Евгений Ланкин - Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога
Незаконная агитация
Стоит сказать о специфике людей, голосующих на дому. Подавляющее большинство из них находится в тяжелом физическом состоянии. Возраст или болезнь зачастую делают их легкой мишенью для манипуляции со стороны членов избирательной комиссии. Последние могут открыто агитировать, за кого голосовать, или, пользуясь недееспособностью (дрожащие руки, плохое зрение и т. п.), ставить за избирателей галочку напротив совсем другой фамилии.
Как противодействоватьНеобходимо пресекать любые попытки вести агитацию за ваших конкурентов. По закону человек должен сам делать свой выбор, этого принципа и нужно придерживаться в данном случае. Пусть ваши наблюдатели не стесняются одергивать членов комиссии, открыто угрожают им зафиксировать данное нарушение подачей официальной жалобы. В случае же, когда избиратель не может самостоятельно поставить галочку, необходимо очень внимательно отслеживать, куда ее хотят нарисовать члены комиссии, и быть готовым вовремя в буквальном смысле схватить за руку.
Подсчет голосов
День голосования подошел к концу. Казалось бы, ничего уже не изменить, выборы состоялись. Не тут-то было! Недаром говорят, что не важно, как люди голосуют, важно, как посчитают. Подсчет голосов – последняя баррикада для ваших наблюдателей. Очень часто именно на этом этапе происходят различные нарушения со стороны комиссии. Чтобы было понятно, как и где они мухлюют, вначале необходимо разобраться с алгоритмом подсчета. Уточню сразу, все описанное ниже касается использования обычных урн для голосования. Если на участках установлены КОИБы или иные автоматические системы подсчета голосов, то они сразу выдают результат. Ручной пересчет возможен лишь на малом количестве участков, дабы, по идее, не допустить манипуляции с электронными данными. Вот о ручном подсчете, на сегодняшний день основном, мы и поговорим.
Первым делом комиссия подсчитывает количество неиспользованных бюллетеней. После подсчета и занесения количества в итоговый протокол эти бюллетени «гасят», отрезая у них один из углов. Это позволяет не допустить их использования для вброса в момент подсчета голосов и других манипуляций. После этого на специально оборудованный стол (обычно его создают путем составления нескольких стандартных, чтобы бюллетени не сыпались на пол) высыпают бюллетени из выездных урн. Производится их подсчет и сверка количества с поданными заявлениями о выездном голосовании. Эти цифры должны сойтись. А уже после этого высыпают на стол содержимое основных урн.
Вначале, как правило, бюллетени сортируют по отмеченным фамилиям кандидатов, складывая в отдельные стопки. При этом, хотя самим наблюдателям запрещается брать в руки бюллетени, члены комиссии должны демонстрировать каждый лист, чтобы присутствующие могли убедиться, что лист пойдет в нужную стопку, а сам бюллетень не испорчен (не содержит пометок в нескольких графах, не является чистым). Потом происходит подсчет голосов и занесение результатов в итоговый протокол. При этом все цифры протокола должны сойтись. Явная недостача или переизбыток бюллетеней свидетельствуют о подтасовках. Наблюдателям выдают на руки протоколы, заверенные печатью и подписями председателя комиссии и его заместителя. Бюллетени и итоговый протокол везут в вышестоящую комиссию. Всё.
Возможные нарушения
Во-первых, это снова вброс. Пользуясь тем моментом, когда высыпают содержимое основных урн для голосования, члены комиссии могут подбросить к ним пачку заранее заготовленных бюллетеней. Поэтому наблюдатели должны внимательно следить, чтобы у членов комиссии не было в этот момент ничего в руках, а рядом со столом не стояло никаких сумок и пакетов, из которых можно незаметно достать бумаги. Иногда комиссия на несколько минут просто отключает свет в здании избирательного участка, чтобы провести свои манипуляции в темноте. Для противодействия этому наблюдателей необходимо снабдить фонарями и тщательно проинструктировать, что держать их нужно всегда при себе и при отключении света немедленно включать и направлять на стол и членов комиссии.
Во-вторых, возможна намеренная порча бюллетеня. Ведь для того, чтобы отправить его в мусор, достаточно черкнуть дополнительную галочку в любой другой графе. Поэтому наблюдатели должны внимательно следить за тем, чтобы в руках у членов комиссии ни в коем случае не было авторучек, только карандаши. Помарки, внесенные последними, в расчет не принимаются. В-третьих, зачастую комиссия манипулирует бюллетенями, просто подкладывая чужие листы своему кандидату. Чтобы предотвратить это, нужно требовать медленного показа бюллетеней и следить за тем, чтобы в ходе сортировки их раскладывали по соответствующим стопкам.
