, заинтересованностью Вильсона в мировом лидерстве и облике поборника прав человека, Женская партия провела в столице ряд неслыханных ранее акций. Пикетирование Белого Дома, массовые и шумные митинги, голодовки посаженных в тюрьму лидеров партии помогли преодолеть многолетнее сопротивление и колебания президента, вынудив его призвать Конгресс срочно принять 19 Поправку в «качестве меры военного времени». В 1918 году Сенат, в отличие от более податливой Палаты представителей, вновь проголосовал против нее с разрывом в несколько голосов. Когда по призыву Элис Пол избиратели на ближайших выборах провалили кое-кого из упиравшихся сенаторов, Поправка о равенстве гражданских прав женщин была, наконец, принята.
Вплоть до 1997 года, когда Национальная женская партия была распущена, ее лидеры и активисты продолжали бороться за другие права женщин, добившись принятия на различных уровнях власти 300 (из предложенных 600) изменений в законодательных актах. В последующие годы традиции этой партии продолжал созданный на ее основе Дом и Музей суфражизма в Вашингтоне (Sewall-Belmont House and Museum) – одна из наиболее влиятельных и ныне лоббистских и образовательных женских организаций, защищающих равноправие женщин и сохраняющих историю суфражизма.
***
Эти и другие усилия социальных реформаторов из женской среды привели к основанию и началу знаковой деятельности фонда Рассела Сейджа (Russell Sage Foundation). Это был не только фонд, впервые основанный женщиной, но и один из самых ранних из ныне существующих филантропических фондов. Он, во всяком случае, появился раньше, чем более известные крупные фонды Карнеги и Рокфеллера. Его основала в 1907 году Маргарет О. Сейдж (Margaret Olivia Sage, 1828–1918), вдова железнодорожного магната и финансиста Рассела Сейджа, пожертвовав 10 млн. долл. «для улучшения социальных и жилищных условий в США».
Однако подлинное значение деятельности фонда выходит далеко за рамки этой краткой и расплывчатой миссии, заданной его донором. В самом факте создании фонда и в личности его основательницы отразились, по мнению П. Холла и других историков, все направления американской филантропии и волонтерства, сложившиеся к исходу 19 века.
