Иван Коновалов - СОМАЛИ: бесконечность войны
Тем не менее, за исключением разгрома нескольких тренировочных лагерей боевиков и уничтожения некоторого количества «техничек», коалиционные войска не смогли добиться серьезных успехов. Помимо умелой обороны отрядов «Аль Шабаб», можно выделить и такие причины «пробуксовки» наступления кенийской армии, как слабая дорожная инфраструктура региона, пострадавшая к тому же от проливных дождей, и отсутствие достаточного боевого опыта у давно не воевавшей армии Кении. Осознавая, что, действуя самостоятельно, добиться серьезного успеха невозможно, кенийское командование в марте 2012 г. приняло решение присоединиться к войскам АМИ-СОМ. Соглашение об этом было подписано в июне.
По-настоящему крупным успехом армии Кении стала совместная с частями правительственной армии Сомали операция «Кувалда» (28 сентября — 1 октября 2013 г.) по взятию важнейшего порта юга страны Кисмайо, который после потери Могадишо оставался единственным стратегическим оплотом исламистов. Город был взят после трехдневной осады. С моря сомалийско-кенийские войска поддерживали семь боевых кораблей и катеров ВМС Кении. По некоторым сообщениям, в операции участвовали «белые солдаты», что дало повод предположениям, что в боевых порядках кенийцев действовали американские инструкторы из сил специальных операций.[306]
Главной ударной силой с сомалийской стороны в опреации в Кисмайо была группировка «Муаскар Рас Камбони» (МРК, на сомали Лагерь Рас Камбони). Рас Камбони был одним из самых больших тренировочных лагерей исламистов, им руководил известный полевой командир Шейх Хасан Абдуллахи Херси (он же Хасан аль Турки). Именно под Рас Камбони боевики Союза исламских судов дали последний бой эфиопским войскам в ходе декабрьской войны 2006 г. МРК входил в движение «Хисбул Ислам» и на паях с группировкой «Аль Шабаб» управлял портом Кисмайо. Война между «Аль Шабабом» и «Хизбул Исламом» привела к расколу в МРК, Хасан аль Турки остался с исламистами, новый лидер МРК Шейх Ахмед Мохаммед Ислам (он же Ахмед Мадобе) перешел на сторону правительства. После взятия Кисмайо он был избран президентом автономного государства Джубаленд, куда входят Средняя и Нижняя Джуба, а также Гедо.
Умеренная исламистская группировка «Ахлю аль-Сунна ва аль-Джамаа» (лидер Шейх Мохаммед Шейх Хасан) объявила себя союзником правительства и начала боевые действия против боевиков «Аль Шабаб», после того как в конце 2008 г. они провели серию арестов суфийских шейхов «Ахлю аль-Сунна ва аль-Джамаа» в Кисмайо. Милиция «Ахлю аль-Сунна ва аль-Джамаа» вместе с отрядами, связанными с АНОС-Асмэра, в январе 2009 года нанесли «Аль Шабаб» серьезные поражения в провинциях Галгудуд и Гедо[307]. Группировка сыграла значительную роль в решающем сражении за Могадишо в 2011 году.
Как и МРК, «Ахлу аль-Сунна ва аль-Джамаа» управляет своими территориями через собственную администрацию. По сути, сейчас Сомали — пестрая мозаика самостоятельных анклавов. Еще одно автономное государство Галмудуг было провозглашено кланом саад/хавийя в 2006 г. севернее Могадишо на территориях провинций Галгудуг и Мудуг. На юге по инициативе Кении кланом огаден было создано буферное «государство» Азания.
В январе 2004 года пограничный спор между Сомалилендом и Пунтлендом из-за провинций Сул и Санааг перерос в вооруженное противостояние. Местные кланы дарод родственны правящему в Пунтленде клану маджертин. Боевые действия с перерывами тянулись почти весь 2004 год. Ни одна из сторон не добилась решающей победы. В 2007 году вооруженный конфликт вспыхнул с новой силой. 1 июля 2007 г. в северной части спорных территорий было провозглашено автономное государство Маахир в составе Сомали, где властные структуры взял под контроль клан маджертин. Все вооруженные попытки Сомалиленда вернуть отделившийся регион были безуспешны. 11 января 2009 г. Маахир был включен в состав Пунтленда. 1 мая 2008 г. в южной части спорных территорий кланом долбаханте было образовано еще одно автономное государство Нортленд, позже переименованное в Хатумо.
