Олег Росов - «Герої» наизнанку
Однако в таком авральном режиме военного времени постоянная работа продолжаться не могла. На территории Западной Украины под руководством оперативно-чекистских групп начинают организовываться органы милиции. Как указывалось в спецдонесении В.Н. Меркулов и И.А. Серов от 9.10.1939, для этого «…нами вызвано из Управления милиции УССР 245 человек, которых распределили по пунктам: Львов — 80 чел., Луцк — 60 человек, Тарнополь — 60 человек, Станиславов — 55 человек…», организуются «дружины рабочей гвардии» и налаживается работа милицейского аппарата — уголовного розыска, паспортных отделов и т. д. Интересно, что в спецдонесениях упоминаются формирования «украинской милиции», подразделения которой организовывались на освобожденных территориях. Характерно, что вначале этот процесс осуществлялся не стихийно, а под руководством функционеров местных националистических партий. Впоследствии оперативно-чекистскими группами эти подразделения были разоружены, однако каких-либо столкновений между ними в документах не отмечено не было.
Тем не менее, с октября 1939 года в оперативных материалах НКВД начинают появляться данные о попытках подпольных структур ОУН организовать мятежи в отдельных районах вновь присоединённых западных областей Украины. Например, в сообщениях И.А. Серова на имя Л.П. Берия от 13.10. и 14.10 1939 года сообщалось: «…в начале сентября с. г. поляки оставили до особого распоряжения на запасных пунктах около ст. Золотиево эшелон с вооружением: пулеметами, винтовками и амуницией. При отходе войск эшелон остался и крестьяне селений Алексини, Шпанов, Золотиев и Городок разграбили этот эшелон и оружие спрятали для сопротивления с Советской властью.
Всей подготовкой восстания руководит ОУН. Эта организация агитировала против Советской власти, муссируя слухи, что 17.Х с. г. должны произойти крупные события и будет установлена военная диктатура…»; «…По Луцкой оперативно-чекистской группе члены националистической организации ОУН… проводили беседу по вопросу выборов Народного Собрания и говорили, что «необходимо дать наказ своим представителям, чтобы они на Народном Собрании поставили вопрос об организации «самостійної України»…».
В связи с полученной информацией органы НКВД начинают проводить первые оперативные разработки законспирированной сети ОУН, связанные прежде всего с антисоветской агитацией и срыву выборов в Народное Собрание на Западной Украине. В частности, были произведены аресты активных оуновцев по агентурному делу «Блок», были получены первые данные об организации военизированных подразделений, складов оружия и обучении боевиков. Все это привело к требованию руководства органов внутренних дел активизировать выявление участников националистических организаций на территории Западной Украины. В частности, в соответствующем приказе № 001 353 замнаркома НКВД СССР В.Н. Меркулова от 5.11.1939 г. требовалось: «… Выявить проходящих по действующим и архивным агентурным и следственным материалам участников троцкистских, белоэмигрантских, националистических, террористических и других к.-р. организаций, проживающих на территории Западной Украины и Западной Белоруссии…»
Таким образом, органам госбезопасности удалось обеспечить оперативно-чекистскую работу по наведению порядка на освобождаемых территориях, а также по фильтрации и изъятию нежелательных для советской власти социальных элементов. Также удалось предотвратить вспышки бандитизма в период боевых действий и по их окончанию, частично наладить агентурно-осведомительную работу и получить первые результаты по агентурной разработке националистического подполья, дезорганизованного на тот момент. При этом в тот период особое внимание ОУН ещё не уделялось, а разработка оуновской сети велась в контексте прочих мероприятий по выявлению антисоветских и националистических организаций. Однако это было даже не начало, а только прелюдия к началу долгой и упорной борьбы с националистическим бандитизмом.
