Борис Кагарлицкий - Сборник статей и интервью 1995-2000гг.
Наконец, альтернативная служба. Учитывая российскую реальность, мы можем получить только компромиссный и, скорее всего, довольно плохой закон. Но все же плохой закон будет лучше беззакония. Это похоже на ситуацию с нашей Государственной Думой. Назвать ее парламентом язык не поворачивается. Но все же иметь очень плохую и неэффективную Думу, наверное, лучше, нежели вернуться к самодержавию.
Самой главной загадкой истории с постоянно проваливающимися попытками создания альтернативной службы является сопротивление военных. Ведь, по крайней мере с формальной точки зрения, этот закон военным ничем не угрожает. Еще в 80-е годы советскими экспертами по разоружению писались для партийных структур докладные записки о необходимости введения альтернативной службы. Авторами этих предложений двигали вовсе не гуманные идеи. Просто таким образом можно было бы вывести из-под разрабатывавшихся международных соглашений десятки, если не сотни тысяч солдат. Предложение было простым до чрезвычайности: у нас и так значительная часть войск строит дороги, убирает картошку, разбирает завалы… Давайте назовем их альтернативной службой, освободим от присяги и не будем выдавать автоматы, которые им все равно не понадобятся. Так можно даже увеличить число молодых людей, которые попадают под призыв, ибо тот, кто действительно движим религиозными соображениями, теперь добровольно встанет в ряды «альтернативников».
Ясно, что это не совсем та альтернативная служба, о которой мечтает общественность, но остается вопрос: почему у нас нет даже такой?
Ответ напрашивается: у тех, кто проходит альтернативную службу, есть права. И эти права придется соблюдать, ибо секретностью уже не прикроешься. «Альтернативные» стройбаты невозможно будет послать на строительство генеральских дач, их нельзя закрыть от гражданских юристов и прессы.
Беда в том, что нашему государству нужны не солдаты, а рабы. Увы, это не только проблема военнослужащих.
Что же касается общественности, то мы должны честно отдавать себе отчет в том, что тоже несем свою долю ответственности за происходящее. Противоречивые и зачастую невыполнимые требования, по сути дела, сыграли на руку как раз той части генералов, которые корыстно заинтересованы в сохранении нынешнего двусмысленного и бессмысленного положения дел. Охотно соглашаясь на введение контрактной службы в принципе, они прекрасно понимают, что это не более чем лозунг, выполнение которого всегда можно будет отложить по совершенно реальным техническим причинам. А тем временем тысячи призывников фактически остаются бесправными. И, несмотря на весь шум в либеральной прессе, они мало кому интересны, ибо мальчики из «приличного общества» откупаются от службы, предоставляя своим более бедным сверстникам получать жизненный опыт в армейских казармах.
Все это пишется не для того, чтобы защитить генералитет от критики. Просто эта критика должна быть осмысленной и политически эффективной. Мы должны твердо знать, что можно спросить с военных, а что - нельзя. Мы не можем, например, требовать от них невыполнения приказов, поскольку в противном случае это уже не армия. Приказы отдаются политиками, и именно им должен быть предъявлен счет за безумную чеченскую авантюру, равно как и за развал Вооруженных сил. Что же касается коррупции, насилия над гражданским населением в Чечне, издевательств над призывниками - за это рано или поздно придется отвечать тем, кто действительно виноват. Не только военным, но и политикам.
ПАРТИИ БУДУТ ОТВЕЧАТЬ ЗАКОНУ
Или по закону
Итак, Кремль начал бороться с карликовыми партиями.
Картина российской многопартийности и в самом деле удручающая. По данным Центризбиркома, в стране у нас 186 партий. Их названий и программ никто не знает, одних только «коммунистических» организаций полдюжины, «социалистических» примерно столько же, социал-демократов давно перестали считать, а либеральных и националистических организаций вообще тьма-тьмущая. Все еще помнят замечательный блок работников жилищно-коммунального хозяйства, участвовавший в парламентских выборах 1995 года. Длинные листы с бессмысленными названиями и смешными картинками - рыбками, белочками - избиратели нередко забирают себе в качестве сувениров. Правда, зачастую от этого избирательных бюллетеней в урнах меньше не становится, они как-то сами туда попадают вне зависимости от того, опускают их граждане или нет
И все же как бы гротескна ни была российская многопартийность, она никому не мешает. Строго говоря, бестолковость и разброд в нашей политической жизни очень точно отражают состояние общества и уровень массового гражданского сознания. При этом, однако, система парламентских партий достаточно стабильна. Из года в год, от выборов к выборам - все те же Зюганов, Жириновский, Явлинский со своими сторонниками. «Наш дом Россия» исчез со сцены, но его сменило точно такое же «Единство», да и знакомое лицо Черномырдина по-прежнему на месте.