В последние годы на побережье Сомали сформировался другой мощный источник дестабилизации в регионе, который теперь стал серьезной проблемой для всего мирового сообщества. Речь идет о базах сомалийских пиратов. 2 июня 2008 года Совет безопасности ООН принял резолюцию 1816, осуждающую все акты пиратства и вооруженного грабежа у побережья Сомали. Основные зоны базирования пиратов расположены в районе Кисмайо и Харардере[308]. В пиратских группах есть представители кланов дарод, марехан, хавийя, а также представители этнических групп несомалийского меньшинства банту.[309] Союз исламских судов в период своего могущества сумел нанести пиратским группировкам серьезное поражение и почти свел их деятельность на нет. Но после разгрома СИС пиратская активность возросла в несколько раз. Многие группы теперь имеют тесные контакты с наследницей СИС — группировкой «Аль Шабаб». Обычно пираты оперируют в 350-мильной зоне от побережья, захватывая грузовые суда для получения выкупа. Города Гарове и Галькайо в Пунтленде используются ими как тыловые и финансовые хабы (магистральные узлы). Общий среднегодовой доход сомалийских пиратов оценивается в 150 млн. долларов.[310]
Самый большой выкуп в 3,2 млн. долларов пираты получили в феврале 2009 г., вернув украинское грузовое судно «Фаина» с грузом танков и оружия на борту, которое было захвачено 25 сентября 2008 г. 8 декабря 2008 года главы МИД 27 стран Евросоюза в Брюсселе одобрили начало первой в истории ЕС военно-морской операции в Аденском заливе и у побережья Сомали под кодовым название «Аталанта». К этому времени здесь уже давно действовали боевые корабли США, НАТО и некоторых стран Индийского океана. С начала октября 2008 г. в Аденском заливе начал нести антипиратскую вахту российский сторожевой корабль «Неустрашимый». Российские корабли продолжают действовать в этом регионе независимо от группировок Евросоюза и США. Всего здесь находятся корабли более 20 стран. Однако это не слишком снизило пиратскую активность. Захваты кораблей продолжаются. За год через Аденский залив проходит до 24 тысяч судов[311], сопровождать их все невозможно. Пиратская проблема имеет существенный потенциал. Решить ее военными средствами невозможно. Разрушение пиратских баз ничего не изменит, они будут быстро восстановлены. Масштабная военная интервенция столкнется с мощным сопротивлением. Поэтому ООН ограничилась половинчатыми мерами. Резолюция Совета безопасности ООН 1851 от 16 декабря 2008 года предполагает помимо борьбы с пиратами на море также и наземные операции против их наземных баз, то есть боевые действия на территории Сомали. Подобные операции предполагает и план США по борьбе с пиратством[312]. Однако пока все это ограничивается разовыми рейдами спецназа на сомалийском побережье.
Первое постоянное правительство Сомали
Военные успехи переходного правительства Сомали в борьбе против движения «Аль Шабаб» и его союзников определяются поддержкой самых разных сил — это контингенты АМИСОМ, армия Эфиопии, силовые структуры США, сомалийские группировки умеренных исламистов «Муаскар Рас Камбони» и «Ахлю аль-Сунна ва аль-Джамаа», правительства «автономных государств» Сомали, таких как Галгудуд и Пунтленд. Но что касается сомалийских акторов этого бесконечного вооруженного конфликта, то они исходили и исходят чаще всего из сиюминутных интересов, диктуемых либо финансовыми, либо клановыми приоритетами. В генезисе внутреннего сомалийского конфликта заложена неспособность, а чаще нежелание влиятельных клановых, политических и религиозных лидеров преодолеть взаимные противоречия, отказаться от личных амбиций и преследования исключительно своих политических и финансовых интересов и перейти к совместной выработке политики, соответствующей общенациональным интересам. Тем не менее, на фоне успехов на антиисламистском фронте часть сомалийской политической элиты пришла к выводу, что настал момент для создания не переходных, как это было, начиная с 2000 г., а постоянных общенациональных органов власти. Эта идея стала предметом долгих дискуссий на конференции в пунтлендской столице Гарове. По ее итогам было подписано соглашение о создании постоянных демократических институтов страны. Его подписали президент Сомали Шариф Шейх Ахмед, премьер-министр Абдивали Мохаммед Али, спикер парламента Шариф Адан Шариф Хасан, а также президент Гамудуга Мохаммед Ахмед Алим, президент Пунтленда Абдирахман Мохаммед Фароле и представитель движения «Ахлю аль-Сунна ва аль-Джамаа» Халиф Абдулкадир Hyp.
Соглашение содержало следующие пункты: 1) формирование нового двухпалатного парламента (275 депутатов и 54 сенатора), 2) 30% мест в Конституционной Ассамблее отдается женщинам, 3) президент страны избирается посредством демократических выборов, 4) президент назначает главу правительства, который формирует кабинет министров. 1 августа была принята новая конституция страны, через три недели приступил к работе первый постоянный парламент Сомали, следом — первое постоянное правительство страны, куда вошли, по большей части, технократы, а также умеренные исламисты. Представители «Ахлю аль-Сунна ва аль-Джамаа» получили портфели министров труда и внутренних дел.
