Марат Телемтаев - Государственное системное управление
Можно утверждать, что инновация в виде нового знания, товара, услуги (работы) – конечный результат деятельности инновационной триады, используемый для развития определенной части национального производства и способствующий опережающему развитию национального производства в целом или вида национального производства. Виды национального производства в предыдущих разделах уже рассматривались: это образовательное, научное, промышленное, энергетическое, сельскохозяйственное и иные производства.
Сырьем, материалами, комплектующими изделиями для производства инноваций являются объекты интеллектуальной собственности (ИНСО) и материальные носители ИНСО. В процессе инновационной деятельности создаются новые объекты ИНСО и их носители. Сами инновации также могут быть объектами ИНСО в виде промышленной собственности и объектов авторского и смежного права.
Следуя доказанным в разделах 1.2 и 2.1 результатам можно утверждать, что инновационному производственному объекту, как и любой системе-объекту, присущи две цели деятельности – миссионерская по производству инновации, необходимой среде N и собственная по получению выгоды от реализации инноваций. Назначение инновационной системы-субъекта управления заключается в обеспечении разумного баланса между миссионерскими и собственными целями инновационного производственного объекта. Инновационная система-субъект управления должна обеспечить управление системой-объектом и системой-результатом инновационного производства, способное обеспечить удовлетворение требований национального производства (и/или его части) в инновациях, с одной стороны, и, с другой стороны, содействовать выживанию, сохранению и развитию самого инновационного производства. Такое управление предназначено для управления производством и реализацией инноваций, что невозможно без использования управленческих инноваций. Назовем его инновационным управлением.
? Государственная система – субъект инновационного управления — один из важнейших видов национальных систем-субъектов инновационного управления. Государственное инновационное управление реализуется государственной системой управления производством и реализацией инноваций. Государственная система-субъект инновационного управления должна использовать управленческие инновации при производстве соответствующих государственных инновационных решений, проектов, программ, политик. Собственно государственные управленческие решения, проекты, программы, политики могут быть инновациями. Государственное инновационное регулирование – вид государственного инновационного управления.
Собственно государственное инновационное управление направлено на преобразование объектов интеллектуальной собственности (ИНСО) в инновации и применение инноваций для создания опережающего развития национального производства. Смысл инновационного развития, т.е. развития на основе применения инноваций – опережение по сравнению со сложившимся типом развития.
Метод системной философии позволяет создать методики преобразования объектов интеллектуальной собственности (ИНСО) в целостный национальный инновационный потенциал нации. Инновационный потенциал нации рассматривается здесь как часть интеллектуального и информационного потенциалов нации. Метод системной философии является общей моделью целостности для триады моделей систем «государственное инновационное управление, опережающее развитие национального производства, инновационный потенциал».
Инновации можно различать по их назначению на инновации, предназначенные для использования в сфере производства и инновации, предназначенные для использования в сфере потребления.
Можно построить другую классификацию, использующую модели триады систем производственной деятельности, включающую инновации трех видов:
– инновационные знания, товары, услуги, как системы-результаты функционирования определенной производственной системы-объекта, например, информационной, финансовой, образовательной и т.д.;
– производственные инновации, используемые для преобразования процессов и структур производства знаний, товаров и услуг в производственных системах-объектах национального производства;
– управленческие инновации, используемые для преобразования процессов и структур управления в управленческих системах-субъектах национального производства, в т.ч. в государственных системах инновационного управления.
Вопросы метода системной философии классификации инноваций здесь более не рассматриваются.
Государственное инновационное управление использует инновационные результаты, производственные инновации, управленческие (в т.ч. – государственные управленческие) инновации для создания опережения в развитии национального производства и национального потенциала.
? Инновации и целостность развития. Интеллектуальная собственность может стать инновацией в общественном производстве, только если она технологична и системна, как уже отмечалось в разделе 1.1, где сформулировано условие технологичности для образовательных инноваций.
Там же сформулировано, на основе общего Принципа системности, условие системности инноваций, полезное для рассмотрения целостности развития национального потенциала. Для целей настоящего раздела это условие системности можно преобразовать к следующему виду:
для формирования и осуществления целостности государственного инновационного управления потенциал государственной системы управления прошлого времени, управленческие инновации настоящего времени, а также и потенциал государственной системы управления будущего времени должны быть представлены одной общей моделью системы в виде метода системной философии.
Целостность развития государственной системы управления во времени представляется как целое, описываемое одной моделью системы. Конечно, и модели систем развиваются в соответствии с новыми знаниями о моделировании целого. Использование таких моделей для государственных инновационных программ развития государственного управления способствует обеспечению целостности развития государственной системы управления.
Системная философия, как уже отмечалось в разделе 1.1 для общего случая общественного производства, не только описывает условия системности и технологичности инновационной деятельности с помощью общего принципа системности и общего принципа технологичности. Метод системной философии позволяет эффективно использовать для построения методик инновационной деятельности Закон системности, Закон технологизации, Закон и принципы развития потенциала систем, модели процессов, структур и других частей систем.
? Интеллектуальная собственность среднего класса и инновации. Рассмотрим вопросы использования объектов интеллектуальной собственности (ИНСО). Мы не будем акцентировать внимание на особенностях различных ИНСО, являющихся объектами промышленной собственности, авторского права и их различных классов (научная продукция, педагогические технологии, изобретения, промышленные образцы, «ноу-хау» и т.д.).
В целом известно, даже можно сказать – общеизвестно, что интеллектуальная собственность играет большую роль в формировании и развитии национального производства. Но если мы, пусть с некоторым трудом, но можем получить сведения о стоимости и цене сделки в отношении любой недвижимости, то в отношении ИНСО это практически невозможно. Газеты заполнены объявлениями о возможных сделках с недвижимостью, транспортом, товарами народного потребления. Аналогичную массовость объявлений в отношении сделок с ИНСО пока можно отнести к области фантастики.
Формально создатели ИНСО как первичные обладатели прав на ИНСО при желании регистрируются в узаконенном порядке. Но в отличие от порядка регистрации недвижимости государственная регистрация ИНСО не является обязательной. Дальнейшее движение ИНСО (купля-продажа, залог, франчайзинг, страхование и т.п.), если и происходит, то не всегда регистрируется. Кроме этого, при первичной регистрации ИНСО не определяется ее рыночная стоимость и при дальнейшей смене правообладателей ИНСО не регистрируется, как правило, цена сделки с ИНСО. Не систематизируются данные о том, проявляет ли себя и как проявляет себя ИНСО в национальном производстве как собственность, приносящая доход. А в общенациональном масштабе не известно, каков размер интеллектуального потенциала и какой вклад он вносит в формирование и развитие национального потенциала. Конечно, существенная часть объектов ИНСО может и не иметь рыночной стоимости. Но это обстоятельство только актуализирует вопросы создания соответствующего механизма в отношении ИНСО, потенциально способной приносить доход. Другими словами, государственная деятельность в отношении ИНСО далеко не полностью упорядочена. И это является одним из сдерживающих факторов для полноценного инновационного развития.
![Сергей Кремлев - Великий и оболганный Советский Союз [22 антимифа о Советской цивилизации]](/uploads/posts/books/183989/183989.jpg)
