Людмила Усатова - Формирование и развитие региональной инновационной системы: теория и практика
Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности. Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов, обусловленной высокой мировой конъюнктурой, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций. Это позволит России выдержать конкуренцию как с дешевой рабочей силой экономик Китая и Индии, так и с высококачественной и инновационной продукцией развитых стран Европы, США и Азии.
Инновационный социально ориентированный тип экономического развития Российской Федерации имеет ряд качественных и количественных характеристик.
Во-первых, он опирается на модернизацию традиционных секторов российской экономики (нефтегазового, сырьевого, аграрного и транспортного), опережающее увеличение объема продукции отраслей высоких переделов, которые вплоть до 2020 года остаются ведущими секторами производства валового внутреннего продукта.
Во-вторых, превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики, повышение производительности труда в секторах, определяющих национальную конкурентоспособность, в 3 – 5 раз и снижение энергоемкости в среднем в 1,6 – 1,8 раза. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40 – 50 процентов (2007 год – 8,5 процента), доля инновационной продукции в объеме выпуска – до 25 – 35 процентов (2007 год – 5,5 процента).
В-третьих, формирование новой экономики – экономики знаний и высоких технологий, которая становится одним из ведущих секторов национальной экономики, сопоставимым к 2020 году по своему вкладу в валовой внутренний продукт с нефтегазовым и сырьевым секторами.
При этом под экономикой знаний и высоких технологий понимаются сферы профессионального образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоемкие подотрасли химии и машиностроения. Доля экономики знаний и высокотехнологичного сектора в валовом внутреннем продукте должна составлять не менее 17 – 20 процентов (2007 год – 10 – 11 процентов).
Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста обуславливает необходимость формирования нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.
Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований по следующим направлениям: развитие человеческого потенциала России, создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику; структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития; переход к новой модели пространственного развития российской экономики, включая формирование национальной инновационной системы.
Инновационный тип экономического развития не возможен без создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития.
Для обеспечения необходимых условий перехода экономики страны к инновационной модели развития необходим современный механизм эффективного управления инновационными процессами, важнейшей составляющей которого является система стимулирования и государственной поддержки инновационно ориентированной деятельности российских компаний. Прежде всего, речь идет о создании благоприятных условий для стимулирования инновационной деятельности и усилении прямой финансовой поддержки наиболее приоритетных инновационных сфер. Поддержка инноваций требует скоординированных действий министерств и ведомств на федеральном и региональном уровнях.
Как свидетельствует мировой опыт, инновационно ориентированное развитие современной экономики происходит во многом за счет небольших фирм, занятых в сфере высоких технологий. Объективно малый бизнес является естественной и благоприятной средой для развития инновационных процессов. Однако рыночные инновационные механизмы в России пока в должной мере не развиты, бюджетное и налоговое законодательство ограничивают доступ малого бизнеса к необходимым ресурсам, препятствуют государственной поддержке венчурных проектов в силу их принципиально высокорискового характера.
Поэтому поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства должна стать одним из приоритетных направлений государственной политики в области инноваций.
В целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию Концепцией определены принципы, которыми должно руководствоваться государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности:
– создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;
– снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции;
– формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, повышения общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
– устранение избыточного государственного регулирования экономики и переход преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов;
– поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики;
– концентрация государственного предпринимательства главным образом в отраслях, связанных с обеспечением обороноспособности и национальной безопасности, развитием инфраструктуры, безусловное обеспечение равных условий конкуренции;
– поддержание макроэкономической стабильности и предсказуемости изменения основных макроэкономических параметров, последовательное снижение уровня инфляции;
– развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий;
– поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;
– активная поддержка и защита интересов российских компаний на внешних рынках, в том числе прямых иностранных инвестиций российских компаний;
– расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.
Основными субъектами, заинтересованными в переходе к инновационной социально ориентированной экономике в условиях глобальной конкуренции, на ряду с занятыми в экономике знаний и высоких технологий (потенциально около трети занятых в экономике), являются работники и представители бизнеса, нуждающиеся в активном технологическом перевооружении, управленческих и социальных инновациях.
Модель инновационного социально ориентированного развития наряду с использованием традиционных конкурентных преимуществ в энергосырьевом секторе предполагает создание и активизацию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам и суммарно обеспечивающих выход российской экономики на траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом около 106,4 – 106,5 процента в год. Это – прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и создании комфортных социальных условий, либерализация экономических институтов и усиление конкурентности бизнес-среды, ускоренное распространение новых технологий в экономике и развитие высокотехнологичных производств, активизация внешнеэкономической политики.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий. К 2020 году Россия может занять значимое место (5 – 10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5 – 7 и более секторах. Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний.18
Инновационное развитие российской экономики в 2008 – 2020 годах будет проходить в 2 этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства.
