Игорь Панарин - СМИ, пропаганда и информационные войны
Таким образом, осуществляется мощное информационное негативное воздействие на зарубежные страны, при защите собственной информационной среды.
Информационные продукты и услуги ЮСИА находятся на самом современном уровне и сочетают в себе применение последних технологий ИНТЕРНЕТА с более традиционными средствами распространения информации о Соединенных Штатах.
В структуре ЮСИА насчитывается до 20 подразделений. Из них надо особо отметить Бюро программ программу «Радиодосье ЮСИА» («USIA Wireless File», ежедневно до 18 тыс. слов на английском, испанском и французском языках в 126 пунктов мира); периодику ЮСИА (несколько крупных изданий; играет значительно меньшую роль, нежели электронные СМИ агентства), Телевизионная и кинослужба, Бюро по делам образования и культуры (организация и контроль за деятельностью американских библиотек, курсов обучения английскому языку и др.); бюро по общественным связям; управление координатора по вопросам общественной информации; бюро по вопросам управления (кадровая политика, развитие техники, информационное обеспечение аппарата), Консультативный комитет по культурной собственности, Совет по зарубежным стипендиям (грантам); пять региональных отделов: Африканский, Европейский, Восточной Азии и Тихого Океана, Латинской Америки и отдел Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии.
Отделения ЮСИА за границей делятся на две категории – американские информационные центры (ЮСИС) и двунациональные центры. В начале 1980-х гг. ЮСИА имело 206 постов в 126 странах и 108 двунациональных центров (около 90 из них – в Латинской Америке). И их число и статус, естественно, только выросли с распадом СССР и образованием новых независимых государств. Крупный центр ЮСИА расположен и в Москве.
Деятельность информационного центра в той или иной стране распадается на две ветви. Обслуживание прессы, издание бюллетеней, продвижение информации и иллюстраций из США, а также статей и комментариев американских авторов в местную прессу, видеосюжетов – в местное телевидение, рукописей американских авторов – в местные издательства. Эта деятельность находится в ведении специального штатного сотрудника агентства, прикомандированного к посольству США в должности «информационного атташе» или же пресс-атташе, а с октября 1999 года включаемого в штатное расписание американских посольств.
Контроль за деятельностью культурных центров, библиотек и видеотек, читален, курсов английского языка, демонстрацию фильмов, организацию выступлений американских лекторов, проведение двунациональных симпозиумов, организация выставок, обеспечение американскими пособиями местных школ, колледжей и университетов осуществляет атташе по культурным вопросам.
Интерактивные программы всемирной телевизионной службы ЮСИА «Worldnet», созданной в 1983 года, после реорганизации 1999 года находятся в ведении Бюро международного вещания госдепартамента. «Уорлднет» связывает США с более чем ста городами в 80 странах мира. Ее подразделение – «Евронет» – имеет достаточно разветвленную сеть.
Заместитель Государственного секретаря по вопросам общественной дипломатии осуществляет теперь надзор за деятельностью Бюро по вопросам образования и культуры, Управления координатора по вопросам международной информации и Бюро по общественным связям. Интерактивные программы телевизионной службы ЮСИА «Уорлднет», которыми в настоящее время занимается Бюро международного вещания, а также международные пресс-центры ЮСИА вошли в состав Бюро по общественным связям. Отделения ЮСИА, организованные по географическому принципу, вошли в состав соответствующих региональных бюро. Управление ЮСИА по исследованиям и изучению реакции СМИ продолжает работать в составе Бюро сбора данных и исследований.
Указанный закон также предусматривает создание самостоятельной организации для радио– и телевещания. Все радио– и телевещательные службы американского правительства – «Голос Америки» (вещает на 53 языках 660 часов в неделю), теле– и кино-служба «Уорлднет» (за исключением интерактивных программ), Радио и ТВ Марти, Техническое управление, которое обеспечивает работу вещательного оборудования и всю деятельность Бюро международного вещания; а также две некоммерческих корпорации – Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) и Радио Свободная Азия (РСА) – вошли в состав этого нового формирования. Совет директоров радио– и телевещания, назначаемый Президентом и утверждаемый Сенатом, будет осуществлять оперативный контроль за работой этого нового подразделения.
