Вячеслав Зиланов - Россия теряет Арктику?
Исходя из вышеизложенного просим Вас, уважаемый Сергей Викторович, принять в удобное для Вас время представителей (не более 4 руководителей — по одному от Мурманской, Архангельской, Калининградской областей и Республики Карелия) рыбопромышленных ассоциаций и объединений для разъяснения складывающейся тревожной ситуации в области морского северного рыболовства в связи с разграничением и принятию соответствующих корректив в проекты будущих итоговых документов в целях защиты национальных рыболовных интересов. О Вашем решении просим поручить информировать.
С уважением Председатель Правления
Союза рыбопромышленников Севера В. П. Касаткин
(Мурманская область)
Исполнительный директор
ОАО «Мурманский траловый флот» Н. В. Карлин
(Мурманская область)
Генеральный директор
ОАО «Архангельский траловый флот» Ю. П. Никулин
(Архангельская область)
Исполнительный директор
НП «Ассоциация рыбопромышленников
«Северо-Запад» В. В. Ажогин
(Республика Карелия)
Президент Союза
рыбопромышленников Запада Э. М. Смелов
(Калининградская область)
Председатель координационного Совета
работников рыбного хозяйства России
(Мурманская область) В. К.Зиланов
Приложение
К письму Министру иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврову от 17.05.2010
СОГЛАСОВАННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ ПО ВОПРОСАМ РЫБОЛОВСТВА ПО РАЗРАБОТКЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ (ПРОТОКОЛА) К СОГЛАШЕНИЮ МЕЖДУ РОССИЕЙ И НОРВЕГИЕЙ О РАЗГРАНИЧЕНИИ МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВ В БАРЕНЦЕВОМ МОРЕ
Ссылаясь на совместное заявление Президента Российской Федерации В. Путина и Премьер-министра Королевства Норвегия К. М. Бундевика от 12 ноября 2002 г., в котором указано, что Стороны придают важное значение скорейшему заключению соглашения о разграничении морских пространств в Баренцевом море, Группа экспертов по рыболовству отмечает важность разработки рекомендаций в области рыболовства, способствующих достижению этой цели.
Мандат Группы экспертов был оформлен на встрече по вопросам разграничения между Россией и Норвегией в Москве 4–5 июля 2002 г. (далее — Московская встреча). Он заключается в том, что Группе экспертов предлагается согласовать позиции Сторон и разработать проект отдельного дополнительного соглашения (протокола) о практическом сотрудничестве между Россией и Норвегией в области рыболовства после заключения соглашения о разграничении. Данное дополнительное соглашение (протокол) должно вступить в силу одновременно с соглашением между Россией и Норвегией о разграничении морских пространств в Баренцевом море и с прекращением действия Протокола о временных правилах рыболовства в смежном участке Баренцева моря от 11 января 1978 г.
Во время переговоров в г. Осло 3 октября 2005 г., проходивших под председательством Анатолия Макоедова, директора Департамента рыбохозяйственной политики Минсельхоза России, и Иорна Крога, постоянного заместителя министра рыболовства и береговой службы Норвегии, Стороны основывались на результатах, достигнутых на состоявшихся встречах экспертов, а также предложениях каждой из Сторон по вопросам рыболовства от 1992 г.
Стороны подчеркнули, что окончательная договоренность не считается достигнутой до тех пор, пока не имеется договоренности по всем отраслям, интересы которых затрагиваются в рамках переговоров по разграничению морских пространств в Баренцевом море.
Стороны согласились рекомендовать, чтобы содержание дополнительного соглашения (протокола) по вопросам рыболовства в связи с заключением соглашения о разграничении в Баренцевом море включало следующие элементы:
1. Вступительная часть, обозначающая намерения Сторон по дальнейшему сотрудничеству в области рыболовства.
