Юрий Мухин - Наука Управлять Людьми. Изложение Для Каждого
Сравним виды защиты, предоставляемые народам Конституцией США и Конституцией СССР:
Наименование Конституция СССР Конституция США
Защита от внешнего врага Статьи 31, 32 Статья 1
Защита гражданина за рубежом Статья 33 Не предусмотрена
Равные расовые и национальные права Статьи 34, 36 Поправка XV
Равные права мужчин и женщин Статья 35 Поправка XIX
Защита материнства Статья 35 Не предусмотрена
Защита религиозных убеждений Статьи 34, 52 Поправка I
Защита прав иностранцев Статья 38 Не предусмотрена
Право на труд Статья 40 Не предусмотрено
Право на отдых (нормирование рабочего дня) Статья 41 Не предусмотрено
Защита здоровья Статья 42 Не предусмотрена
Защита старости Статья 43 Не предусмотрена
Защита от климата (право на жилище) Статья 44 Не предусмотрена
Право на все виды образования Статья 45 Не предусмотрено
Защита культурного уровня граждан Статья 46 Не предусмотрена
Защита творчества Статья 47 Статья 1
Защита права участвовать в управлении государством Статья 48 Во многих местах текста и поправках
Защита права критики государственных Статья 49 Не предусмотрена
органов
Защита свободы слова Статья 50 Поправка I
Защита свободы печати Статья 50 Поправка I
Защита свободы собраний Статья 50 Поправка I
Защита права объединяться Статья 51 Не предусмотрена
Защита семьи Статья 53 Не предусмотрена
Защита свободы личности Статья 54 Поправка V
Защита неприкосновенности жилища Статья 55 Поправка IV
Защита тайны личной жизни, переписки и переговоров Статья 56 Не предусмотрена
Защита от посягательства на личность Статья 57 Не предусмотрена
Защита личного имущества Статья 57 Не предусмотрена
Защита своих прав в суде Статья 57 Поправки VI, VII
Защита в суде от действий государственных органов Статья 58 Не предусмотрена
Защита права обвиняемого на открытый суд и защиту Статьи 157,158 Поправки V, VI, VII
Защита права на суд на знакомом языке Статья 159 Не предусмотрена
Право не свидетельствовать против себя Не предусмотрено Поправка V
Право не предоставлять свой дом для проживания солдат в мирное время Не предусмотрено Поправка III
Право на ношение оружия Не предусмотрено Поправка II
Защита от рабства Не предусмотрена Поправка XIII
Право пить спиртные напитки Не предусмотрено Поправка XXI
Конечно, этот поверхностный анализ не отражает действительного состояния дел в сфере защиты гражданина. То, что в Конституции США не предусмотрена защита материнства, еще не значит, что там материнство реально не защищается. Или то, что в Конституции США не предусмотрена критика государственных органов, еще не значит, что там нет критики, а у нас есть, скорее наоборот. С другой стороны, то, что в Конституции СССР не предусмотрено право не свидетельствовать против себя, вовсе не означает, что у нас кто-то против себя свидетельствует. Тоже наоборот: в советском суде обвиняемому дается право говорить что угодно, а правду обязаны говорить только потерпевший, свидетели, эксперты и переводчики.
Но для народа, хозяина страны, есть разница в том, как получено это право: то ли тебя государство обязано защитить, то ли оно это делает из милости к тебе. Хозяину не требуется милость — ему обязаны.
И из этого сравнения видно, что американское общество как таковое по отношению к отдельным гражданам не считает себя обязанным обеспечивать очень многие права: медицинскую защиту, защиту в старости, защиту образования и прочее. Считается, что отдельный гражданин должен всем этим обеспечить себя сам. Но… это дело американцев. Если им нравится именно такое государство, то Бог им судья, а не мы.
А нам следует от куцей американской и пустословной советской конституций вернуться к Делу. Мы отмечали, что чем больше защит обеспечивает государство, тем больший оно труженик, но тем больше и наши личные расходы. Уже по этой причине необходимо быть осторожным, и не стоит в Дело государству назначать все, что нам придет в голову.
