Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
создании НАТО, уверенная в том, что безопасность Западной Европы
возможна только благодаря участию в ней США, французская дипломатия
стремилась сохранить решающий голос в Атлантическом альянсе, выступая за создание внутри его американо-англо-французской
директории25. Эта идея не имела успеха: США незачем было делить
гегемонию в западном мире, и претензии Франции не вызывали у других
европейских участников НАТО ничего кроме раздражения. Франция не
хотела мириться с ролью «средней державы», и главным аргументом в
борьбе за континентальное и мировое влияние были права державы-
победительницы, которые де Голлю и Бидо с таким трудом удалось
отстоять в 1945 году, тем более что распадающаяся колониальная империя
становилась всё более спорным преимуществом. Однако положение
постоянного участника СБ ООН серьёзно обесценивалось из-за неприятия
большинством членов организации французской колониальной политики.
24 “Hte recultant ally” - название монографии о позиции Франции внутри НАТО: Harrison M.M. Hte recultant ally: France and Atlantic Security / M.M.Hqrrison. - London: The Johns Hopkins University Press, 1981.
25 Bozo F. La France et l’OTAN. De la guerre froide au nouvel ordre europйen / F.Bozo. - P. : Masson, 1991.
26
Успешное развитие экономики, а также укрепление франко-германского
тандема, лидирующего в западноевропейской интеграции, и опора на
растущий вес Общего рынка стали главными достижениями 1У республики
в плане возрождения французского могущества. К этому следует добавить
также развитие французской ядерной программы, хотя это преимущество
сыграет свою роль только при Пятой республике, в рамках стратегии
величия де Голля.
ж. Политика величия
Основатель Пятой республики генерал Ш. де Голль сделал
центральной идеей своего замысла величие Франции26. По мнению видного
французского историка М.Вайса, величие понималось де Голлем не как
данность, а как философия действия и как исторический долг27. «Франция
может действительно быть самой собой только когда она стоит в первом
ряду… Наша страна… должна, под страхом смерти, ставить перед собой
высокие цели и не сгибаться. Короче говоря, по-моему, Франция не может
быть Францией без величия», - так начал де Голль свои «Военные
мемуары»28. В 1958 г., основывая новую республику, де Голль считал, что
через цепь политических режимов Франция остаётся Францией, что её
идентичность состоит именно в величии тем более, что она является
носительницей послания, которое она должна передать миру. Следовательно, внешняя политика должна занимать центральное место в государственных
приоритетах и способствовать величию страны. Эта политика должна быть
подчинена двум главным целям, соответствующим двум её основным
ориентирам. Для самой Франции – это национальная независимость, 26 Истории реализации этой идеи посвящена книга видного специалиста по истории и внешней политике
голлизма,Президента Фонда Де Голля М.Вайса, названная «Величие»: Vaisse M. La Grandeur. Politique etrangere du general De Gaulle. 1958-1969 / M.Vaisse. - P.: Fayard, 1998. Об особенностях
внешнеполитической концепции Пятой республики см. также: Тюлин И.Г. Внешнеполитическая мысль
современной Франции / И.Г.Тюлин. – М.: Международные отношения, 1988. Глава 3.1.
27 Waisse M., op. cit. P. 34.
28 De Gaulle Ch . Mйmoires de guerre. T. 1/ Ch. De Gaulle. - P., Plon, 1954. P.1.
27
основанная на сильном государстве и соответствующем военном потенциале.
Для мира в целом - борьба за изменение международного порядка.
В глазах де Голля для Франции независимость означала свободу рук.
Э.Бурен де Розье, анализируя эту своего рода «политику неприсоединения», приводит следующее высказывание генерала: « Франция будет делать только
то, что она решит делать: это политика свободы рук…Она скажет во
всеуслышание то, что продиктует её национальное сознание: это политика
свободы слова»29. Независимость не исключала союзов. В мире блокового
противостояния Франция не должна была оставаться в одиночестве. Формула
«союзник, а не присоединившийся» (aliй, non allignй), характеризующая в
годы Пятой республики отношения Франции с США в рамках НАТО, означает отказ от любой субординации, т.е. в более широком смысле, от
подчинения господству сверхдержав.
