Вячеслав Зиланов - Россия теряет Арктику?
П. Г. Премьяк. Вячеслав Константинович, идут ли переговоры с американской Стороной по улучшению текста в части, касающейся условий, которые не устраивают российскую Сторону.
В. К. Зиланов. Такие переговоры идут. Проведены две встречи. Мы решаем эти вопросы.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Константинович.
Приложение 16
Нота посольства России в Норвегии от 17 июля 1998 г.
Посольство Российской Федерации свидетельствует свое уважение Министерству иностранных дел Норвегии и имеет честь заявить следующее.
Позиция России в отношении рыбоохранной зоны вокруг архипелага Шпицберген, изложенная в ноте Посольства СССР в Норвегии № 60 от 15 июня 1977 г., остается неизменной. В этой связи установленный норвежскими властями в июне сего года запрет рыболовного промысла в районе к западу от острова Медвежий рассматривается как неправомерный и противоречащий Договору о Шпицбергене 1920 г. Принудительные меры, примененные норвежской стороной к российским рыболовным судам в данном районе, квалифицируются, следовательно, как лишенные правовых оснований.
Обращает на себя внимание жесткость действий норвежской стороны, не адекватная ситуации и не соответствующая традициям российско-норвежского добрососедства.
По убеждению российской стороны, язык ультиматумов и мер принуждения неприемлем в нормальных межгосударственных отношениях. Российская сторона напоминает, что на внеочередном заседании Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству, состоявшемся 22–24 июня 1998 г. в Киркенессе, достигнута договоренность о разработке единой схемы принятия решений по установлению ограничений на ведение промысла в районе рыболовства.
Проявляя конструктивный подход и руководствуясь совместными интересами России и Норвегии в сфере рыболовства, российская Сторона выражает готовность к диалогу и предлагает провести двусторонние консультации для обсуждения вопросов разработки механизма установления мер по сохранению рыбных запасов на основе проведенных научных исследований.
Посольство пользуется случаем, чтобы возобновить Министерству уверения в своем высоком уважении.
г. Осло
Приложение 17
Нота посольства России в Норвегии от 18 августа 1998 г.
Посольство Российской Федерации в Норвегии свидетельствует свое уважение Министерству иностранных дел Норвегии и, ссылаясь на ноту Посольства Норвегии в Москве Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 17 августа 1998 г., имеет честь привлечь внимание норвежской стороны к следующему.
Позиция России в отношении установления норвежской стороной запретов рыболовного промысла в рыбоохранной зоне вокруг архипелага Шпицберген, изложенная в ноте Посольства № 122 от 17 июля 1998 г., остается неизменной. Участившиеся односторонние шаги Норвегии по ограничению промысловой деятельности негативно сказываются на экономический интересах России и могут нанести ущерб традиционному российско-норвежскому сотрудничеству в области рыболовства.
В целях урегулирования возникшей проблемы российская сторона предлагает обсудить вопросы рыболовства в районе Шпицбергена, включив процедуру введения временного запрета рыболовного промысла на встрече руководителей департаментов по рыболовству России и Норвегии в Тронхейме (20–22 августа с. г.)
Посольство пользуется случаем, чтобы возобновить Министерству уверения в своем высоком уважении.
г. Осло
Приложение 18
Резолюция «круглого стола» по теме:
«Проблема делимитации континентального шельфа и экономических зон между Россией и Норвегией. Перспективы природоресурсных исследований и работ в западной части Баренцева моря и на архипелаге Шпицберген»
25 мая 2004 г., г. Мурманск
В «круглом столе» приняли участие представители 18 государственных и акционерных предприятий, научных институтов, некоммерческих организаций Мурманской области, а также журналисты региональных средств массовой информации.
В рамках «круглого» стола проведен обмен мнениями по следующим темам:
• Роль международной Конвенции ООН по морскому праву и Парижского договора о Шпицбергене от 1920 года в решении проблемы делимитации шельфа в Баренцевом море.
