Франк Данинос - Повседневная жизнь ЦРУ. Политическая история 1947-2007
Президенты, напротив, в значительной мере переоценивали тайные возможности, которые они получили в свои руки при помощи ЦРУ. Тайные операции, этот «третий путь» между войной и дипломатией, привлекали их особенно. Все президенты принимали программы тайных операций, направленные на оказание тайного влияния на ход событий. Все старались сохранить возможность их использования. Никто не поставил под сомнение правильность и полезность этого инструмента во внешней политике, несмотря на скандалы, дипломатические и политические проблемы, к которым приводят тайные операции.
Они начали распространяться в 1950-е годы в момент, когда был создан миф о непобедимости ЦРУ. Найдя в нем источник престижа и преимуществ в оперативной работе, офицеры ЦРУ сделали всё для его культивирования. Этот миф подпитывался другой характерной чертой американцев — они очень высокого мнения о себе, как о народе. Соединенные Штаты видят себя преуспевающей нацией. Победители, кто принимает вызов и выигрывает благодаря своему волюнтаризму и методам. ЦРУ отстояло свое право на подобное умонастроение у Вашингтона. «Управление может это сделать» — таково было кредо ЦРУ в течение длительного времени.
На «теневую власть» тогда обращали мало внимания. Соединенным Штатам нужны были бойцы «невидимого фронта», которые неизвестно как защищали страну от советской угрозы. Этот период доверия завершился с наступлением разрядки, когда всплыли наружу шпионские действия ЦРУ внутри страны. Так началось громкое разоблачение. Оно повлекло за собой многочисленные версии и другие теории заговора. ЦРУ приобретает неприглядные черты опасной неконтролируемой организации. Однако «ЦРУ не более чем президентская организация, — подчеркивает Роберт Гейтс. — Каждый раз, когда она попадает в трудное положение, это происходит в результате исполнения приказа президента».
В конечном счете больше всего страдает имидж Соединенных Штатов в мире. Факт наличия такого агентства, как ЦРУ, имеет неизбежно две стороны.
Оставаясь в целом убежденными в его полезности, пресса и конгресс заняли позу двух сторожевых псов этого агентства на службе президента. Живучесть американской демократии, так же как и преданность конституции и индивидуальным свободам, сделала ЦРУ самой транспарентной разведывательной службой в мире. Парадокс, но американцы знают лучше детали тайных операций (деятельность, рассматриваемая как наиболее секретная и деликатная), нежели в целом работу ЦРУ. Возможно, даже лучше, чем других институтов, таких как Госдепартамент или министерство здравоохранения.
Произошли теракты 11 сентября. Они поколебали чувство безопасности и непобедимости, в котором пребывали Соединенные Штаты. Отныне территория не рассматривается более как неприступное убежище…
Они произвели эффект, аналогичный атаке на Пёрл-Харбор. Последствия войны в Ираке добавили еще и привели к самой глубокой реорганизации американской разведки за шестьдесят лет ее существования. Службы разведки получили больше полномочий, несколько новых служб было создано, старые цепи были сняты, даже разорваны, и возникла необходимость централизации служб разведки.
Стремление к централизации привело к тому, что Соединенные Штаты создали своего рода ЦРУ над старым управлением. Новая структура будет представлять американцам единое лицо спецслужб. Этот «министр разведки» сконцентрирует свою деятельность на анализе. По этой причине можно держать пари, что в будущем будут меньше говорить о неспособности ЦРУ предвидеть важные события. Кроме того, так как новые реформы назначили нового патрона американской разведки и сделали из ЦРУ агентство, ответственное за все тайные операции, можно полагать, что ЦРУ станет в будущем более закрытым.
Напряженность между политикой вмешательства в дела других государств и старой доктриной изоляционизма заставила американцев рассматривать разведку как «последнюю линию обороны». В некоторых аспектах это начало и конец проекции их власти. И поскольку ЦРУ укрепилось в своем предназначении быть на переднем крае борьбы с врагами Соединенных Штатов, именно оно имеет до сих пор этот особый статут.
ЦРУ действительно занимает почти незаменимое место в американской политической системе. Оно устраивает всех действующих лиц, вселяя уверенность, что кто-то заботится об Америке, вершащей международные дела и простирающей свое влияние во все уголки земного шара.
Именно поэтому ЦРУ, в той или иной форме, будет продолжать существовать.
Примечания
1
АНБ — National Security Agency (NSA). — Прим. пер.
2
Федеральное бюро расследований (ФБР) — ведущий следственный орган правительства, входит в систему министерства юстиции США и подчинено генеральному прокурору. Как следственное подразделение этого министерства создано в 1908 году, свое нынешнее название получило в 1935 году. — Прим. пер.
3
Ось — «Берлин-Рим-Токио», военно-политический блок нацистской Германии, фашистской Италии и Японии, созданный в 1936 году с целью подготовки и развязывания Второй мировой войны. — Прим. пер.
4
«Новый курс» (New Deal) — новый курс экономической политики Рузвельта, направленный на выход из экономического кризиса. —
5
По принятой у нас терминологии: УСС — Управление стратегических служб. — Прим. пер.
6
Манхэттенский проект — это кодовое название программы по разработке ядерного оружия, начатой в 1942 году. В проекте участвовали ученые США, Великобритании, Германии и Канады. В рамках проекта были созданы три атомные бомбы.
7
СIG — Central Intelligence Group (Центральная группа разведки).
8
Из речи Трумэна в конгрессе 12 марта 1947 года.
9
Коминформ — Информационное бюро коммунистических и рабочих партий, существовавшее с 1947 по 1956 год.
10
Сан-Мало — курортный район в Нормандии, Франция.
11
Нюрнбергские расовые законы — два расистских (в первую очередь антиеврейских) законодательных акта (основные законы): «Закон о гражданстве рейха» и «Закон об охране германской крови и германской чести», провозглашенные по инициативе Гитлера в 1935 году на съезде Национал-социалистической партии
12
Операция в Заливе Свиней — провалившаяся военная операция, проводившаяся руководством США в апреле 1961 года с целью свержения правительства Фиделя Кастро на Кубе. — Прим. ред.
13
Doolittle. The report on the Covert Activities of the Central Intelligence Agency, 30 September 1954. P. 67.
14
Речь идет о дыхательной трубке для подводного плавания, которым увлекался Кастро. — Прим. пер.
15
Тет — первый день вьетнамского года. — Прим. пер.
16
«Лига плюща» (Jvy League) — ассоциация выпускников восьми старейших американских университетов на восточном побережье США. Своим названием лига обязана побегам плюща, который обвивает старые корпуса зданий этих университетов. — Прим. пер.
17
Халистан (букв. Страна чистых) — проект создания национального сикхского государства на территории индийского штата Пенджаб, где установится синтез ислама и индуизма. Столицей сикхов является город Амритсар. — Прим. пер.
18
Фетва (араб. — мнение, решение) — в мусульманских странах юридическое заключение высшего религиозного авторитета о соответствии того или иного действия Корану и шариату (БСЭ). — Прим. пер.
19
Так в тексте. E. М. Примаков был директором СВР (Службы внешней разведки) с декабря 1991-го по январь 1996 года.
20
Так по тексту. В действительности Юрченко был полковником КГБ.
21
Послание святого апостола Павла к галатам, гл. 3, 8.
