Михаил Кривоносов - История гражданского общества России от Рюрика до наших дней
Потом всем миром!
И – с Любовью и Радостью!
Россия – вперед!
Сентябрь 2015 г.Гражданское общество России как система взаимодействия общества и власти на всех её уровнях от муниципального до федерального
Проект
г. Александров
21 декабря 2013 г.
1. ВведениеФормирование гражданского общества России связано с развитием демократии и становлением правового государства – иначе говоря, с глобальным социальным переустройством, в ходе которого должны были бы возникнуть структуры общественного самоуправления и контроля, гарантирующие обратную связь между человеком, обществом и властью.
Особенность становления современного гражданского общества в России состоит в сложнейшем переходе от авторитарной системы управления и соответствующего менталитета граждан к демократическому обществу. Президент России В. Путин обратил внимание на то, что «в России гражданское общество нельзя пока считать окончательно сформированным; для России, надо признать, этот процесс только начинается».
Он считает абсолютно непродуктивным, практически невозможным и даже опасным пытаться создавать гражданское общество «сверху». Его вообще невозможно создать «по указке»… Оно вырастает самостоятельно, имеет свою собственную корневую базу и питается духом свободы. И только тогда оно становится действительно гражданским».
Настоящий Проект построения гражданского общества, как системы взаимодействия, разработан экспертами Общественной палаты г. Александрова Владимирской области (местная общественная организация содействия развитию гражданского общества Общественная палата города Александрова). Зарегистрирована в Минюсте России 19 мая 2010 г., Свидетельство о регистрации 1103300000396.
В работе над проектом принимали участие члены Общественной палаты г. Александрова и единомышленники из других городов России:
• Белецкий Петр Николаевич, кандидат технических наук, лауреат Государственной премии СССР, преподаватель РОСНОУ, г. Александров;
• Беркимбаева Сауле, главный редактор федерального журнала «Председатель ТСЖ, г. Москва;
• Умников Валерий Николаевич, президент академии МАПСЖ, профессор кафедры социологии Института информационных технологий и управления г. Серпухов, автор новых научных направлений – «Интегрология» и «Нанокавитроника», а также новых социальных концепций – «Социал-комплементаризма» и «Великого социального синтеза», г. Серпухов;
• Усанов Евгений Николаевич, заслуженный работник культуры Российской Федерации, директор Александровского художественного музея-усадьбы «Первушиных», г. Александров;
• Манягин Вячеслав Геннадьевич, историк, писатель, публицист, автор книг по истории России, член Союза писателей России, г. Сергиев – Посад;
• Боравская Виктория Владимировна, филолог, историк, публицист, автор книг по краеведению, г. Александров;
• Заборин Виктор Иванович, журналист, координатор Проекта г. Александров.
• Кривоносов Михаил Михайлович, руководитель проекта, автор идеи, председатель Общественной палаты г. Александрова.
2. Причины формирования «системы взаимодействия общества и власти» – гражданского обществаСовременное состояние России определяется научным и экспертным сообществом как «неконкурентоспособное, неэффективное, с огромным количеством не решаемых внутренних проблем, совершенно неопределенной идеологической и социальной политикой, неразвивающейся уже много лет экономикой, крайне низким уровнем жизни большинства населения страны. В России, обладающей огромными сырьевыми ресурсами, такое положение дел свидетельствует о НЕЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ, а точнее, о её ОТСУТСТВИИ КАК ТАКОВОЙ!
Страна с рыночной экономикой не может долго существовать без эффективной системы управления, предусматривающей тесное взаимодействие общества и всех государственных и общественных структур в решении важнейших государственных и социальных задач, направленных на эффективное использование бюджетных (народных) средств.
Многочисленные факты свидетельствуют о СИСТЕМНОМ РАЗВОРОВЫВАНИИ бюджетных средств, системной ДЕГРАДАЦИИ чиновников, катастрофическом снижении уровня их профессионализма и ответственности, и, как результат, неспособности руководить и отвечать за исполнение своих ГОСУДАРСТВЕННЫХ полномочий.