• Проблемы охраны природных ресурсов в западной части Баренцева моря в условиях отсутствия делимитации Арктического шельфа и установления морских границ.
• Вопросы сотрудничества России и Норвегии в области рыболовства в свете совместной деятельности по освоению и использованию биологических ресурсов в Баренцевом и Норвежском морях.
• О роли Мурманской областной Думы и Государственной Думы ФС РФ в обсуждении проблем морских границ России и принятия национальной законодательной базы о статусе Арктической зоны России.
• Исторические правооснования. Россия и статус Шпицбергена. Обязательства стран — участниц Парижского договора 1920 года по Шпицбергену.
• Возможности использования мирового опыта юнитизации месторождений природного сырья в приграничных районах и разрешения спорных вопросов о границах шельфа и подготовке российско-норвежских соглашений.
Участники «круглого» стола выражают уверенность в полезности состоявшегося обмена мнениями между представителями организаций и предприятий, непосредственно осуществляющих хозяйственную и исследовательскую деятельность в западной части Баренцева моря, на архипелаге Шпицберген и в окружающих его водах, и отмечают, что несмотря на специфику различных организаций в ходе дискуссии выявилось одинаковое понимание всеми участниками следующих основных позиций.
Взаимодействие и конструктивное сотрудничество России и Норвегии в области использования природных ресурсов в сопредельных районах соответствует интересам обеих сторон, принципы его должны быть тщательно выверены и ориентированы на достижение устойчивого баланса интересов. Основой для дальнейшего развития отношений является совместное заявление президента Российской Федерации и премьер-министра Норвегии от 12 ноября 2002 года.
Отсутствие делимитации шельфа и экономических зон в западной части Баренцева моря имеет системные отрицательные последствия как для России, так и для Норвегии. Практическое решение этого существующего длительное время вопроса в значительной степени зависит от одинакового понимания сторонами механизмов выполнения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и международно-правового статуса архипелага Шпицберген в соответствии с условиями Парижского договора от 1920 года.»
Выстраивание равноправных отношений между Россией и Норвегией в Баренцевом море должно базироваться на комплексном рассмотрении вопросов:
• достижения справедливого решения о делимитации континентального шельфа и экономических зон;;
• строгого соблюдения сторонами условий Парижского договора 1920 г.; продолжения и развития сформировавшегося конструктивного сотрудничества в отношении условий рыболовства в смежной зоне;
• достижения соглашений по совместной деятельности в сфере охраны водных
• биологических ресурсов в районе архипелага Шпицберген;
• достижения соглашений об условиях совместной деятельности по поиску, разведке и последующему освоению месторождений углеводородного сырья в Баренцевом море.
Конвенция ООН 1982 года в качестве основного подхода к делимитации континентального шельфа и экономических зон между государствами с противолежащими или смежными побережьями определила переговоры о соглашении на основе международного права в целях достижения справедливого решения с учетом комплекса исторических, социально-экономических, геологических и др. факторов. Предложенный Норвегией вариант делимитации морских пространств на основе так называемой «срединной линии» в действительности не базируется на Конвенции 1982 года и не может привести к справедливому решению. Заключение соглашения о делимитации по «срединной линии» может ухудшить условия деятельности как рыбопромысловых, так и нефтегазоразведочных предприятий и организаций России, оказать в целом негативное влияние на социально-экономическое развитие ее северных регионов. Данный подход не соответствует провозглашенному сторонами стремлению к балансу интересов, может привести к потерям экономической выгоды для обоих государств.
При принятии тезиса о приоритетности при решении подобных проблем провозглашаемого международным правом «принципа справедливости» российская сторона имеет достаточно правовых оснований для ведения дальнейших переговоров о делимитации с учетом геологической структуры баренцевоморского шельфа и исторически установившегося разграничения морских пространств в Баренцевом море.
