Зинаида Макарова - Профессиональная защита подозреваемых, обвиняемых
Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. утверждено Положение о введении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ. Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории РФ только по вопросам права данного государства, однако этот закон не предусматривает ответственность адвокатов иностранных государств за нарушения закона и адвокатской этики. Следует согласиться с предложением Г. Мирзоева об исключении таких адвокатов иностранных государств из вышеуказанного реестра.
Закон устанавливает только два основания, препятствующие приобретению статуса адвоката. Это лица: 1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке; 2) имеющие непогашенную или не снятую судимость за совершение умышленного преступления. Отсюда следует, что лица, имеющие судимость за неосторожные преступления, могут быть адвокатами. Тот, кто нарушил закон в самой опасной форме (преступление, умышленное или неосторожное), не может вызывать доверие в том, что он всегда будет следовать требованиям закона при осуществлении своей профессиональной деятельности адвоката. Можно ли говорить о нравственной безупречности лица, если оно было судимо за совершение общественно опасного деяния? Или же нравственные качества вообще не принимаются во внимание при приобретении статуса адвоката? Как может адвокат выполнить обязанность по соблюдению кодекса профессиональной этики адвоката, если его нравственные качества не имеют значения для того, чтобы стать адвокатом? Безнравственного человека бессмысленно обязывать соблюдать этические нормы, ибо он не имеет понятия о них. В настоящее время в адвокатуру могут быть приняты и лица, уволенные из судебных и правоохранительных органов за проступки, порочащие честь и достоинство юриста. Ведь не секрет, что так называемые «проштрафившиеся» судьи, прокуроры, следователи поступают в адвокатуру. Отказать им в приобретении статуса адвоката по действующему закону нельзя. Однако такие лица не прибавляют авторитета ни адвокатуре, ни профессии адвоката.
Недопустимо также бывших работников суда, прокуратуры, милиции принимать на работу адвокатом в том же районе, а иногда и области, где они работали в прежнем качестве. В федеральном законе должен быть установлен запрет в течение нескольких (5–7) лет заниматься адвокатской практикой по месту их прежней работы. «Это исключило бы случаи сговора новоиспеченного адвоката со своими бывшими сослуживцами, решило бы многие вопросы обеспечения (реального, а не формального) права на защиту, а также во многом способствовало бы искоренению коррупции».[128]
Неприемлемо также положение, когда в одном районе работают родственники, один из которых является адвокатом, а другой – судьей, прокурором, следователем. Такой запрет также должен быть закреплен в Федеральном законе. В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 гг. предусмотрена необходимость установления запрета на участие в рассмотрении дела адвоката-супруга, родственника или свойственника судьи.
Ю. И. Стецовский отстаивал необходимость учета нравственных качеств лиц при приеме их в адвокатуру. Он писал: «Чтобы стать адвокатом, необходимо отвечать не только формально определенным условиям (образование, стаж и т. д.). Адвокат должен иметь еще и нравственные основания для своего участия в разрешении человеческих судеб, для высказывания о поступках людей».[129] М. Ю. Барщевский, полемизируя с Ю. И. Стецовским, считает, что последний смешивает понятия права и морали, и предлагает ограничения отбора кадров по деловым, а не по нравственным параметрам.[130] Однако, во-первых, Ю. И. Стецовский предлагает при отборе кадров в адвокатуру учитывать не только нравственные, но и деловые качества. Во-вторых, право и мораль тесно взаимосвязаны. Нравственные требования нередко становятся правовыми. Так велико их значение. Если в законе установлены только требуемые для адвоката деловые качества, то не будет оснований для отказа в приобретении статуса адвоката лицам, далеким от нравственной безупречности, что не позволит им сохранять честь и достоинство профессии адвоката. А именно этого требует Кодекс профессиональной этики адвоката. В-третьих, М. Ю. Барщевский предложил специальный раздел кодекса профессиональной этики адвокатов, в котором четко сформулировать более строгие требования к «абитуриентам», по его выражению.[131] Но кодекс профессиональной этики не является законом, поэтому на его основании наделять лицо статусом адвоката или не наделять недопустимо. Если лицу будет отказано в приеме в адвокатуру по причине его безнравственности, он вправе обжаловать такой отказ в суд, который разрешает дело на основании закона, а не кодекса профессиональной этики адвоката. Вот почему необходимо в законе указать на необходимость наличия у гражданина не только деловых, но и нравственных качеств – нравственной безупречности. Поэтому совершенно обоснованно Первый Всероссийский конгресс адвокатов в своей резолюции от 30 октября 1999 г. определил суть профессии адвоката как нравственность, компетентность и независимость, поставив на первое место именно нравственные качества.[132] К сожалению, это не нашло своего закрепления в Федеральном законе. В Основных положениях о роли адвокатов также указывается на значение профессиональных ассоциаций адвокатов в поддержании профессиональных стандартов и этических норм. Следовательно, и на международном уровне профессионализм и этика адвоката являются взаимосвязанными требованиями к адвокатам.
Профессию адвоката называют свободной профессией. В чем же выражается эта свобода, от кого или от чего свободен адвокат? И нужна ли адвокату такая свобода? Свобода профессии адвоката означает, прежде всего, то, что адвокат не состоит на государственной службе, независим от государственных органов. Однако адвокатская деятельность – не частное ремесло, «профессия эта отправляется в видах публичного интереса, для обеспечения потребности населения и государства в судебном представительстве».[133]
Адвокатура не входит ни в одну ветвь государственной власти; она автономна и независима в решении своих внутренних вопросов, в том числе и определения степени ответственности адвокатов, приема и исключения из адвокатуры. Официальный характер адвокатской деятельности определяется не только тем, что адвокаты обеспечивают гарантированное Конституцией РФ право каждого на квалифицированную юридическую помощь, но и тем, что адвокатура в целом и каждый адвокат в отдельности действуют на основании закона, который определяет условия приобретения статуса адвоката, его права и обязанности, организацию адвокатской деятельности и адвокатуры. Как было уже отмечено, адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Независимость адвоката и адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов, их свобода является гарантией того, что никто не может принуждать адвокатов к избранию позиции по делу, средств защиты, к высказыванию определенных советов и т. п. В деятельность адвокатов и адвокатуры никто не вправе вмешиваться. Такая свобода требуется для того, чтобы адвокат, не боясь негативных последствий для себя, выполнял свое предназначение – оказание квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также обеспечения доступа к правосудию. В этом заинтересованы граждане, общество и государство.
Свобода профессии адвоката выражается в следующем:
1. Доступ к этой профессии является свободным. Закон определяет требования, предъявляемые к претендентам на приобретение статуса адвоката. Каждый желающий, достаточно подготовленный к профессии адвоката, физически и нравственно способный осуществлять адвокатскую деятельность, может стать адвокатом.
2. При осуществлении своих профессиональных обязанностей адвокат должен пользоваться свободой слова, т. е. иметь возможность высказывать свое мнение по правовым и иным вопросам, по поводу которых к нему обратились за юридической помощью.
3. Адвокатура независима и не терпит вмешательства в ее внутреннюю жизнь со стороны государственных органов. Но, являясь «особой общественной единицей», по образному выражению И. Я. Фойницкого, адвокатура не может находиться вне контроля общества и государства, который, главным образом, заключается в том, что адвокатура и адвокаты могут действовать только на основании законов, которые принимает государство. Государство в лице законодательной власти также определяет организацию и содержание деятельности адвоката и адвокатуры. Итак, при всей своей свободе адвокат не может быть свободен от требований закона и нравственности.
