Игорь Осовин - Путин против Медведева – схватка бульдогов под ковром
Чем в итоге всё это закончилось – в Германии – хорошо известно. Чем всё это закончится в России – ещё предстоит узнать. Белый медведь, олицетворяющий доктрину Северной Традиции, который является символом путинской «партии власти», изображён движущимся с Запада на Восток. Какие именно веяния этот арктогейский тотем с собой несёт, теперь понятно вполне.
Не потому ли свои смелые инициативы по созданию «Общероссийского народного фронта» на политической платформе «Единой России» Владимир Путин озвучил именно накануне Дня Победы, да ещё в Сталинграде? Оно и понятно почему: любой, кто посмеет хотя бы намекнуть на «германскую родословную» путинской инициативы, будет немедленно обвинён в кощунстве и надругательстве над Великой Победой, над памятью героев минувшей войны и миллионов жертв фашизма. Что и говорить, тактический ход Путина, с точки зрения политтехнологии, оказался практически беспроигрышным!
Но вот в стратегическом измерении…
Кстати, попытка перенести организационно-политический опыт Третьего Рейха на рельсы «управляемой демократии» уже предпринималась. Причём в… самой Германии – после окончания Второй мировой войны. О чём идёт речь?
Когда в ГДР «партией власти» до 1989 года являлась СЕПГ (Социалистическая единая партия Германии), ключевые общественные организации, стоявшие на политической платформе СЕПГ, объединились в «Национальный Фронт Демократической Германии». Именно единый список кандидатов от «Народного Фронта» и предлагался избирателям на выборах в Народную палату ГДР. По этому списку в парламент проходили представители Объединения свободных немецких профсоюзов, Демократического женского союза Германии, Союза свободной немецкой молодёжи и Культурного союза – тех общественных организаций, которые представляли в парламенте соответствующие страты немецкого общества – правда, под другими названиями – ещё при Гитлере.
Главное «демократическое» отличие политического устройства послевоенной Восточной Германии от партийной модели Третьего Рейха заключалось в том, что в Германской Демократической Республике формально всё-таки существовала многопартийная система: помимо СЕПГ, в Народной палате ГДР были представлены депутаты от Христианско-демократического союза (ХДС), Либерально-демократической партии Германии (ЛДПГ), Национально-демократической партии Германии (НДПГ) и Демократической крестьянской партии Германии (ДКПГ). Но чтобы «системная оппозиция» не питала на этот счёт никаких иллюзий, направляющая роль СЕПГ была закреплена в Конституции ГДР.
Не к такой ли модели политического устройства России – и это в лучшем случае! – ведёт нас инициатива создания «Общероссийского народного фронта», предложенная Владимиром Путиным? В худшем случае, как вы понимаете, может быть то, о чём речь шла несколько выше.
Впрочем, помимо политических опасений насчёт создания ОНФ, существует ещё целый ряд аспектов сугубо юридического характера, которые позволяют говорить о наплевательском отношении к Закону как самого «национального лидера», так и возглавляемой им «партии власти». О чём конкретно идёт речь?
Чтобы понять это, достаточно раскрыть текст Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ.
Во-первых, общественное движение, как одна из организационно-правовых форм общественного объединения, в силу ст. 9 ФЗ-82 …не имеет членства! В нём могут состоять только участники, но никак не члены. И если Владимира Путина как юриста такие «тонкости права» не интересуют, то отвечать потом за нарушение Закона на местах придётся разного рода володиным, напринимавшим заявления от будущих членов ОНФ.
Во-вторых, ст. 17 ФЗ-82 гласит: «Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений […] не допускается».
Общественное движение (в данном случае ОНФ), как уже сказано выше, является одной из организационно-правовых форм общественного объединения. Между тем В.В. Путин, являясь высшим должностным лицом исполнительного органа государственной власти РФ – Правительства РФ, не просто «вмешивается в деятельность», а буквально рулит «Общероссийским народным фронтом»: создаёт Координационный Совет, раздаёт различные поручения (например, по созданию штаба ОНФ и составлению Программы ОНФ), устанавливает сроки и так далее.