Что такое организация людей? Это подчинение их определенным правилам, приказам, планам. Но все эти правила, приказы и планы ограничивают личную свободу граждан. Дав государству команду что-то обеспечить, мы автоматически заставляем его это организовывать, то есть ввести для нас правила, дать нам планы и приказы. Мы сами ограничиваем свою свободу. И из-за ограничения свободы как таковой дело своей защиты мы будем делать хуже, чем без государства. Кроме того, чтобы нас организовать, государство будет вынуждено посадить нам на шею чиновников исполнительной власти, которые будут контролировать исполнение нами правил, будут давать нам планы и приказы. Защита с помощью государства там, где без него можно обойтись, всегда будет хуже и себе дороже. Защищать себя с помощью общества нужно только в тех случаях, когда без помощи общества этого действительно сделать невозможно.
Предположим, что мы уже обсудили и отобрали те виды защиты, в которых нуждаемся и не можем осуществить без помощи государства, и включили их в конституцию. Теперь Законодателю и Исполнителю надо их организовать, а Законодателю издать законы. В законе следует обязательно указать, какую конституционную защиту обеспечивает данный закон. Без этого закон не является законом. Ведь мы же не давали разрешения и не обязывали Законодателя делать то, что его не просят, организовывать нас в тех делах, которые мы ему не указали.
Совет Федерации России отклонил проект закона «О коррупции». Но ведь в Конституции России не вписано право россиян не давать взятки? Зачем нужен этот закон, если в Уголовном кодексе есть статья, карающая мздоимцев? Или взятка уже не считается уголовным преступлением? С другой стороны, Совет Федерации, где заседают именно те, кто по службе может брать взятки, мотивировал свой отказ тем, что, дескать, Дума еще не приняла закон «О государственной службе», видимо считая, что этот закон разрешит брать взятки. Но если говорить серьезно, то разве этот закон имеет отношение к охраняемым конституцией правам граждан? Это профессиональный документ, который касается не всех в стране, а только профессионалов. А ведь закон, как мы говорили, касается всех и должен быть понятен всем.
То же можно сказать и о разрабатываемом Торговом кодексе, в котором будет 1000 статей! Торговля — это действия, совершаемые по определенному договору продавца и покупателя. Что здесь нужно государству? Ведь если этот кодекс будет введен, нельзя будет продать пакет жевательной резинки, не заплатив юристу, чтобы тот проверил, а не нарушена ли какая-либо из 1000 статей.
Мы должны принять меры, чтобы наш Законодатель подобной глупостью не занимался, а сейчас отметим эту особенность делократизированного закона — в нем обязана быть конституционная цель, Дело. Это Дело должно присутствовать в законе и в силу другого соображения. Как бы тщательно не разрабатывался закон, но со временем в отдельных местах его положения будут мешать людям исполнить Дело. Жизнь слишком сложна и переменчива, чтобы в законе можно было все предусмотреть. А если в законе не будет указано Дело, то ревностный исполнитель закона может натворить много бед, исполняя его буквально.
Представим, что в Уголовном кодексе, первый вариант которого, кстати, разрабатывал Ленин, не была бы указана его конституционная цель, а были бы только перечислены деяния, которые считаются преступными, и указаны наказания за них. Приведем часть текста статьи «Умышленное убийство»:
"Умышленное убийство:
а) из корыстных побуждений;
е) совершенное способом, опасным для жизни многих;
л) совершенное особо опасным рецидивистом, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со ссылкой или без таковой или смертной казнью.
Умышленное убийство, совершенное без признаков, указанных в части первой настоящей статьи, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет".
Вот всё, что сказано в Уголовном кодексе об умышленном убийстве. Но ведь в Великую Отечественную войну солдаты убивали людей, причем «способом, опасным для жизни многих». Так что же получается? Согласно этой статье Уголовного кодекса их надо расстрелять?! И по-другому думать было бы нельзя, если бы Кодекс не начинался с формулировки Дела, со своей конституционной цели.
Статья 1. Уголовное законодательство… имеет задачей охрану общественного строя СССР, его политической и экономической систем, социалистической собственности, личности, прав и свобод граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств.
Для осуществления этой задачи уголовное законодательство… определяет, какие общественно-опасные деяния являются преступными…
Статья 7. Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние…
Согласно Конституции, государство обязано защитить нас и наше имущество. Именно эту задачу Уголовный Кодекс и имеет, это его Дело. Поэтому преступлением он считает только те деяния, что направлены против нас — граждан СССР, и называет их общественно опасными. Конечно, убийство гитлеровских захватчиков не было опасным для граждан, следовательно, нет и состава преступления, хотя само деяние солдат полностью подпадает под признаки статьи «Умышленное убийство».
