Марат Телемтаев - Государственное системное управление
Это правило не требует комментариев. Тем не менее, для наглядности и для руководства в действиях целесообразно это правило конструктивно формулировать для каждого вида деятельности, осуществляемого в государстве, в должностных инструкциях, например.
Согласно правилу единства поколений системы:
«прошлое, настоящее и будущее поколения государства описываются одной общей моделью системы. Это правило моделирования распространяется на государственную систему в целом, а также на моделирование каждой ее части».
Согласно правилу внутреннего потенциала:
«государство обладает внутренним духовным потенциалом собственного выживания, сохранения и развития. Для выживания необходимо сохранить духовный потенциал государства на определенном уровне, для сохранения – развить духовный потенциал государства до более высокого уровня; для развития – создать качественно новый духовный потенциал государства. Развитие государства будет устойчиво прогрессивным в смысле внутреннего потенциала государства, если духовный потенциал каждого последующего поколения государства будет обновляться по сравнению с предыдущим поколением».
Правило внутреннего потенциала необходимо, конечно, сформулировать для всех составляющих внутреннего потенциала нации. Для большей цельности изложения автор обратился только к проблеме духовного потенциала.
Согласно правилу гармонии развития:
«каждое новое поколение потенциала государства должно соответствовать эталону ДНИФ-системы: гармоничное сочетание деятельности духовной, нравственной, интеллектуальной, телесной систем, систем душевного и телесного здоровья государственного потенциала на основе приоритета духовности и нравственности государства. Развитие государственного потенциала будет устойчивым, если каждое новое поколение государственного потенциала будет соответствовать эталону ДНИФ-системы».
Это правило должно выполняться для всех составляющих комплексного потенциала государства – собственно ДНИФ-систем, а также для ПВ-систем и ПИ-систем, так как все они должны представляться, согласно ранее сформулированному результату, на основе одной модели. Государственные системы, системы государственных идей, проектов и программ, сам государственный служащий должны следовать этому правилу, если, конечно, они в своей деятельности способствуют достижению целей развития государства и нации.
Согласно правилу внешнего потенциала Закона развития:
«государство обладает внешним потенциалом, т.е. потенциалом влияния на развитие национального производства, в котором оно функционирует и частью которого является. Национальное производство также рассматриваться, как ДНИФ-система. Развитие государства будет устойчиво прогрессивным, если каждое последующее поколение государства наращивает свой потенциал формирования и прогрессивного развития национального производства, как целостной ДНИФ-системы».
При этом, конечно, ни одна система государства не обладает знанием, пригодным для всех. Целостность национального производства, как ДНИФ-системы, формируется при взаимодействии внешних потенциалов развития всех субъектов управления развитием государства.
Согласно Закону технологизации, являющемуся важной частью Закона развития, можно утверждать, что «для развития государственного потенциала необходима технологизация государства, т.е. преобразование процессов творческой управленческой деятельности, доступной единицам государственных служащих, в системные технологии производства государственного управления, доступные всем государственным служащим, обладающие свойствами массовости, определенности, результативности и построенные на основе метода системной философии».
Согласно Закону неубывающего разнообразия:
«развитие потенциала государственной системы, какой-либо ее части, возможно, только если будет возрастать разнообразие внутри одного вида или нескольких видов (или всех видов) частей государственной системы – элементов, процессов, структур, других частей системы. Для выживания и сохранения государственной системы, какой-либо ее части не должно убывать разнообразие внутри видов частей государственной системы».
Согласно принципу однозначного соответствия «цель – процесс – структура»:
«в каждом субъекте управления развитием государственного потенциала для достижения определенной цели развития потенциала государства должен реализовываться процесс, строго соответствующий этой цели. Данный процесс должен осуществляться с помощью однозначно определенной структуры управления. Функционирование каждой такой системы описывается множеством соответствий «цель – процесс – структура», как предусмотренных при ее создании, так и возникших в процессе развития. Другими словами, триада «цель – процесс – структура» для каждого субъекта управления развитием потенциала государства должна описываться соответствующей моделью взаимно однозначного соответствия цели, процесса и структуры».
Этот принцип, прежде всего, должен быть реализован при конструировании государственной системы управления государственной службой, как в системообразующем субъекте управления развитием государственного потенциала..
Согласно принципу гибкости:
«в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред система управления развитием государственного потенциала должна уметь перестраиваться с оптимальным (в смысле определенной системы критериев) привлечением внутреннего и внешнего потенциала государства на перестройку системы».
Согласно принципу неухудшающих коммуникаций:
«коммуникации внутри субъектов управления развитием государственного потенциала и коммуникации между ними во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать потенциал субъектов управления развитием государственного потенциала и продуктов их функционирования или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах».
Взаимодействия, осуществляемые, например, органами государственного управления между собой, больше совершенствуются в области транспорта информации, в области ее своевременной доставки без искажений. В то же время известно, что складированию информации, обеспечению ее сохранности, защите от искажений и готовности к эффективному использованию уделяется меньше внимания.
Согласно принципу технологической дисциплины:
«субъект управления развитием государственного потенциала, во-первых, должен иметь комплекс технологических регламентов своей деятельности, во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент».
Согласно принципу обогащения:
«каждый орган субъекта управления развитием государственного потенциала (как и сам субъект управления развитием государственного потенциала) должен обогащать новыми полезными свойствами (и/или формой, и/или состоянием) принимаемое решение по управлению развитием государственного потенциала. Эти свойства управленческого решения должны увеличивать, например, ДНИФ-потенциал государственной системы управления государственной службой и способствовать развитию государственного потенциала».
Реализация этого принципа деятельности в области управления развитием государственного потенциала – приводит к разрешению проблемы ДНИФ-профессионализма, в том числе проблем духовности и нравственности профессионала.
Согласно принципу мониторинга качеств:
«является обязательным установление критериев качества субъекта управления развитием государственного потенциала. Мониторинг качества (включающий в широком смысле анализ, оценку и прогноз качества) должен осуществляться в смысле некоторой установленной системы критериев».
Согласно принципу технологичности:
«из всех способов управления развитием потенциала государства (решений, проектов, программ, политик) должны выбираться наиболее технологичные, т.е. наиболее близко (в смысле некоторого принятого критерия близости) соответствующие модели потенциала государства».
Например, из всех возможных способов осуществления образования государственных служащих, как способа управления развитием человеческого потенциала государства, должен выбираться способ, наиболее близко соответствующий модели процесса государственной деятельности. Как известно, наиболее технологичен такой способ сочетания высшего профессионального и дополнительного профессионального (переподготовка, повышение квалификации), при котором наименьшим образом нарушаются процессы государственной деятельности.
![Сергей Кремлев - Великий и оболганный Советский Союз [22 антимифа о Советской цивилизации]](/uploads/posts/books/183989/183989.jpg)
