Евгения Воронцова - Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история
Формуляр «Журнала заседаний 2 секции IV СПБТСХ по вопросам о тарифах на хлебные грузы под председательством члена совета В. В. Уржумцева»[166] отличается некоторыми особенностями. В нем нет сведений о присутствующих, о выборе председателя заседания, не воспроизведены подписи присутствовавших, сведения сгруппированы тематически.
Некоторыми организациями сразу после съезда составлялись сводки постановлений (резолюций) съезда, сгруппированные по вопросам программы[167]. Наличие таких сводок облегчало ориентацию, в концентрированном виде показывало итоги съезда, его решения. Публикации материалов чрезвычайных и экстренных съездов отличались большим лаконизмом, как, например, объединенные в одной книге постановления и протоколы чрезвычайного Всероссийского СПБТСХ[168]. Оперативную информацию хроникального характера донесли до нас дневники съездов, состоящие из кратких заметок о событиях: о намеченных или проведенных заседаниях съезда, его секциях, о приветствиях съезду, прибытии участников[169].
Особую группу составляют отклики на съезд, прежде всего печатные отчеты о его работе, которые составлялись как советами, так и делегатами организаций – членов съездов[170]. Они описывают занятия съезда, более обобщенно и прямо, чем другие публикации, оценивая его работу. Точку зрения представителей ведомства на съезде отражают опубликованные отчеты представителей съездов, назначенных министрами[171]. К образцам публицистической литературы может быть отнесена брошюра М. В. Козаровицкого, которую вызвала к жизни борьба различных группировок при организации съездов комиссионеров и коммивояжеров[172].
Таким образом, в публикациях документов съездов четко выделяются две группы: подготовленные к съезду (доклады, отчеты и др.) и образовавшиеся как результат работы съезда. Стабильность и регулярность публикаций документов съездов позволяет считать перспективным их использование исследователями.
Документы исполнительных органов. В значительном количестве тиражировались материалы, отражавшие деятельность исполнительных органов: советов, бюро, комитетов. Многие из них отложились в архивах предпринимательских организаций, министерств и ведомств, а часть из их библиотек после Октябрьской революции попала в государственные библиотеки, где и хранится ныне.
Советы общероссийских съездов, ПСКЗПП и ПСКЖЗ относительно регулярно публиковали журналы своих заседаний[173], а совет СГПЮР – не только протоколы за год в виде книги, но и проекты протоколов[174]. Последние, видимо, предназначались для рассылки участникам заседаний с целью внесения в случае необходимости коррективов.
Тиражировались также готовившиеся к заседаниям советов отчеты: об их деятельности, о деятельности конторы и канцелярии, о делопроизводстве, об исполнении постановлений совета[175], отдельными книгами вышли доклады сессиям советов СМП и СГПЮР[176]. СГПЮР публиковали и наиболее важные, имевшие всеобщий интерес резолюции совета съездов[177]. Поручив кому-либо выяснение вопросов, исполнение решения совета, сбор сведений и получив отчеты этих лиц о проделанной ими работе, советы публиковали самые интересные с их точки зрения[178].
Менее систематически выпускались делопроизводственные документы, отразившие деятельность постоянных и временных комиссий при советах[179], существовавших при нем учреждений: труды, журналы и доклады, обзоры деятельности и отчеты[180], заключения по вопросам, входившим в их компетенцию[181].
Широко используя такую форму рассмотрения вопросов, как совещания при советах съездов, советы доводили результаты их работы до сведения членов организации и публики путем напечатания журналов и протоколов совещаний, издания в виде брошюр стенографических отчетов и заключений совещаний, докладов им, отчетов о работе[182].О проведении съездами совместных работ свидетельствуют изданные ими документы совещаний, созывавшихся под эгидой организаций для рассмотрения некоторых общих вопросов экономической политики[183].
С целью усилить резонанс распространялись выработанные съездами и их советами докладные записки и записки по актуальным вопросам: положение отрасли, ее нужды и необходимые для ее развития меры; пути сообщения, их состояние и развитие, железнодорожные и таможенные тарифы; вопрос о недрах; аграрный вопрос; развитие горного дела; представительство в различных учреждениях (земских, государственном банке и др.); законодательство и его изменения; отношения с ведомствами; рабочий вопрос и др. Тиражировались также отдельные ходатайства, имевшие значение для всех членов организации и всего торгово-промышленного класса[184].
Проинформировать своих членов о существующих точках зрения, мнениях различных групп промышленников, чтобы они могли скоординировать свою деятельность, дать отзывы, – эту цель преследовала публикация документов других организаций и отдельных лиц советами съездов[185].
Публикация обеспечивала более широкий общественный резонанс; давала возможность распространить столь важные для съездов документы не только в «подлежащих ведомствах», но и среди относительно широкого круга заинтересованных организаций и лиц. Тиражирование докладных записок и ходатайств способствовало популяризации деятельности съездов как выразителей и защитников интересов торгово-промышленного класса и его отраслевых отрядов, созданию благоприятного общественного фона для предпринимаемых съездами шагов. Тиражирование заключений съездов по запросам ведомств, кроме перечисленных выше целей, должно было создавать впечатление высокой авторитетности представительных организаций съездовского типа.
Материалы представительных организаций (съездов) в фондах государственных учреждений
Поиск источников. Обращение к фондам государственных учреждений было продиктовано следующими соображениями. Утраты документов в сохранившихся фондах съездов предпринимателей и утрата ряда фондов частично компенсируются архивами государственных учреждений. В них хранятся подлинники документов, присылавшихся съездами. Документальные материалы этих фондов позволяют лучше проследить взаимосвязи съездов и государства.
Документы российских представительных организаций обязательно должны были отложиться в архивах государственных органов по двум причинам. Отсутствие в России явочной системы учреждения каких-либо объединений, в том числе общественных организаций, обусловив достаточно жесткую регламентацию их деятельности, предопределив их подконтрольность государству, с неизбежностью порождало не только исходящие от государственных учреждений актовые материалы, но и комплекс делопроизводственной документации. С другой стороны, выполнение представительской функции съездами, требуя от них вступления в контакт с государственными органами, которые определяли социально-экономическую политику, должно было привести к стягиванию в соответствующие учреждения делопроизводственных документов съездов. Эти предположения побудили начать поиск информации о съездах предпринимателей в архивных фондах тех государственных учреждений, в ведении которых съезды находились (МФ, МГИ, МТП). В МФ ими непосредственно занимались вначале Департамент торговли и мануфактур, а затем образованные в составе отдела торговли и промышленности Центральные учреждения по части торговли и промышленности. Подведомственные МГИ съезды представителей горной и горнозаводской промышленности вел Горный департамент. После реорганизации в 1905 г. Центральных учреждений по части промышленности и торговли в МТП ему был передан и Горный департамент. Таким образом, в МТП были сконцентрированы функции надзора и контроля за деятельностью съездов предпринимателей. За местными съездами наблюдение осуществляли органы этих министерств: например, наместники, горные управления, окружные инженеры. За соблюдением съездами и их деятелями норм административного и уголовного права наблюдало МВД и его местные органы (генерал-губернаторы, градоначальники). В своих повседневных сношениях съезды имели дело с отделом торговли и отделом промышленности МТП, Горным департаментом. В последнем ими занимались отделения частных золотых промыслов, частных горных заводов, соляных и нефтяных промыслов, совета СГПУр, а также инспекторский отдел. Местные органы МТП и МВД осуществляли сношения со съездами через общий отдел или секретарскую часть и торгово-промышленные отделы канцелярий.
