Лев Сирин - Грабь Россию! Новая приватизация Путина
Фактически это означало, что список госкомпаний, не подлежащих приватизации, расширился.
Законодательные чудеса
Даже при беглом взгляде на этот документ видишь, что туда в том числе вошли как раз те компании, за которые уже почитай год с лишним идет приватизационная война известных нам, читатель, персон. И о продаже которых Аркадий Дворкович говорил как о деле решенном.
Это прежде всего «Роснефть» и, конечно, «РусГидро». А также ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС», ОАО «Системный оператор» и ОАО «Холдинг МРСК».
Чем вызван столь неожиданный поворот в деле сохранения народного достояния от тотальной распродажи?
Бог весть…
Важно другое. Получается, что победа в Великой приватизационной войне молниеносно оказывается за Игорем Сечиным. Ведь, как мы помним, именно он без устали твердил о невозможности в настоящее время «продавать родину». Говорил о том, что заниматься приватизацией нефтегазового сектора страны еще рано, на встрече с политологами в феврале 2012 года тогда еще кандидат в президенты России Владимир Путин. (Полный выход государственного капитала планировалось осуществить в 2017 году.)
…Но погодите аплодировать!
Ибо, если вы считаете, что, прочитав президентский указ, Аркадий Владимирович Дворкович смирился, вы глубоко заблуждаетесь.
Он держал паузу ровно 10 дней. После чего на брифинге сообщил, что «никакие планы не меняются». А также пообещал, что внесение изменений в прогнозный план приватизации федерального имущества будет рассмотрено на следующем заседании Правительства 7 июня.
Любопытно, что президентское распоряжение Аркадий Владимирович называет всего лишь «внесением изменений». И после этого говорит, что «ничего не меняется». Но мне больше всего невдомек, при чем здесь правительство, которое, как мы видим, по словам того же Дворковича, собирается рассмотреть путинский указ.
Ведь это что же получается? Что «рассмотренные» решения кабинета министров имеют большую юридическую силу, нежели президентские указы?
Но погодите! Ведь еще год назад ровно в такой же ситуации доминировали именно указы президента.
Вспомните, в июле 2011 года правительство, которое тогда еще возглавлял Путин, подготовило свой расширенный план приватизации в России, в котором за большинством стратегических госкомпаний сохранялся контроль государства. Но президент Медведев указом от 3 августа 2011 года так откорректировал правительственные решения, что фактически приговорил эти самые госкомпании к полному разгосударствлению.
Плохо это было для страны или хорошо, в данном случае не суть важно. Я лишь дал возможность убедиться читателю, что если в 2011 году бал правил тот, кому это полагалось с нормативно-правовой точки зрения, т. е. действующий президент страны, то через год ситуация изменилась коренным образом. Не путинский указ ставил точку в планах приватизации в России, а подстегнутое им правительство.
Вариант годичной давности, только с точностью до наоборот и в обратном порядке. И я понятия не имею, почему ни Аркадий Владимирович, ни господин Шувалов, курирующий приватизацию, но скромно, до поры до времени, помалкивающий в тот воистину драматический момент, абсолютно не брали в расчет тот бесспорный факт, что подписание Президентом России Путиным Указа № 680 означает, что по российскому законодательству приватизация любой части долей государства в компаниях, не подлежащих приватизации, будет возможна только после подписания нового специального указа президента.
На этот архипринципиальный момент обратил внимание, разумеется, не только ваш покорный слуга. Но и специалисты в области финансов. Например, аналитики «Альфа-банка» Элина Кулиева и Александр Корнилов, давшие соответствующие комментарии в СМИ.
Однако, вероятно, наша власть живет по совершенно иным, одной ей ведомым законам. Ибо анонсированное Аркадием Дворковичем заседание правительства для «рассмотрения» указа президента страны состоялось день в день, 7 июня 2012 года. И судя по всему, никого не удивило.
А ведь было отчего прийти в изумление!
Судите сами. Я уже напомнил вам и без того известную подноготную с принятием расширенного плана приватизации государственной собственности в России.
На него с разных позиций, конечно, ссылались в своих схватках Сечин с Дворковичем. Он то откладывался из-за выборов, то начинал поторапливаться после них. Но он был!
И вот на тебе, получается, что все начинается сначала…
И если президент Путин имел право на корректировку этого плана, то что же собиралось с ним делать на своем заседании правительство?
Как выяснилось, «Правительство РФ на заседании в четверг одобрило внесение изменений в план приватизации на 2011–2013 годы» [14] . Или, как сообщили «Вести»: «утвердило обновленную программу приватизации до 2016 г.».
