Игорь Пыхалов - Спецслужбы США
При подходе к комплексу ЦРУ можно увидеть три монумента. У главного входа в старое здание расположена установленная в 1973 году копия статуи Натана Хэйла, оригинал которой был выполнен знаменитым американским скульптором начала 20-го века Белой Лайоном Прэттом для штата Коннектикут. Натан Хэйл, участник войны за независимость, капитан американской армии, был схвачен и повешен англичанами в 1776 году во время выполнения разведывательного задания.
У северо-восточного угла нового здания расположена скульптура «Криптос», выполненная Джеймсом Сэнборном и представляющая собой своеобразную стелу в виде бумажного свитка, на котором высечен шифрованный текст. Наконец, у юго-западного входа в ЦРУ расположена композиция, посвященная падению Берлинской стены, открытая 18 декабря 1992 г. и символизирующая победу США в холодной войне.
На стене главного вестибюля старого здания выгравировано изречение из Библии:
«И познаете истину, и истина сделает вас свободными»
(Евангелие от Иоанна. 8, 32).Следует заметить, что данное высказывание выглядит довольно двусмысленно, особенно если посмотреть контекст, откуда оно взято:
«Тогда сказал Иисус к уверовавшим в Него иудеям: если пребудете в слове Моем, то вы истинно Мои ученики, и познаете истину, и истина сделает вас свободными».
Впрочем, по официальной версии, эта цитата «характеризует роль разведки в свободном обществе».
В том же вестибюле на одной из стен находится «Книга славы» – мемориальная доска, на которой увековечена память о сотрудниках ЦРУ, погибших при исполнении своих служебных обязанностей: в хронологическом порядке в столбик перечислены их имена, а в память о тех из них, кто до сих пор остается засекреченным (таких больше половины), просто выбиты звездочки. Автором мемориала является скульптор Гарольд Вогель.
Не забыты и другие выдающиеся сотрудники Управления. В том же фойе находятся статуя генерал-майора Уильяма Донована, выполненная скульптором Ларри Людтке, и барельеф Аллена Даллеса. Бюст Донована установлен и в актовом зале. Кроме того, в одном из двух коридоров, ведущих из старого здания в новое, вывешены выполненные маслом портреты всех директоров Управления, начиная от возглавлявшего предшественницу ЦРУ УСС Донована и кончая предпоследним директором Джоном Дейчем. Портрет нынешнего директора Джорджа Тенета пока отсутствует.
Основную часть структуры ЦРУ составляют три директората.
Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Иными словами, этот директорат является аналитическим органом ЦРУ. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.
После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. То есть, конечно же, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. В результате, в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. И действительно, с 1991 по 1997 год бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.
В рамках этих веяний в 1994 году тогдашний замдиректора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 году коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и глава Разведывательного директората – им стал Джон И. Мак-Лаулин. Произошло ли при этом сокращение персонала – неизвестно. Даже если оно и было, то, поскольку бюджет разведсообщества начиная с 1998 года опять стал увеличиваться, в последующие годы эти кадровые потери наверняка были с лихвой компенсированы. Но перестройка структуры разведывательного директората действительно была серьезной. Если до 1997 года в нем имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате в настоящее время в директорате имеются:
• отдел России и Европы;
• отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;
• отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки1.
Помимо территориальных отделов, в состав Разведывательного директората в настоящее время входят:
– Отдел транснациональных проблем. Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие.
Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооруженных сил в соответствующем регионе.
Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.
Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.
Оценка ситуации в «горячих точках» планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т. п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских «миротворцев».
Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как «отмывание» денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.
Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы.
– Отдел политической поддержки (создан в 1998 году). Обеспечивает доставку разведсведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных «клиентов» отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President's Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность.
Второй основной клиент отдела – оперативный центр ЦРУ. Он круглосуточно анализирует поступающую информацию с целью выявления признаков назревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США и немедленного информирования об этом руководства ЦРУ.
Кроме того, отдел политической поддержки содержит небольшой штат, который занимается проверкой качества выдаваемой аналитической «продукции» директората.
– Отдел передовых аналитических средств. Создан в конце 1996 г. как объединенный отдел разведывательного и научно-технического директоратов. Начальник – Сьюзен Гордон (осень 1997 г.). Занимается приобретением, установкой и модернизацией аппаратного и программного обеспечения, а также внедрением новых математических методов, обеспечивая аналитиков ЦРУ необходимыми для их работы вычислительными ресурсами. В частности, в 1987 году в Разведывательном директорате был установлен новейший суперкомпьютер CRAY.
– Отдел вспомогательных служб. Поддерживает и разрабатывает информационно-прикладные системы, обеспечивает другие подразделения директората картами, аппаратурой для аудио– и видеозаписи, предоставляет издательские услуги. Также проводит обучение и консультации по информационным системам, программному обеспечению и т. п.
– Штаб по сбору требований и оценке. Ставит задачи перед сборщиками развединформации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие развединформацию всех видов – будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка – собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т. п.
– Совет по замещению разведывательных должностей. Создан в 1997 году с целью обеспечивать высокий уровень подготовленности кадров директората. Работает в тесном сотрудничестве с руководителями директората и планирует замещение будущих вакансий путем привлечения новых сотрудников, а также обучения и выдвижения уже имеющихся.
Важной частью работы совета является повышение квалификации разведывательных кадров. Им разработана программа профессионального развития для всех сотрудников директората. Обучение сотрудников ведется по следующим курсам:
