Борис Кагарлицкий - Сборник статей и интервью 2002г.
Всей стране показали сюжет, как переписывался гражданин № 1. Как оказалось, сфера деятельности президента - услуги населению. Сразу вспоминается, что более 100 лет назад Николай II на вопрос о занимаемой должности ответил: «Хозяин государства Российского». Ответ Путина, как и николаевский, обязательно станет историческим.
Любопытно, что в Чечне при переписи военнослужащих «услуги населению» - самый распространенный ответ на вопрос о сфере деятельности. Сейчас стало модным подражать президенту. Кстати, чеченские боевики, участвуй они в переписи, тоже попали бы в раздел «услуг»?
В итогах переписи выразилась стихия русской жизни. Эти итоги можно воспринимать как буйство бюрократического воображения или как плод вырвавшихся на поверхность народных фантазий. Но эти итоги куда более реальны, чем то, что нам представят через несколько месяцев в виде «окончательных» результатов. Данные будут корректировать, делая их более правдоподобными. А это и есть фальсификация.
Официальные органы уже объявили, что перепись состоялась и все прошло успешно. Так же, как объявляют об итогах выборов. «Господин Никто» проиграл, как и «Кандидат Против Всех». Наша власть не всегда может накормить людей или обеспечить им безопасность, но считать она все же не разучилась.
От редакции:
Если учесть мировой опыт, даже подтасованные результаты парадоксальным образом могут отражать действительное положение дел.
Правительства стран, отнесенных ООН к числу самых бедных, всегда завышали численность своего населения. Выбивали из ООН дотации и разворовывали. Из наших соседей больше всего этим грешил с середины 60-х годов Афганистан. Поэтому ООН всегда старалась больше полагаться на собственные методы оценки численности, нежели на данные местных переписей населения.
Известно, что за 9 лет войны в Афганистане население в лагерях беженцев в Пакистане увеличилось с полутора до семи миллионов в основном за счет собственного воспроизводства. Это следовало из количества беженцев младше 9 лет. Этот бездонный ресурс пополнения отрядов моджахедов был далеко не последним доводом для правительства Горбачева, когда оно решилось на вывод войск.
Сегодня в России регионы с самым высоким уровнем рождаемости это Ингушетия и Дагестан. Между ними Чечня, о рождаемости в которой мы ничего не знаем. И считать надо детей, рожденных после переписи 1989 года. Как это делают эксперты международных организаций.
Население развивающихся стран неуклонно увеличивалось во время войн в Алжире, ряде стран Африки и даже Вьетнаме, где американцы уничтожили различными способами до полутора миллионов человек. Считается, что режим Пол Пота уничтожил 3,5 миллиона кампучийцев. Но, оценивая численность Кампучии спустя 7 лет, специалисты ООН этой «демографической ямы» не заметили: она затянулась.
Подсчитано, что палестинцев, рожденных на сегодня вне Палестины, уже не спасет даже полное возвращение им всех когда-то оккупированных Израилем территорий. Они туда просто не влезут и вынуждены будут жить в других странах.
Все это вовсе не оправдывает преступлений, совершенных против мирного населения армиями Франции, США, СССР, России или Израиля. Это не значит, что палестинцам не надо отдавать их земли, а Чечню следует «зачистить» до последнего жителя. Но необъясненный пока наукой механизм выживания популяции в период эпидемий, войн и стихийных бедствий существует. Поэтому итог липовой чеченской переписи может случайно оказаться истинным.
МЕНЕДЖМЕНТ МИРА
Пока развит только менеджмент войны. Но для устранения конфликта тоже есть внятные методы
Те, кто захватил заложников в Театральном центре, требовали прекращения войны. Близкие к власти политические комментаторы дружно заявляют, что эти требования невыполнимы. Значит, несбыточны и надежды большинства населения России, давно уставшего от этой войны. Между тем вопрос вовсе не в том, будет ли прекращена война, будут ли выведены войска. И то, и другое все равно придется делать. Если не сегодня, то позднее - после еще нескольких катастроф. Вопрос в другом: как?
Переговоры - с Масхадовым
Прежде всего: что значит прекратить войну? Чтобы действительно обеспечить мирное урегулирование, нужны месяцы и даже годы. Это сложный процесс. Но для того, чтобы его начать, для того, чтобы проявить политическую волю и готовность к миру, достаточно одного политического заявления президента России.
