Максим Федоренко - Русский гамбит генерала Казанцева
— подключение транспортного маршрута, соединяющего Каспийское и Черное моря по Волго-Донскому каналу, к системе евроазиатских транспортных связей (водное кольцо «Европа — Россия»).
По оценкам экспертов, грузопоток «Волга — Дон — Дунай» из стран Каспийского бассейна, Среднего Востока, Персидского залива, Юго-Западной Азии в Россию, страны СНГ и Европы составит порядка 20 млн тонн, при этом сроки перевозки грузов по сравнению с существующими транспортными схемами (мимо Африки) при значительном снижении издержек сократятся в два — три раза.
К сожалению, все морские порты Юга России подлежат основательной реконструкции, предстоит более чем наполовину обновить Российский флот. Намечено продолжить строительство новых портов — Оля в Астраханской области и Лагань в Калмыкии.
Развитие трубопроводного транспорта обусловлено значительными объемами перевалки нефти на внутренний рынок, транзита и экспорта сырой нефти и ее продуктов. Общий объем перекачки нефти через юг в настоящее время достигает 60 млн тонн в год (в том числе 40 млн тонн на экспорт). После полного ввода нефтепровода «Тенгиз — Новороссийск» ее экспорт через черноморские терминалы должен составить 100 млн тонн в год. Кстати, КТК проходит по четырем субъектам Юга России. А это новые рабочие места, налоги, другие платежи, социальная инфраструктура. И конечно же, укрепление позиций России.
Такие же национальные и межгосударственные цели преследует и строящаяся трасса газопровода (проект «Голубой поток»), которая предполагает транспортировку до 14 млрд. куб. метров газа в Турцию. Это взаимовыгодные контакты с Европой, а также значительные доходы и уверенная внешняя политика страны.
Особое значение придается развитию агропромышленного комплекса. Ведь на селе сосредоточена почти половина трудовых ресурсов округа. Сегодня АПК дает 38 процентов валового внутреннего продукта страны. А из 400 млрд. годового внутреннего продукта округа 200 млрд. рублей получено в сельском хозяйстве. Потенциальный ресурс округа позволяет производить зерна, мяса, молока, яиц, других продуктов питания вдвое — втрое больше.
По оценкам специалистов, природные условия и людские ресурсы, в том числе уровень образования, квалификация работников, уровень приемлемой заработной платы в пределах Южного региона России вполне позволяют производить конкурентоспособную на мировом рынке сельскохозяйственную продукцию, важно только привлечь для ее производства, переработки, хранения, транспортировки современные технологии, строго поддерживать культуру производства.
Значительный экономический эффект может дать воспроизводство и сохранение биоресурсов бассейнов Каспийского и Азовского морей. В первую очередь, это перевод на новые технологии рыбоводных заводов в республиках Дагестан, Калмыкия и в Астрахани. Уже сейчас по всему округу расширяются нерестилища маточного стада осетровых, других ценных пород рыбы.
Кардинальные преобразования предполагается осуществить в областях промышленного блока, обеспечивающих потребность сельского хозяйства страны и юга в комбайнах, тракторах, минеральных удобрениях. Мощная модернизация готовится на Ростсельмаше, Волгоградском тракторном заводе, Белореченском и Невинномысском химкомбинатах. Дальнейшее развитие получат строительная индустрия, станко- и автомобилестроение, оборонный комплекс Южного региона.
Важнейшее место в экономике округа может занимать модернизированный курортно-туристский комплекс. Основные усилия в этой отрасли следует направить на сохранение и развитие общекурортной инфраструктуры и жизнеобеспечения туризма федерального и мирового значения.
При реализации упомянутых проектов прогнозируются такие основные результаты: дополнительно может быть создан 1 миллион рабочих мест, доходы на душу населения увеличатся в три раза, валовой продукт — в 2,4 раза, утроится количество отдыхающих, транспортировка нефти увеличится в 2,2 раза, грузооборот возрастет со 132 до 177 млрд. тонн, производство электроэнергии достигнет 94 млрд. кВт/ч, доходы российского бюджета от транзита грузов составят около 1 млрд. долларов в год, валовой сбор зерновых увеличится с 24 до 36 млн тонн в год. Имеется возможность увеличить поступления в бюджеты всех уровней не менее чем в три раза, а все крупные регионы Южного федерального округа должны стать донорами.
