Коллектив авторов - История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III
Своеволие и самодурство диктатора с годами росло. Диктаторский режим не нуждался в образованном населении, поэтому обязательное среднее образование было сокращено с 11 до 9 лет, а высшее образование – всего до двух лет, с обязательной последующей двухлетней производственной практикой. Одновременно резко уменьшилось число мест в вузах, а сами они стали платными. Ниязов повелел закрыть оперный театр и библиотеки, ввел запреты на рок-музыку, ношение длинных волос и золотых зубов, поскольку все это «не соответствовало туркменским национальным традициям». В целях экономии государственных средств по всей стране в 2004 г. закрыли областные и районные больницы, оставив вместо них только диагностические центры: было объявлено, что в случае необходимости пациенты могли приехать на лечение в столицу.
При этом детская смертность в Туркменистане одна из самых высоких в мире. По используемому ООН индексу человеческого развития страна, получающая огромные доходы от экспорта природных богатств, занимала в 2006 г. 105-е место в мире. По данным Всемирного банка, 58 % населения Туркменистана живет за чертой бедности. В 2005–2006 гг. в стране полностью отменили пособия по болезни и уходу за детьми, сократили зарплату учителям, а пенсионерам не выплачивали пенсии.
Всеобщая бедность не мешала Ниязову затевать грандиозные проекты, нанимая для их реализации западные фирмы: мраморные дворцы и фонтаны в центре Ашхабада, Ледовый дворец и парк развлечений «Мир туркменских сказок» и т. п. В популистских целях режим сделал бесплатными электричество, газ, воду, соль, очень дешевыми – жилье и некоторые продукты питания. Однако рабочим и служащим систематически и на многие месяцы задерживали зарплату.
Во внешней политике диктаторский режим провозгласил нейтралитет, фактически означавший самоизоляцию на основе концепции «особого пути развития туркменского народа». Туркменистан в одностороннем порядке первым ввел визовой режим со всеми странами СНГ, в том числе с Россией. В последние годы Туркменистан фактически не участвовал в работе СНГ и вел переговоры о выходе из него с сохранением статуса ассоциированного члена. Иностранные СМИ, включая российские, подвергались жесткой цензуре. За публикацию неугодных статей в своих изданиях иностранные журналисты немедленно лишались аккредитации и высылались из Туркмении.
Национальные меньшинства (не менее 300 тыс. человек, в том числе 100 тыс. русских) стали заложниками режима, поскольку получить выездные визы крайне трудно. Возможность иметь двойное гражданство, поначалу предусмотренная законодательством, была отменена. Осталась лишь одна школа с преподаванием на русском языке. Владеть жильем могли только граждане Туркменистана. Русские и другие меньшинства подверглись открытой дискриминации.
Российское руководство не сделало ни шага в защиту соотечественников, поскольку было весьма заинтересовано в сотрудничестве с режимом Ниязова в области энергетики. Почти до конца первого десятилетия XXI в. Туркменистан мог экспортировать свой газ только транзитом через Россию. «Газпром» выкупил до 2008 г. практически все объемы добычи туркменского газа. В 2003 г. Россия подписала с Туркменией контракт на поставку газа на 25 лет. Но нравственная (вернее, безнравственная) цена этих контрактов огромна и бросает тень на российскую государственную власть.
США также предпочитали не замечать грубейших нарушений прав человека в Туркменистане, поддерживая проект сооружения газопровода, по которому туркменский газ придет в Афганистан и Пакистан, лишив Россию выгод ее нынешнего монопольного покупателя.
Ниязов успешно играл на противоречиях между крупными державами, выдвигая на первый план в отношениях с ними стратегически важные экономические проекты, заслонявшие внутренние проблемы. Серьезный интерес к Туркмении есть и у Китая. В апреле 2007 г. президент Туркмении и председатель КНР договорились о постройке к 2009 г. трубопровода для поставок туркменского газа в Китай.
Развитие добычи газа и повышение цен на него позволило «туркменбаши» избежать резкого падения производства после распада СССР, хотя в итоге оно сократилось сильнее, чем в Узбекистане, России или Казахстане. В экономике не было проведено каких-либо реформ, и на государственный сектор приходится до 80 % ВВП. Экономическая стратегия Ниязова заключалась в сдерживании импорта и его замещении отечественной продукцией при наращивании экспорта энергоносителей. Однако советского уровня производства ВВП достичь не удалось: в 2005 г. он составлял лишь 80 % от уровня 1991 г. (всего 1994 долл. на душу населения по паритету покупательной способности).
