Марат Телемтаев - Государственное системное управление

Государство как система состоит из множества рабочих мест государственных служащих, разделяемых, в соответствии с функциями государства и по ряду других признаков на множества, соответствующие различным государственным системам, органам – отраслевым, региональным инфраструктурным и т.д. Такое разделение государственной системы на подсистемы должно сопровождаться соответствующим формированием подсистем государственной идеи. В этом случае возникает задача разработки формулы государственной идеи, которая могла бы служить общей моделью системы для всех тех идей, которые будут использованы для обеспечения государственного системного управления во всех подсистемах государственной системы.

Комплекс идей подсистем государственной системы можно построить, используя модели частей национального комплексного потенциала, на развитие которых направлены и из которых черпают ресурсы для собственного развития государственная система и ее подсистемы – системы-субъекты государственного управления (раздел 2.3).

Тогда каждая система-субъект государственного управления приобретает направленность на осуществление национальной идеи, также как и государственное системное управление в целом. В этом случае все идеи, реализуемые системами-субъектами государственного управления, превращаются в комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых идей развития национального потенциала, описываемых общей моделью системы в виде государственной идеи. При моделировании идей систем-субъектов государственного управления на уровне моделей национального управления они описываются общей моделью в виде национальной идеи.

Комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых идей государственной системы, реализуемых государственной системой управления в целом, а также входящими в нее системами-субъектами государственного управления можно представить следующим перечнем идей:

государственная идея – идея государства в целом, общая модель данного комплекса идей;

государственная идея ПИ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ПИ-потенциала, как потенциала политик, программ, проектов и идей;

идея вида государственной системы управления;

идея вида государственного органа;

идея государственной службы;

идея гражданина – государственного служащего;

государственная идея ПВ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ПВ-потенциала;

государственная социальная идея;

государственная информационная идея;

государственная энергетическая идея;

государственная природная (экологическая) идея;

государственная финансовая идея;

государственная коммуникационная идея;

государственная идея недвижимости и машин;

государственная материальная идея;

государственная идея ДНИФ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ДНИФ-потенциала;

государственная духовная идея;

государственная нравственная идея;

государственная интеллектуальная идея;

государственная телесная идея;

государственная идея духовного здоровья;

государственная идея физического здоровья.

Для превращения этого перечня идей в систему, комплекс идей государственного системного управления необходимо подобрать одну модель общей системы или комплекс моделей систем для описания этих идей, взаимодействий и взаимосвязей между ними.

Следуя соответствующему правилу, сформулированному в разделе 2.1, можно утверждать, что государственная идея, выраженная в явном виде, должна, конечно, соответствовать правилу единства поколений государственных идей прошлого, будущего и настоящего, даже если эти идеи существовали, существуют и будут существовать в неявной форме.

Если рассматривать государственную идею, в данном случае, как основной принцип устройства деятельности государства, то каждая из идей предложенного комплекса представит собой некоторый желаемый принцип устройства жизни нации и государства, реализуемый определенной государственной системой управления.

Со своей стороны, государственные системы управления, система государственной службы, граждане страны, являющиеся государственными служащими, функционируют, по замыслу, для служения определенной части государственной идеи – информационной идее, энергетической идее, духовной идее, идее физического и духовного здоровья нации и т.д.

Государственная идея, в таком случае, — это интегральная идея, которая неосуществима непосредственными усилиями каждого субъекта государственного управления (государственного служащего, государственного органа), но осуществима, как общая система, в результате интеграции усилий всех систем-субъектов государственного управления и при содействии остальных систем-субъектов национального управления.

Условием осуществимости государственной идеи является гармоничное сочетание идей развития комплексного потенциала нации, поставленных перед государством в целом и перед всеми системами-субъектами государственного управления, с идеями собственного выживания, сохранения и развития каждой системы-субъекта государственного управления и государства в целом. Образно говоря, необходима общая среда развития идей государственного системного управления.

Возможно, что одним из шагов к формированию общей среды развития идей государственного системного управления должно быть создание Хартии государственного системного управления, посвященной формированию и реализации государственной идеи, а также правилам жизнедеятельности совокупности всех систем-субъектов государственного управления, как целостности, при системообразующей роли государственной идеи.

? Рачительное государство. Как показано в [24-26], в качестве интегральной характеристики намерений, процессов и результатов деятельности каждого субъекта национального управления можно определить рачительность по отношению к национальному потенциалу и к его составляющим.

Рачительность, как интегральный показатель, описывает желаемый баланс результатов по развитию потенциала нации и потенциала собственного развития государства как субъекта национального управления. Общая модель рачительности применима и для моделирования всех видов систем-субъектов государственного управления, обеспечивающих развитие всех составляющих триад государственного системного управления: систем-субъектов государственного управления (части государства), систем-объектов государственного управления (части национального потенциала) и систем-результатов государственного управления (развитие национального потенциала, частей национального потенциала и потенциала государства, как части национального государства).

Системообразующей частью ДНИФ-модели государственной идеи «Рачительное государство» является ДНИФ-модель разума, в которой, как уже установлено, ведущую роль играет Н-система, нравственная система. Применение единой ДНИФ-модели государственной идеи для идей всех систем-субъектов государственного управления и для государства в целом обеспечивает целостность моделей функционирования государственной системы управления.

Для формирования и реализации государственной идеи «Рачительное государство» необходимо, в соответствии с методом системной философии, построение соответствующих системных государственных политик, основанных на общей ДНИФ-модели системы. Здесь целесообразно использовать предложенный и развитый в [24-26] комплекс следующих системных государственных политик: система единства трех политик, система социальной справедливости, система социального развития, система социального участия, система социальной аттестации, система социального результата, система социальной грамотности.

? Метод системной философии рачительной государственной деятельности. Рассмотрим возможности применения метода системной философии для формирования и реализации государственного системного управления, направленного на реализацию государственной идеи. Рассмотрение проведем для варианта государственной идеи «Рачительное государство». Как правило, разработанные в данном разделе основные методические положения применимы для практического построения любых систем государственного управления – отраслевых, территориальных и других систем государственного управления разного уровня, государственных органов, их подразделений. Эти методические результаты можно применять также и для любых других формул государственной идеи, удовлетворяющих концепции, моделям, правилам и условиям государственного системного управления.

Похожие книги на "Государственное системное управление", Марат Телемтаев читать полностью, без сокращений.

Владлен Логинов - Союз можно

Сергей Кремлев - Великий и

Олег Мороз - Так кто же

Алексей Кофанов - Россия.

Рой Медведев - Советский