Только это должно быть такое заявление, которое не оставляет места двусмысленности, после которого невозможен обратный ход.
Приказ о прекращении огня может быть отдан и выполнен максимум за 24 часа. Точно так же может быть сделано и приглашение Масхадову прибыть в Кремль для переговоров, предоставлены гарантии безопасности.
Каждый раз, когда в Чечне что-то происходит, нам говорят: виноват Масхадов. Каждый раз, когда заходит речь о мире, нам объявляют, что Масхадов ничего не контролирует.
Но в том-то и специфика партизанской войны, что нет единого оперативного командования, но может быть общепризнанное политическое руководство.
Пока идут боевые действия, Масхадов не может контролировать каждый отряд. Это технически невозможно, это только ослабило бы его сторону. Но политический авторитет Масхадова сейчас признается всеми полевыми командирами. Прекращение огня означает, что чеченский президент сможет эффективно и реально контролировать ситуацию. Как долго это продлится - вопрос другой. Но это зависит уже от дальнейшего развития переговорного процесса.
Вакуум власти или мирный процесс?
Технология поэтапного урегулирования легко вырисовывается.
За прекращением огня должно последовать формирование новой власти на местах. Необходимо избрать представительные органы республики. Именно с этими свободно и честно выбранными органами власти предстоит вести окончательные переговоры о статусе Чечни. Если выборы будут проведены под международным контролем и признаны обеими сторонами, Масхадов может передать свои полномочия.
Но только в том случае, если речь идет о настоящих и честных выборах, в которых будут участвовать ВСЕ политические силы, большинство населения, включая беженцев.
Возможны и другие механизмы формирования мирного конгресса. Главное, чтобы он был представителен, чтобы его признавало большинство населения республики и действующих на ее территории вооруженных формирований. Без согласия Масхадова сделать этого нельзя, но, судя по целому ряду сигналов, Масхадов готов поддержать подобное решение.
Поддержание мира и порядка в республике не может быть обеспечено ни российскими войсками, ни тем более боевиками. Нравится нам это или нет, но невозможно обойтись без международного участия.
В Европейском парламенте уже обсуждаются подобные варианты. Это не Парламентская ассамблея Совета Европы, где нет ни власти, ни денег. Это структура, обладающая реальной возможностью выделять деньги и вводить санкции. Группа представителей Европарламента во главе с финским депутатом Рейно Паасилина уже пыталась посетить Чечню, но российские власти не дали им такой возможности.
Представители Евросоюза готовы выделить деньги на восстановление республики. Средства для этого есть. Две недели назад в Хельсинки Паасилина сказал мне, что в конечном счете европейцы заинтересованы в ликвидации очага напряженности на Кавказе не меньше нас. Более того, вполне может быть налажен такой механизм восстановления, который не позволит разворовать деньги так, как это произошло в ходе прошлого восстановления Чечни. Воровство не является ни непреодолимым стихийным бедствием, ни родовым проклятием, тяготеющим над русскими и чеченцами. Просто нужна политическая воля, направленная на то, чтобы его не допустить.
В прошлый раз она была направлена в прямо противоположном направлении…
Миротворцы
Так или иначе никто не даст ни цента, пока не прекратится стрельба и пока не будет наведен реальный порядок. Международные миротворческие силы - не самое приятное для России решение. Но на это надо пойти. Вопрос, однако, не в том, вводить или не вводить миротворцев, а в том, на каких основаниях, с каким мандатом, с какими полномочиями. Именно здесь важно позаботиться об обеспечении суверенитета и России, и Чечни. И здесь, как ни парадоксально, у нас появится общий интерес.
Российское начальство говорит, что в Европе наши проблемы не понимают. Что же, надо дать представителям Европейского союза разобраться в происходящем самостоятельно. Или российская сторона сама не верит в собственную правоту?
Только присутствие миротворцев позволит решить двуединую задачу вывода войск и разоружения партизан. Эти два процесса должны быть согласованными. И договориться об этом не так уж сложно. Тем более что масхадовская сторона уже заявила (А. Закаев - в интервью «Новой газете»), что на переходный период готова согласиться даже на прямое президентское правление из Москвы.