Ну и, в-четвертых, нарушения возможны уже и после подсчета. Не раз бывало, что машина выезжала в сторону вышестоящей комиссии с одними результатами, а приезжала туда уже с другими. Для предотвращения этого желательно, чтобы ваша мобильная группа контроля сопровождала машину комиссии. Ну а наблюдатели обязаны взять и доставить в штаб заверенный протокол, не содержащий помарок. Для этого им необходимо не покидать участок до той поры, пока не поедет машина в вышестоящую комиссию, дабы не прозевать возможный пересчет и переоформление итогового протокола.
Правила работы наблюдателей
• В комиссию прийти вовремя со всеми необходимыми документами.
• С членами комиссии быть вежливым, но настойчивым. Нельзя проявлять излишнюю агрессию и эмоциональность, чтобы не дать повода для удаления с участка.
• Постоянно быть на связи со штабом. А значит, мобильный телефон должен быть полностью заряжен, телефоны штаба (как минимум два, ведь сообщение может быть срочным, а телефон занят) внесены в его память.
• Никогда не пытаться самим предотвратить нарушения вне участка. Там закон зачастую перестает действовать, и нужны откровенно силовые меры. Наблюдатель в этом случае рискует увязнуть в конфликте, а его прямая зона ответственности – участок – останется без необходимой пары глаз.
• Никогда не оставлять участок без присмотра. Каждый кандидат имеет право поставить на участок двух человек – наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса. Если один из них отлучится (вышел в туалет, осматривает улицу на предмет нарушений и т. п.), второй обязательно должен наблюдать за происходящим.
• Ни в коем случае не устанавливать дружеские отношения с членами комиссии. Они – враги наблюдателей, и нельзя позволять эмоциям мешать борьбе. К тому же чаще всего дружеские жесты со стороны сотрудников комиссии (бесплатная еда, чай и т. д.) – всего лишь способ отвлечь внимание.
Комплект наблюдателя
Как и любой специалист, ваш наблюдатель должен быть оснащен соответствующим инструментом. К сожалению, в последнее время все чаще этот вопрос пускают на самотек, ограничиваясь выдачей денег. Да и то, очень часто (ведь наблюдатели действуют в последний день, когда «казна» кампании уже почти пуста) заказчик старается на этом сэкономить. Результат, как правило, удручает. Для эффективной работы наблюдателю очень важно чувствовать поддержку штаба, знать, что о нем помнят и в любой момент придут на помощь. Зачастую участки находятся далеко от того места, где сидят руководители кампании, и люди, взявшиеся за работу наблюдателя, ощущают свою оторванность от штаба.
Вам на участках нужны агрессивные и уверенные в себе бойцы. Если же вы пустите процесс защиты результатов на самотек и забудете о своих людях, не сомневайтесь – они ответят вам тем же. И вместо реальной защиты своих интересов вы получите очередную бессмысленную трату сил и ресурсов. Поэтому не пожалейте времени и сил, чтобы как следует оснастить своих наблюдателей (рис. 17).
В стандартный комплект входят:
• Паспорт и документы, необходимые для регистрации в качестве наблюдателя.
Перед тем как человек официально станет наблюдателем, он должен предъявить паспорт и документы, подтверждающие тот факт, что его назначили на участок от определенного кандидата. Подготовкой данных бумаг занимается ваш юрист, он же консультирует людей об алгоритме регистрации в комиссии в качестве наблюдателя или члена комиссии с правом совещательного голоса.
• Копии итоговых протоколов.
В конце своей работы наблюдатель заверяет в комиссии копию итогового протокола. Для этого ему необходимо выдать эти бланки. Не стоит надеяться, что за вас это сделает комиссия. Бланки должны соответствовать официальному образцу, чтобы, если понадобится, служить доказательством в суде. Поэтому ваш юрист должен внимательно проследить за их формой. К тому же наблюдателю необходимо выдать несколько экземпляров бланков. Очень часто комиссия вначале путается в данных (намеренно или нет), и появляются помарки. Пусть уж лучше у вашего наблюдателя будет лишний бланк, чем вашу копию потом отвергнет суд, сославшись на наличие исправлений.