* * *1 ноября 1939 года высший законодательный орган СССР Верховный Совет принял Закон о включении Западной Украины в состав СССР с воссоединением ее с Украинской Советской Социалистической Республикой. В соответствии с этим законом, приказом НКВД № 001 359 от 6 ноября 1939 г. были организованы органы НКВД Западной Украины. В нём, в частности, говорилось:
1. Организовать:
а) Управление НКВД по Львовской области, с дислоцированием в г. Львове; подчиненные ему уездные отделы НКВД, перечисленные в объявляемом перечне № 1;
б) Управление НКВД по Луцкой области, с дислоцированием в г. Луцке; подчиненные ему уездные отделы НКВД, перечисленные в объявляемом перечне № 2;
в) Управление НКВД по Станиславовской области, с дислоцированием в г. Станиславове; подчиненные ему уездные отделы НКВД, перечисленные в объявляемом перечне № 3;
г) Управление НКВД по Тарнопольской области, с дислоцированием в г. Тарнополе; подчиненные ему уездные отделы НКВД, перечисленные в объявляемом перечне № 4.
…
4. Укомплектование вновь организуемых органов НКВД произвести за счет 726 человек, ранее посланных в Западную Украину; некомплект остающегося оперативного состава покрыть за счет: действующего кадра сотрудников НКВД республик, УНКВД краев и областей — 100 человек, согласно объявляемой разверстке; особых органов НКВД Киевского военного округа — 250 человек; оперативно-чекистских школ НКВД — 150 человек и пограничных органов НКВД — 100 человек.
…
6. Всех лиц, ранее направленных для работы в органах НКВД Западной Украины, считать на постоянной работе, в соответствии с чем командировочные вознаграждения этим сотрудникам — отменить…»
Таким образом, работа органов госбезопасности в Западной Украине, равно как и борьба с оуновским подпольем переходила на качественно новый уровень.
На Западной Украине было организовано 4 УНКВД.
По Львовской области было организованно 16 уездных (позднее районных) отделов, Луцкой (с 13.12.1939 Волынской) — 10, Станиславовской — 14, Тарнопольской — 16.
9 августа 1940 г. приказом № 00 964 было организовано Черновицкое УНКВД с 17 райотделами.
Руководили ими:
по Волыни — Р.В. Крутов (бывший замначальника УНКВД Николаевской области) и с 4.12.39–28.03.41 — И.М. Белоцерковский (бывший замначальника УНКВД Винницкой области);
по Станиславовщине — С.Р. Савченко (бывший замначальника Погранвойск НКВД УССР) и А.Н. Михайлов (бывший начальник УНКВД Каменец-Подольской области);
по Тарнопольской области — А.А. Вадис (бывший начальник 3 отдела УГБ УНКВД Каменец-Подольской области);
по Львовщине — К.Е. Краснов (бывший начальник 3 отдела УГБ НКВД Ленинградской области) и с 26.02.40 по 26.02.41 — В.Т. Сергиенко (бывший начальник следчасти ГУГБ НКВД СССР), впоследствии В.Т. Сергиенко занимал должность замнаркома НКВД УССР;
по Черновицкой области 7.08.40–28.03.41 — А.Н. Мартынов (бывший начальник УНКВД Житомирской области).
Таким образом, видно, что первоначально руководящие должности занимали руководители оперативно-чекистских групп, однако их быстро сменили на представителей исключительно украинских кадров, при чем из соседних областей. Никакого «засилья пришлых» в руководстве местных органов госбезопасности не наблюдалось. Все были «свои», прекрасно знавшие специфику работы на данных территориях. Исключение составляет Львовская область — что и понятно, в силу ее стратегического расположения и важности, как политического центра Западной Украины. Важность Львовщины показывает также совмещение должность начальника УНКВД и замнаркома республики.
В структуре наркоматов внутренних дел СССР и УССР и создаваемых УНКВД националистическим подпольем занимались, прежде всего, управления государственной безопасности (УГБ). В интересующем нас аппарате УГБ отдельно необходимо рассмотреть работу 2 отдела (в УНКВД — отделение) и 3 отдела.
На примере НКВД УССР, 2 отдел (секретно-политический) имел следующие отделения:
1 — троцкисты, «правые», зиновьевцы, бывшие члены компартии и комсомола;
2 — украинские антисоветские политические партии и организации;
3 — русские, польские и другие антисоветские политические партии и организации, сионисты;
4 — церковники и сектанты;
5 — «бывшие», провокаторы, полицейские, монархисты, кадеты, «белоказаки»;
6 — Академия наук, писатели, художники, артисты, киностудии, издательства;
7 — народное образование, учебные заведения, спортивные организации, молодежные организации;
8 — профсоюзы и органы здравоохранения;
9 — военизированные организации;
10 — оперативная техника и учет.