Весной 2002 года Радио СВОБОДА начала специальное вещание на Северный Кавказ. Передачи ведутся на чеченском, аварском, черкесском и русском языках. Решение о начале чеченского вещания принято Конгрессом США, который финансирует работу радиостанции давно. События 11 сентября 2001 года и последующие позитивные сдвиги в российско-американских отношениях, никак не повлияли на мнение Конгресса США. Это вещание – прямое вмешательство во внутренние дела России. Передачи ведутся явно тенденциозно, в них фактически оправдывается диверсионная деятельность боевиков и критикуется федеральный центр.
В апреле 1994 года Законом о международном вещании единое руководство теле– и радиовещанием США на зарубежные страны поручено осуществлять Совету управляющих по вопросам вещания, утвержденному этим же актом. В состав Совета, ФОРМИРУЕМОГО НА ДВУХПАРТИЙНОЙ ОСНОВЕ, входят директор ЮСИА, а также восемь других членов назначаемых президентом США с согласия сената.
Очевидно, что политическая элита США создала мощные «информационные кулаки» для эффективного информационного воздействия на психику населения всех стран мира. Американцами прекрасно отработаны технологии проведения стратегических информационных операций по воздействию на мировую информационно-психологическую среду. В качестве примера можно привести отличную дезинформационную операцию «ПРОБЛЕМА 2000 ГОДА», которая проводилась в течение нескольких лет.
Активно разрабатываются психологические средства ведения информационной войны. Они относятся к области использования информации против человеческого интеллекта. По американской терминологии выделяются четыре основные категории таких средств:
• операции против воли нации,
• операции против командования противника,
• операции против вражеских войск,
• операции на уровне национальных культур.
Кардинальные изменения в сфере информационной войны произошли в последние годы.
Несмотря на то, что средства воздействия (дезинформация, слухи, пропаганда, агитация и т. д.) остались прежними, принципиально новым элементом стали средства получения и доставки информации. Это прежде всего системы глобального теле-радиовещания, при посредстве которых, как реально происходящие события с соответствующими комментариями, так и специально подобранные факты и аргументы становятся доступны аудитории во многих странах мира. Использование спутников прямого вещания, когда лидер одного государства без согласия руководства других стран может напрямую обратиться к населению этих стран, является совершенно новым явлением мировой политики. Два спутника такого рода, принадлежащие компании «Хьюз», введены в эксплуатацию в конце 1994 года. Каждый из них имеет возможность одновременно транслировать 150 телевизионных каналов, а годовая арендная плата за использование такого канала составляет 2 миллиона долларов.
Использование психологических средств информационной войны предполагает учет, структуру и особенности СМИ противника. Главной проблемой является: каким образом направить необходимую информацию в СМИ противника.
• Непосредственно, через прямое телерадиовещание,
• косвенно, через глобальные информационные системы,
• через работников посольств.
Директивой президента PDD-68 от 30 января 1999 года Белый дом создал новую структуру под названием «INTERNATIONAL PUBLIC INFORMATION GROUP» (IPI). В задачи этой организации входит профессиональное использование разведывательной информации в целях оказания влияния «на эмоции, мотивы, поведение иностранных правительств, организаций и отдельных граждан». Существенную роль в создании агентства сыграло разведсообщество, прежде всего ЦРУ. По сути – это механизм информационного воздействия на зарубежные страны (т. е. информационной войны). А 21 января 2003 года президент Дж. Буш подписал директиву о создании в аппарате Белого дома Управления глобальных коммуникаций (УМГ), для борьбы с антиамериканскими настроениями в мире (это также структура ведения информационной войны).
31 мая 2000 года в НЕЗАВИСИМОЙ ГАЗЕТЕ достаточно подробно были описаны методы кропотливой информационно-психологической деятельности США в России. В дополнение к СВОБОДЕ и ГОЛОСУ АМЕРИКЕ работают информационно-ресурсные центры при посольстве и консульствах, каждый из которых обслуживает свои «округа» от Москвы до Владивостока, на которые поделена территория России для информационно-психологической работы. Помимо них трудятся многочисленные фонды, филиалы Национального института прессы, отдел прессы Агентства международного развития. У американцев есть четкое, до нюансов определенное представление о том, какой имидж Америки лучше формировать в глазах российской политической элиты и населения страны.