…Тут, как говорится, хоть стой – хоть падай. С учетом того, кто ставил конечную точку в аналогичных ситуациях год назад, очень похоже на желание президента Путина перенести конечную ответственность на плечи премьер-министра Медведева.
Впрочем, прочь эмоции! Главное, что затрагивающая 1408 госкомпаний из 2714 существующих акционерных обществ с госучастием программа приватизации наконец – хоть и весьма странным, шиворот-навыворот, способом – утвердилась.
Казалось, самое время перевести дух. Худо ли, бедно ли, но компромисс найден. Или лучше сказать: вопрос подвешен в воздухе. В пору всем успокоиться.
Но – не тут-то было!
Даром, что ли, Аркадий Владимирович Дворкович давеча обещал всему честному российскому народу, что в плане распродажи народного же имущества «ничего не меняется». И надо признать, и в этот раз он сделал все, чтобы не прослыть обычным болтуном.
Приватизационный абзац!
Вот только в этот раз обошлось без лишних слов.
Пару недель спустя после того, как одобрило путинский указ или – что, как мы знаем, то же самое – утвердило обновленную программу приватизации – Правительство России собралось, чтобы… вновь распорядиться «о приватизации федерального имущества».
…Я же говорю, чудеса, да и только!
И ладно бы министры в очередной раз проявили формализм, что-то там «утвердив» или «одобрив». Так нет же! Своим распоряжением от 20 июня 2012 года они практически полностью отменили Указ президента Путина месячной давности о запрете на приватизацию стратегический госкомпаний.
Вот тебе и «одобрили»!
Думаете, сгущаю краски, рассказывая об очередной корректировке еще пару недель назад утвержденного плана? (Что само по себе нонсенс да сплошной анекдот.) Ни в коем случае! Изучив текст правительственного распоряжения, шокированные наблюдатели тут же справедливо задались вопросом: «Интересно, а что останется в России в списке стратегических предприятий?»
Действительно, что?
Ответить на этот вопрос легко. Достаточно заглянуть в сакральный документ, с упоминания о котором, собственно говоря, и начинается наше увлекательное повествование. И мы моментально увидим, какие госкомпании отныне – всего-то за какой-то месячишко – перестали быть стратегическими.
Я обещал вам не докучать всякого рода перечислением «абзацев» и «таблиц», на которые в этом эпохальном распоряжении имеются разного рода ссылки. Замечу только, что разгосударствление еще вчера стратегически важного народу имущества преподносится лишь как очередное уточнение в уже существующий «план приватизации федерального имущества на 2011–2013 годы», утвержденный правительством еще 27 ноября 2010 года под № 2102-р.
С точки зрения законодательной казуистики, видимо, ничего предосудительного в этом нет. Но с точки зрения понимания и восприятия непросвещенным населением сути этого документа, согласитесь, разница принципиальная. Одно дело, когда что-то где-то подкорректировали, а другое, когда, например, распорядились полностью избавить народ от его же нефти.
Итак, обратим же свой взор собственно к распоряжению.
Первым в нем упоминается ОАО «Современный коммерческий флот». Или проще – «Совкомфлот». Одна из крупнейших в стране судоходных компаний со штаб-квартирой в Санкт-Петербурге, образованная в 1995 году. «Совкомфлоту» принадлежит 157 судов. Уникальность этого государственного предприятия заключается в специализации на судах ледового класса, способных работать на Балтике и в районах Крайнего Севера, включая челночные перевозки в Арктике. Участвует «Совкомфлот» и в индустриальных проектах транспортировки сжиженного природного и нефтяного газа [15] .
И эту уникальную госкомпанию, приносящую чистой прибыли около полумиллиарда долларов в год, в 2012–2013 годах предлагается наполовину распродать, а полностью избавиться от нее к 2016 году.
Сбербанк читателю, полагаю, представлять нет особой необходимости. Его, если можно так выразиться, решили пока пощадить и до 2013 года продать «всего» 7,58 % минус 1 акция.
Я взял слово «всего» в кавычки не случайно. С учетом того, что чистая прибыль Сбербанка, которым, как мы помним, руководит бывший шеф Дворковича по министерству экономического развития и торговли Герман Греф, в 2011 году составила 310,5 миллиарда рублей, нетрудно подсчитать, сколько денег будут приносить выставляемые на продажу акции их будущим владельцам. 23,5 миллиарда рублей.