Развитие экономики региона, безусловно, требует огромных усилий и скоординированных действий всех органов власти. Одной из задач представительства, поставленных перед сотрудниками аппарата Виктором Германовичем Казанцевым, сегодня является поиск и объединение реальных и перспективных экономических партнеров и мобилизация их на выполнение эффективных экономических проектов.
«Нельзя забывать, — говорит он, — уроки Дагестана. Почему мы отразили агрессию международных террористов в августе — сентябре 1999 года? Потому что, забыв про свои национальности и вероисповедания, вокруг Владимира Владимировича Путина, который был тогда Председателем Правительства Российской Федерации, объединились все — силовики, чиновники, политики, словно вместе в один окоп сели. Так, сообща, и одержали победу.
И сегодня в народном хозяйстве, как говорится, всем миром работать надо, только тогда поднимем экономику».
Реализация экономических проектов — лишь первый шаг к стабилизации социально-экономической ситуации в округе. Значительный экономический и социальный эффект, по мнению Виктора Германовича Казанцева, может дать повышение качества управленческой деятельности органов государственной власти. Стратегической установкой здесь должно стать государственное поощрение поиска наиболее эффективных сфер инвестиционной активности для регионов, городов и районов, защита и поощрение эффективных в государственном смысле производителей товаров и услуг. В конечном счете, речь идет об определении для каждого субъекта Федерации своего места в сфере разделения труда в хозяйстве России и мировом производстве товаров и услуг.
Немало надежд возлагает полпред и на развитие в субъектах, входящих в округ, малого бизнеса. В округе за четыре — шесть лет вполне могут сформироваться до 120 тысяч стабильно работающих производственных коллективов. Пока же, согласно статистике, на Юге России свыше 82 тысяч малых предприятий (около 10 процентов от общего количества в стране), созданы и действуют около 105 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Индивидуальной предпринимательской деятельностью занимается 1 333,5 тысячи человек (26 процентов от общероссийского числа). В соответствии с поручением Президента Российской Федерации при его Полномочном представителе в Южном федеральном округе сформирована межведомственная комиссия по малому предпринимательству, которой и поручено вести основную работу по развитию малого бизнеса. В ее составе — отвечающие за решение экономического блока вопросов чиновники администраций регионов и мэров городов, а также банкиры, начальники налоговых инспекций, департаментов малого и среднего бизнеса, служб занятости. Возглавляет эту структуру лично полпред, что свидетельствует: деятельность такой межведомственной комиссии он считает крайне ответственным участком.
Ныне на Юге России уже разработана окружная концепция развития малого бизнеса. В ближайшие три года она предусматривает увеличение объема выпускаемой продукции и числа занятого в этой сфере населения в два раза. Рост предполагается обеспечить в основном в результате легализации малого бизнеса в ходе совершенствования и унификации законодательных актов федерального и регионального уровней, оптимизации налогообложения, устранения административных барьеров и применения новых подходов к финансово-кредитному обеспечению деятельности представителей малого предпринимательства.
В каждом субъекте Федерации на Юге России при содействии аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации сегодня выстраивается многофункциональная региональная инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Она включает соответствующие структуры при органах государственной власти субъектов и местного самоуправления, консультационные, кадровые и деловые центры, профессиональные гильдии и общественные организации предпринимателей, фонды поддержки малого предпринимательства.
* * *В результате совместной деятельности федеральных государственных структур и органов государственной власти субъектов Федерации при координации Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе удалось не только приостановить процессы дезинтеграции в экономике на Юге России, но и значительно укрепить предпосылки для экономического роста. В 2001 году в Южном федеральном округе были достигнуты самые высокие в Российской Федерации показатели темпов роста объемов промышленного производства, сохранилась положительная динамика в аграрном секторе экономики, быстрыми темпами росли денежные доходы и заработная плата населения. Тенденции 2001 года экономическая ситуация в Южном федеральном округе в 2002 году сохранила, к сожалению, не полностью. Одной из причин снижения темпов исправления экономической ситуации в округе является обрушившееся на ряд его территорий стихийное бедствие. С 20 июня тяжелая ситуация сложилась в девяти из тринадцати субъектов Федерации. К середине июля общий ущерб от наводнения на Юге России оценивался почти в 14 млрд. рублей. Он был нанесен около 334 тысячам человек. В зоне затопления оказались свыше 340 населенных пунктов. Водой были разрушены почти 11 тысяч жилых домов, всего повреждено свыше 62 тысяч зданий. Из затопленных населенных пунктов были эвакуированы около 100 тысяч человек.