Разве подобные действия со стороны премьер-министра Владимира Путина не являются грубейшим нарушением действующего законодательства РФ? Почему тогда безмолвствует Общественная палата РФ? Почему не реагирует Генеральная прокуратура РФ? И где принципиальная и независимая позиция Конституционного Суда РФ?
Ответы на эти вопросы, надеемся, и так всем ясны.
Но теперь, когда Президент РФ, как гарант Конституции страны, требует от всех неукоснительного соблюдения действующего российского законодательства и норм международного права, такие «юридические мелочи» – в преддверии выборов-2012 – могут стать фатальными как для самого Путина, так и для создаваемого «под Путина» политического проекта.
По крайней мере, в начале июня 2011 года ведущие социологические службы страны уже начали проводить замеры общественного мнения на предмет отношения россиян к возможной отставке Правительства РФ во главе с В.В. Путиным.
Оснований для такого решения у Президента РФ Дмитрия Медведева, думается, будет более чем достаточно.
Сценарии возможного
Хотя политический прогноз, строго говоря, и выходит за рамки конспирологии, тем не менее, позволим себе представить вам несколько вариантов дальнейшего развития событий, связанных с выборами депутатов Госдумы в декабре 2011 года и Президента РФ – в марте 2012 года, а также их возможных последствий на ближайшую политическую перспективу. Итак…
Первый сценарий.
По инициативе депутатов фракции «Единая Россия» (а реально, конечно же, – по указанию Владимира Путина) в Государственную Думу РФ на рассмотрение поступает проект о внесении изменений в действующее избирательное законодательство РФ.
Эти изменения будут заключаться в фактическом возврате к прежней мажоритарно-пропорциональной системе выборов на федеральном уровне (в Госдуму РФ), на региональном уровне (в законодательные органы государственной власти субъектов РФ) и на уровне местного самоуправления (в представительные органы МСУ).
Формальным основанием для «единороссов» совершить такой разворот на 180 градусов явится… решение Конституционного Суда РФ, рассмотревшего заявление жителей села Хомутинино Челябинской области – о нарушении их конституционных прав как беспартийных граждан быть избранными в местный сельсовет – и изменившего свою правовую позицию по вопросу толкования соответствующих норм Конституции.
По итогам выборов в Государственную Думу РФ, которые состоятся 4 декабря 2011 года, «Единая Россия» получит конституционное большинство в нижней палате парламента, проведя представителей путинского «Общероссийского народного фронта» не только по своему партсписку, но и – там, где рейтинг «партии власти» будет заведомо низким, – по одномандатным избирательным округам. Для победы выдвиженцев от ОНФ на местах будет использована вся мощь административного ресурса «Единой России».
Второй блок поправок в действующее законодательство РФ будет предусматривать изменение порядка формирования кабинета министров, а именно: правом выдвижения кандидатуры Председателя Правительства РФ будет обладать политическая партия (либо фракция), имеющая квалифицированное большинство мест в Государственной Думе РФ. По итогам выборов в декабре 2011 года таковой будет «Единая Россия» (фракция ОНФ).
Уже на первом пленарном заседании нижней палаты парламента «фронтовики» выдвинут на пост Председателя Правительства РФ кандидатуру В.В. Путина, и Госдума подавляющим числом голосов утвердит его в этом качестве.
На внеочередном Съезде партии «Единая Россия» Владимир Путин будет выдвинут кандидатом на пост Президента РФ, в связи с чем, как законопослушный гражданин, в январе 2012 года он возьмёт отпуск, возложив временное исполнение обязанностей премьер-министра на Вячеслава Володина.
После победы В.В. Путина на выборах Президента России В.В. Володин будет утверждён Госдумой в качестве Председателя Правительства РФ.
Именно он и будет нести весь груз ответственности за дальнейшие социально-экономические последствия путинского правления. Сам же Путин, формально не отвечая за действия кабинета министров, будет полностью контролировать все ветви власти, исполняя роль «национального лидера» и занимаясь международной политикой.
Как вы уже поняли, данный сценарий отводит Д.А. Медведеву роль пассивного наблюдателя, которому останется разве что «делать хорошую мину при плохой игре».
