Марат Телемтаев - Государственное системное управление
34) системообразующая структура государственного управления проектом интеллектуальной идеи;
35) системообразующая структура государственного управления проектом телесной идеи;
36) системообразующая структура государственного управления проектом идеи физического здоровья;
37) системообразующая структура государственного управления проектом идеи духовного здоровья;
38) системообразующая структура государственного управления проектом идеи ДНИФ-потенциала,
и, согласно формуле национальной идеи, разработанной на основе системной философии —
39) системообразующая структура государственного управления проектом «обеспеченная семья»;
40) системообразующая структура государственного управления проектом «цветущая Земля»;
41) системообразующая структура государственного управления проектом «рачительное государство».
Также как и для случая функциональных структурных звеньев, все структуры государственного управления, перечисленные выше и другие, могут быть структурами органов государственного управления или их звеньями. Все системообразующие структуры государственного управления могут иметь региональные и/или отраслевые компоненты (звенья).
Также как и для случая функциональных структурных звеньев, разные государственные системообразующие компоненты (звенья) могут, как уже отмечалось, для формирования оптимальной структуры, в соответствии с условием вложенности структур быть объединены друг с другом в рамках одного государственного органа или со звеньями других государственных органов. В этом случае, как и в предыдущих случаях, условие вложенности структур метода системной философии дает возможность находить для практики оптимальную структуру комплекса системообразующих звеньев государственного управления в виде совокупности «вложенных одна в другую» структур.
Надо заметить, что в существующих структурах государственного управления многие из компонент (звеньев) предлагаемого комплекса компонентов структур отсутствуют или присутствуют в неявном виде. Для осуществления государственного системного управления, обеспечивающего целостность государственной системы управления, необходимо сбалансированное (или оптимальное в смысле определенного комплекса критериев) сочетание всех предлагаемых видов компонентов структур в каждой системе государственного управления. Целесообразно использовать условие вложенности структур, что позволяет, как уже отмечалось, построить процедуру оптимизации (в смысле, например, комплекса критериев целостности системы государственного управления) структуры создаваемой или реформируемой структуры системы государственной службы, содержащей комплексы системообразующих и функциональных звеньев.
? Развитие структуры государственного управления. Основным технологическим элементом звена (компонента) современной структуры системы производства государственных управленческих решений является рабочее место государственного служащего. Рабочее место государственного служащего – это человек, взаимосвязанный с различными машинами, аппаратами, средствами, устройствами, оборудованием. На своем рабочем месте государственный служащий осуществляет свою деятельность с помощью вычислительных машин (в т.ч., персональных компьютеров), вычислительных систем и сетей, оргтехники, средств телекоммуникаций и связи и т.д. Эти рабочие места могут быть технологизированными (технологизированные рабочие места – ТРМ) и могут представлять собой автоматизированные (компьютеризированные) рабочие места – АРМы.
Системообразующим элементом ТРМ (АРМ) является государственный служащий. ТРМ (АРМ) используют все виды национальных ресурсов – человеческий, информационный, недвижимости, машин, транспорта, оборудования, коммуникаций, финансов, природный, энергетический, материальный. ТРМ (АРМ) являются теми элементами структуры государственного управления, которые реализуют элементарные функциональные и системообразующие операции формирования и реализации государственного управления проектами. Также как и в целом для структур (звеньев, подструктур, субструктур) государственного управления, для оптимального формирования ТРМ (АРМ) можно использовать принцип вложенности структур.
Все звенья структуры государственного управления являются человеко-машинными системами, структура государственного управления, в свою очередь, это комплекс человеко-машинных систем, элементарным звеном которых являются ТРМ или АРМ. Множество людей, являющихся системообразующими элементами ТРМ (АРМ) – государственных служащих, образуют систему государственной службы.
Собственно ТРМ (АРМ) являются технологическими структурами системы государственного управления, и решение проблемы развития структуры государственного управления связано, прежде всего, с развитием его технологических структур.
? Технологические структуры государственного управления (ТРМ, АРМ). В технологических структурах государственного управления должны реализовываться технологии производства государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Эти технологии должны реализовывать процесс достижения цели производства и реализации государственных управленческих решений, проектов, программ, политик, наилучшим образом способствующих выживанию, сохранению и развитию национального комплексного потенциала. Это условие означает применение модели процесса достижения цели (раздел 3.3) для выделения моделей технологических структур государственного управления. Кроме этого, для выделения моделей технологических структур государственного управления необходима структура обобщенной модели деятельности (раздел 3.3).
? Применяя модель процесса достижения цели (раздел 3.3) получим следующий перечень технологических структур государственного управления:
1) технологическая структура государственного управления проектом «системная цель»;
2) технологическая структура государственного управления проектом «системный ресурс»;
3) технологическая структура государственного управления проектом «системный метод»;
4) технологическая структура государственного управления проектом «системные ограничения»;
5) технологическая структура государственного управления проектом «системное применение»;
6) технологическая структура государственного управления проектом «системная оценка»;
7) технологическая структура государственного управления проектом «системная координация».
? Применяя обобщенную модель деятельности (раздел 3.3) получим, в дополнение к предыдущему, следующий перечень технологических структур государственного управления:
1) технологическая структура государственного управления проектом «анализ»;
2) технологическая структура государственного управления проектом «исследование»;
3) технологическая структура государственного управления проектом «проектирование»;
4) технологическая структура государственного управления проектом «производство»;
5) технологическая структура государственного управления проектом «управление»;
6) технологическая структура государственного управления проектом «экспертиза»;
7) технологическая структура государственного управления проектом «разрешение»;
8) технологическая структура государственного управления проектом «контроль».
9) технологическая структура государственного управления проектом «архив»;
? Развитие (реформирование) структуры государственного управления должно производиться путем разработки и реализации метода конструирования (реконструирования, реинжиниринга) структуры государственного управления. Этот метод должен быть целостным. В связи с этим требованием он должен соответствовать стратегическим и тактическим, а также ближайшим, текущим и перспективным задачам развития комплексного национального потенциала, в связи с которыми необходимо совершенствование государственного системного управления. Кроме этого, этот метод должен давать возможность нахождения оптимального сочетания функциональных, системообразующих и технологических звеньев в структуре государственной службы в целом, на уровне государственного управления страной, ее регионами и отраслями национального производства. В основе метода должны находиться принципы, правила, Законы и модели метода системной философии формирования и развития системных технологий производства государственных управленческих решений, программ, проектов, политик. В целом метод реформирования (развития) структуры государственного управления должен способствовать развитию машинизации, технологизации и индустриализации государственного управления, созданию высокотехнологичных государственных управленческих производств.
![Сергей Кремлев - Великий и оболганный Советский Союз [22 антимифа о Советской цивилизации]](/uploads/posts/books/183989/183989.jpg)