Стороны вновь подчеркнули необходимость в продолжении сотрудничества на основании соглашений от 1975 и
1976 гг. Стороны согласились предложить, чтобы указанные Соглашения по рыболовству были продлены на срок 15 лет с момента вступления в силу дополнительного соглашения (протокола) с возможным дальнейшим продлением, каждый раз на 6 лет.
Стороны согласились, что после разграничения морских пространств в Баренцевом море положение ни одной из Сторон в области рыболовства не будет ухудшено.
2. Вопросы, связанные с ресурсами.
Стороны согласилась с тем, что Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству (далее — Комиссия) работает эффективно и является стержнем практического российско-норвежского сотрудничества по рыболовству. Стороны договорились рекомендовать, чтобы все вопросы, связанные с установлением ОДУ отдельных запасов, определением квот вылова и другие меры регулирования рыболовства и в дальнейшем обсуждались в рамках Комиссии. Комиссия будет иметь необходимые представительские и научные предпосылки для решения таких вопросов и после вступления в силу соглашения о разграничении морских пространств в Баренцевом море.
3. Переходные режимы.
После обмена мнениями о продолжительности переходного периода, в течение которого сохранятся действующие технические меры регулирования для судов Сторон, Стороны договорились рекомендовать установить переходный период продолжительностью в 2 года с момента вступления в силу соглашения о разграничении.
Стороны считают, что данный режим должен распространяться на всю акваторию исключительных экономических зон обеих стран, являющуюся предметом переговоров о разграничении.
4. Контроль и наблюдение.
Стороны подчеркнули необходимость в контроле за соблюдением установленных мер регулирования в целях обеспечения устойчивого управления живыми морскими ресурсами и рекомендуют продолжить и развивать сотрудничество в этой области в рамках Комиссии.
Группа экспертов полагает, что содержание четырех вышеназванных элементов должным образом обеспечивает интересы каждой из Сторон в области рыболовства при заключении соглашения о разграничении морских пространств в Баренцевом море, и тем самым считает, что на этом она завершает свою работу согласно мандату, определенному на Московской встрече.
Анатолий Макоедов Иорн Крог
г. Осло, 3 октября 2005 г.
Приложение 22
Правовое заключение по вопросу о ратификации договора между Российской Федерацией и королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, подписанного министрами иностранных дел Российской Федерации и Норвегии 15 сентября 2010 г. (далее — договор или договор 2010 г.)
Настоящее правовое заключение подготовлено в связи с обращение рыбаков Северного бассейна к Президенту и Премьер-министру РФ, а также в связи с Постановлением № 2205 от 21 октября 2010 г. «Об обращении Мурманской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации по вопросу ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».
В соответствии с этим документом обеим палатам Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовано «воздержаться от ратификации» указанного Договора в его нынешней редакции (п. 2 Постановления).
В приложении к данному Постановлению объясняются причины такой рекомендации:
— Договор «не отражает в полной мере интересов Российской Федерации в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане»;
— «до 313 тыс. т вылавливается в западных районах Баренцева моря, которые по подписанному Договору отходят Норвегии»;
— в Договоре «нет положений относительно сохранения доступа отечественного флота для ведения промысла в традиционные западные районы Баренцева моря, которые отходят под юрисдикцию Норвегии»;
— «впервые морской район, подпадающий под действие Договора о Шпицбергене 1920 г., также переходит под юрисдикцию Норвегии»;
— «отсутствуют положения относительно сохранения действующих мер регулирования рыболовства, принятия единых для всех районов промысла правил рыболовства, продолжения совместных научных исследований, установления переходного периода для смежного участка, который в большей части отошел к Норвегии»;
— с вступлением Договора в силу теряют свое значение «Нота Посольства СССР от 15 июня 1977 г. о непризнании нами 200-мильной рыбоохранной зоны Норвегии вокруг архипелага Шпицберген, а также положения Договора о Шпицбергене 1920 г. о равных правах его участников к занятию рыболовством в этом районе».