Правые либералы в 1995 году исчезли из Думы под названием «Выбор России», но вновь вернулись туда в 1999-м под вывеской «Союз правых сил». Может быть, только центристское «Отечество» не имело прямого предшественника в Думах 1993-го и 1995 годов, но уж ни Лужкова, ни Примакова новичками в политике никак не назовешь. Короче, партийно-политическая система демонстрирует завидную устойчивость, большие партии обрели стабильный электорат, а число списков, претендующих на думские места, от выборов к выборам сокращается. Все меньше желающих зря тратить силы и выбрасывать на ветер деньги.
Казалось бы, проблема карликовых партий решается сама собой. А даже если бы и не решалась, то и проблемы по большому счету нет. И все же Кремль затеял очередную реформу, цель которой - лишить карликовые партии регистрации. В чем дело? И почему именно сейчас?
Член Центральной избирательной комиссии РФ Елена ДУБРОВИНА в интервью «Новой газете» объяснила, что в стране развелось «много экзотических партий, которые дискредитируют саму идею многопартийности». Правда, в Америке экзотических партий никак не меньше, а идея многопартийности как-то выжила.
Но это - у них. А у нас теперь партии будут только крупные, как мечта селекционера. Никаких региональных или местных партий - здесь вам не Индия и не Шотландия, чтобы подобной мелюзге разрешить баллотироваться и, не дай бог, проходить в парламент! Партии только общефедеральные. У каждой должно быть не менее 45 отделений в субъектах, в каковых должно иметься не менее 100 членов. Общая численность - не менее 10 тысяч «действительных членов» (так в избиркомовских текстах!). И обязательно каждый год перерегистрироваться, дабы «подтвердить количество членов». Иначе будут «мертвые души» (а при ежегодной перерегистрации их, понятное дело, никто приписать не догадается).
А еще партия теперь просто обязана участвовать в выборах. Как поясняют в Центризбиркоме, «для этого она и создается». Если партия пропускает федеральные выборы два раза подряд, она подлежит ликвидации как «не выполнившая свою функцию». Участие в выборах - это выдвижение федеральных списков или одномандатников и доведение их до включения в бюллетень.
Как видим, по мнению идеологов нового закона, партия - чисто избирательная структура, никаких других функций у нее нет. Плюрализм сводится к избирательным технологиям. Вообще-то любой учебник по политическим наукам указывает, что у партий есть целый ряд функций в условиях демократии, участие в выборах - лишь одна из них. Партии вырабатывают альтернативы, организуют дискуссию, выращивают политические кадры… На Западе есть партии, в выборах принципиально не участвующие.
Прекрасный пример - британская Социалистическая рабочая партия (SWP). За десятилетия своей истории она почти никогда не выставляла кандидатов. В ее рядах постоянно находилось несколько тысяч молодых людей, раздававших партийную газету, выходивших на митинги, принимавших участие в стачках и т.п. Но вот что поучительно. Партия, ни разу не участвовавшая в выборах, дала стране десятки, если не сотни депутатов парламента, профсоюзных деятелей, муниципальных советников, не говоря уже просто о журналистах и интеллектуалах. Разумеется, эту карьеру они делали уже в рамках другой партии - Лейбористской. Молодые люди оканчивали SWP, как оканчивают университет или как, по Жванецкому, оканчивают Одессу. Объективно маленькая радикальная партия создавала возможность политической социализации для левой молодежи, давая ей то, чего в большой и скучной Лейбористской партии с ее карьерными интригами получить было невозможно, - идейные стимулы и ощущение служения обществу.
У нас все должно быть правильно и скучно. Требование не пропускать ни одного голосования особенно занятно в условиях, когда российские власти уже достаточно наглядно и неоднократно продемонстрировали, что честных выборов обеспечить не в состоянии. При этом из разъяснений разработчиков закона не ясно, разрешены ли избирательные коалиции. Если малая партия, например, не выставляет собственного списка, но на определенных условиях поддерживает какой-либо блок, то ей говорят: так не пойдет, вливайся! Но главное, если какая-либо организация в знак протеста против несправедливого распределения эфирного времени или избирательных фальсификаций призывает бойкотировать выборы, такую партию просто запрещают: не для того, оказывается, создана.