В декабре 2006 г. Ниязов неожиданно умер. Эксперты сходятся во мнении, что серьезных политических изменений в Туркменистане не последует. Наследники диктатора будут вести борьбу за его миллиардные личные счета за рубежом и контроль над ресурсами газа и нефти. Социальная ситуация обостряется. Российское руководство не заинтересовано в дестабилизации страны и, скорее всего, будет поддерживать тот клан, который удержится у власти в этой обворованной своим правительством стране.
6.2.14. Казахстан
Казахстан – важнейший партнер России в СНГ. Российско-казахстанская граница – самая длинная сухопутная граница в мире, и на большой части протяженности с обеих ее сторон живет преимущественно русское население. Многонациональный Казахстан был единственной союзной республикой, в которой титульное население не составляло абсолютного большинства. Часть русского населения издавна проживала на территории современного Северного и Восточного Казахстана, много русских и украинцев прибыло в республику в годы освоения ее недр и целинных земель. По переписи 1989 г., русских и украинцев насчитывалось около 45 %, еще около 6 % составляли немцы (главным образом выселенные сюда после ликвидации Сталиным немецких поселений в европейской части России), тогда как казахов было 40 %. При этом русский являлся родным или предпочтительным языком для 70 % этнических казахов.
За годы независимости национальный состав населения сильно изменился. За 1989–1999 гг. оно уменьшилось на 1 млн 250 тыс. человек. Страну покинуло не менее 1,5 млн человек. Продолжалась развернувшаяся еще в последние годы существования СССР массовая эмиграция немцев в Германию. Сотни тысяч русских и украинцев также устремились на свою историческую родину, спасаясь от экономических трудностей и не видя возможности получить квалифицированную работу, а для детей – перспектив найти достойное место в государстве, официальной целью которого была провозглашена реализация «многовековой мечты казахского народа о собственной государственности». Дабы консолидировать государство, столица с юга из Алма-Аты (город Верный) была перенесена в конце 1990-х гг. в Центральный Казахстан в Астану (бывший Акмолинск, некоторое время – Целиноград).
Российский и советский периоды истории в независимом Казахстане стали трактовать как эпоху колониального и хищнического разграбления природных богатств и геноцида казахского народа (голод 1930-х гг.). Руководящие должности даже в регионах с преимущественно нетитульным населением стали занимать казахи: среди акимов (глав региональных администраций), министров и депутатов парламента доля казахов составила 70 %. Они же стали доминировать и среди студентов.
Рождаемость среди казахов хотя и снижалась, но оставалась существенно выше, чем среди других этнических групп. Казахстанское руководство стимулировало репатриацию казахов, проживающих в Китае, Монголии и других странах (оралманов), которых прибыло около 60 тыс. По всем этим причинам к 2005 г. доля казахов в населении увеличилась до 58 %, русских и украинцев – снизилась до 33,7 %, немцев – до 2,4 %.
Казахстан последним среди бывших советских республик провозгласил независимость. Его руководство отдавало себе отчет в глубокой зависимости экономики страны от России и других союзных республик. Экономика Казахстана, по сути, представляла собой сырьевой придаток российской, а крупные предприятия машиностроительной и большинства других отраслей обрабатывающей промышленности действовали на основе тесных кооперационных связей с российскими заводами. Даже в 1998 г. экономическая зависимость Казахстана от России была так велика, что российский финансовый крах повлек за собой сокращение ВВП республики на 2 %.
Тем не менее, Казахстан – единственная бывшая советская республика, которой удалось избежать этнических конфликтов, террористических актов, «цветных революций» и других внутриполитических потрясений. Русский язык официально употребляется наравне с казахским в государственных организациях и органах местного самоуправления. Хотя с 2007 г. намечен переход на единственный государственный казахский язык, скорее всего, переходный период казахско-русского двуязычия будет продлен, так как программы содействия овладению казахским языком представителями других групп пока малоэффективны, и многие казахи сами испытывают трудности в его использовании. Эти трудности возрастут, если будет выполнен план перевода казахского языка на латиницу. Отток мигрантов в Россию, хотя и не прекратился, но с середины 90-х гг. резко уменьшился. Этому способствовало значительное улучшение экономического положения в Казахстане.