Руководство страны, ответственные чиновники и политики понимая это, постоянно говорят о необходимости «строительства» гражданского общества в России. Более того, даже сделаны некоторые практические шаги в этом направлении. Как пример, создан Совет по развитию гражданского общества при Президенте РФ (председатель – Федотов). Сформулировано адекватное Положение, но на протяжении уже многих лет этот государственный орган занимается исключительно только вопросами «прав человека».
Почему так? Причины, на наш взгляд, следующие.
Говоря о «гражданском обществе» (далее – ГО) все чиновники и политики подразумевают при этом РАЗНОЕ! В России нет четкого и ясного, общепризнанного понятия ГО. Нет «желающих» внести в это определение ясность, научность, конкретность, целесообразность. И понятно, почему. Многие ученые, политики, чиновники, «выросли» на «истории КПСС», «научном коммунизме» и других «научных теориях». Изучать опыт других стран можно и даже очень интересно, но применить этот опыт напрямую реально невозможно. Это с одной стороны. С другой, ОТКРОВЕННОЕ, порой даже циничное по своей сути НЕЖЕЛАНИЕ ЧТО-ЛИБО МЕНЯТЬ. Существующую властную «элиту» УСТРАИВАЕТ ныне действующий «порядок».
Сегодня говорят о ГО, что:
•это наше общество в целом;
• это все НКО России;
• это все ТСЖ вместе;
• это все «общины» вместе;
• это сообщество наиболее подготовленных граждан, грамотных и активных;
• это интеллигенция страны, научное, творческое сообщество;
• это те, кто пишет, работает журналистом, писателем, поэтом;
• это партии, их члены, их деятельность.
Общественная палата России официально ежегодно делает доклад «О состоянии ГО в России», привлекает для этой работы ученых, специалистов (кстати, на бюджетные деньги) и делает при этом «социологический портрет общества в целом», со всеми его «болячками и проблемами».
Но это не ГО! И еще очень долго, лет 200–300 (а может, даст Бог, и никогда) российское общество не будет «гражданским» по «западным», «европейским стандартам».
Сами участники таких «научных исследований» признаются в том, что движение к такому ГО в России естественным путем может быть бесконечно долгим.
Г. Маленицкий – эксперт при ВПК РФ откровенно заявляет о состоянии управления страной как «об управленческом хаосе»…
Управление любой «системой», будь то механизм, общество, государство, невозможно без определенной «системы» управления. А сама «система» не может функционировать без «механизма обратной связи».
На протяжении всей истории России страна управлялась той или иной СИСТЕМОЙ власти. «Царская», «сталинская», «советская» – это все самостоятельные, целостные системы управления, имеющие свои плюсы и минусы относительно того времени, в которое они существовали. Несомненно, были и великие достижения государства Российского, великие победы. Россия на протяжении всей своей истории была великой мировой державой.
Сегодня, находясь впервые в своей истории «в едином мировом информационном и экономическом пространстве», Россия, по причинам, указанным выше, становится реально неконкурентоспособной, зависимой от поставок продовольствия страной неэффективной экономики и крайне низкого уровня жизни большинства населения. Общество разобщено, чиновники на всех уровнях власти реально самоустранились от исполнения своих полномочий. Чувствуя свою бесконтрольность, безответственность, в массе своей стали непрофессиональными, неспособными к выполнению обязанностей.
Президент В. В. Путин призывает Общество к активному поиску путей выхода из создавшейся ситуации, к консолидации, взаимодействию, исполнению гражданского долга.
В своем Послании ФС РФ Президент предложил как можно быстрее разработать и принять закон «Об общественном контроле», в надежде направить усилия «общественности» на КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЧИНОВНИКОВ. Закон принят.
Однако мы считаем это решение ошибочным и неспособным повлиять на преодоление главной проблемы страны и общества – БЕССИСТЕМНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СТРАНОЙ, ОТСУТСТВИЯ РЕАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ВЛАСТИ.
За последнее время хищения только возрастают.
Чтобы РЕШАТЬ «кричащие» проблемы, необходимо не усиление контроля, а ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ЛЕГАЛЬНОГО, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО, ОТВЕТСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА!
3. Цели проекта – «ГО как система легитимного, профессионального, ответственного взаимодействия общества и власти на всех её уровнях»