Де Голль был расположен к кооперации, ассоциации и любым формам
сотрудничества, но всегда выступал против власти предписывающих
условий, налагаемых участием в международных организациях. Он
неизменно отдавал предпочтение национальным интересам перед
наднациональностью. В сентябре 1960 г. де Голль воспротивился нажиму
ООН по колониальному вопросу. Отказ принять порядок, при котором в
Общем рынке могли приниматься решения в обход воли Франции, привёл к
«политике пустого стула» в 1965 г..
В годы торжества силового реализма, оставляющего величие только
двум сверхдержавам, главной ставкой де Голля стало особое видение
перспектив развития мировой системы. По его мнению, многополюсный мир
более устойчив, чем биполярный. В основе международных отношений
должен лежать принцип равновесия (« именно в равновесии человечество
29 Цит. по: Burin des Rosiers E. Le non-alignement E. Burin des Rosiers / La politique йtrangиre du gйnйrale De Gaulle. Sous la direction de E.Barnavi . - P. : PUF, 1985. P. 141.
28
обретёт мир»30). Это равновесие не определяется соотношением военных
потенциалов. Оно понималось де Голлем как отказ от гегемонии
сверхдержав, от диктата блоков, от необходимости присоединения к
блоковой политике и предполагало общую систему ценностей31. В качестве
важного шага к такому равновесию он расценивал политическое
объединение Западной Европы, «противостоящей гегемонии, навязывающей
преобладание самых могущественных»32. Известный антиамериканизм де
Голля на деле являлся антигегемонизмом. Де Голль, как и все последующие
президенты Пятой республики, испытывал беспокойство всякий раз, как
СССР и США превращались в партнёров в решении глобальных вопросов, даже когда речь шла о разрядке международной напряжённости.
Фактором равновесия было, по мнению де Голля, и атомное оружие, доступ к которому Франция получила в 1960 г. Де Голль считал безумием
применение ядерного оружия в ядерном окружении, но обладание им
нарушало монополию сверхдержав, предоставляло средним державам, подобным Франции, возможность для дипломатического манёвра. Роль
этого фактора была столь велика, что Францию называли «ядерной
монархией»(monarchie nuclйaire)33. Это словосочетание отражает специфику
внешней политики Пятой республики. С одной стороны, это признание роли
ядерного оружия в реализации французского стремления царить на мировой
арене наряду с двумя сверхдержавами, сохраняя суверенность решений, с
другой стороны – напоминание о поистине королевских полномочиях
президентов в области внешней политики и обороны. Со времён де Голля
они являются «заповедной зоной» президента (secteur presidentiel reservй). Де
30 Gaulle De Ch. Discours et messages. 1958-1962. T.3/ Ch.De Gaulle. - P. : Plon,1970. P. 221 31 mai 1960.
31 См. подробнее: Cerny Ph. Une politique de Grandeur. Aspects idйologiques de la politique extйrieure de De Gaulle / Ph.Cerny. - P. : Flammarion, 1986. P. 67.
32 De Gaulle Ch., op. cit. P. 221.
33 Под таким названием вышла книга С.Коэна о формировании французской внешней политики: Coen S. La monarchie nuclйaire. Les coulisses de la politique йtrangиre sous la V-иme Rйpublique / S.Cohen. -
P.:Hachette.1986.
29
Голль же сделал одним из главных принципов государственного
строительства тесную связь между внешней и оборонной политикой.
Ударные ядерные силы стали инструментом политики независимости, политическим орудием на службе новой стратегии Франции – «обороны по
всем азимутам»34. Две идеи происходили из такого симбиоза внешней и
оборонной политики: во-первых, это соответствие технического оснащения
вооружённых сил задачам национальной дипломатии; во-вторых, это отказ от
системы военной интеграции в НАТО. Де Голль считал, что какой бы ни
была общность точек зрения двух или нескольких стран, их интересы
никогда не могут быть идентичными. Своё стремление к пересмотру
положения Франции в НАТО он огласил ещё в меморандуме 17 сентября
1958 г., направленном американскому президенту Эйзенхауэру и
британскому премьер-министру Макмиллану. Этот документ требовал
установления трёхсторонней (с участием США, Великобритании и Франции) системы военно-политического согласия для выработки ядерной стратегии и
урегулирования кризисов в мировом масштабе. Когда его предложение было
