Алексей Челноков - Новая ЧК Путина. Чрезвычайное положение для России
Ряд бывших министров, не попавших в правительство Дмитрия Медведева, перешли работать в Администрацию Президента Владимира Путина. Так, бывшие главы Минздравсоцразвития и Минэкономразвития Татьяна Голикова и Эльвира Набиуллина, экс-глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, бывший министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев, экс-глава Минкомсвязи Игорь Щеголев стали помощниками главы государства, а экс-глава Минтранспорта Игорь Левитин – советником президента.
Новую должность получил и экс-глава МВД Рашид Нургалиев – он стал заместителем секретаря Совета безопасности РФ. В его ведение войдет ряд вопросов, в том числе связанных с проблемами Северного Кавказа. Нургалиев якобы хорошо знает проблематику регионов, входящих в СКФО, у него сложились хорошие профессиональные и человеческие отношения с руководителями силовых структур северокавказских республик.
Бывший руководитель аппарата правительства Антон Вайно назначен замглавы Администрации Президента; такую же должность получил Дмитрий Песков, став пресс-секретарем главы государства.
Что касается высших руководящих постов в Администрации Президента и Совбезе, то они остались, соответственно, за Сергеем Ивановым и Николаем Патрушевым. Первыми замами Иванова переназначены Вячеслав Володин и Алексей Громов.
В свою очередь Медведев назначил ряд новых сотрудников аппарата правительства. Первыми заместителями руководителя аппарата Владислава Суркова назначены Александра Левицкая и Сергей Приходько. Пресс-секретарем премьера, заместителем руководителя аппарата правительства РФ, назначена Наталья Тимакова.
Всего в новом правительстве, помимо самого премьера, – семь его заместителей, включая единственного первого вице-премьера (раньше было два), и 21 министр. Среди семи вице-премьеров (столько же было в прежнем правительстве) также появились новые лица – бывший помощник президента Аркадий Дворкович и бывшая заместительница мэра Москвы по вопросам социального развития Ольга Голодец.
Свои посты сохранили вице-премьеры Владислав Сурков, Игорь Шувалов (единственный первый вице-премьер, раньше их было два), Дмитрий Козак, Александр Хлопонин, Дмитрий Рогозин. Сурков при этом получил, как и предсказывали, сразу два поста – он также возглавил аппарат правительства.
Остался и министр обороны Анатолий Сердюков. Это стало «сюрпризом»: СМИ были абсолютно уверены, что Сердюков мечтает уйти с поста министра обороны. Некоторое время назад он будто бы даже обсуждал с тандемом возможность уйти в финансовый блок.
В состав нового кабинета не вошли Виктор Зубков (бывший первый вице-премьер), Игорь Сечин (экс-вице-премьер). По поводу «выбывания» Сечина сомнений было мало. В прессе, в том числе зарубежной, курсировали слухи о том, что команда Сечина ведет борьбу за власть с командой Медведева. Некоторые источники даже утверждали, что Сечин и Медведев друг друга «на дух не переносят».
Структура правительства РФ останется трехуровневой: министерства-агентства-службы. Согласно указу президента, в структуре федеральных органов исполнительной власти будет 20 министерств, 33 федеральные службы и 25 федеральных агентств. Заместители министров отныне могут одновременно занимать посты руководителей федеральных агентств – если агентство подведомственно данному министерству и если имеется соответствующий акт президента или правительства.
Правительство РФ будет руководить 15 министерствами с подведомственными структурами, а также 12 федеральными службами. К ним относятся Минздрав, в том числе входящие в его состав Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и Медико-биологическое агентство, Минкультуры, включая Федеральное архивное агентство и Федеральное агентство по туризму, Минобрнауки с подведомственными ему Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи.
Правительству также подчинено Министерство природных ресурсов и экологии с входящими в его состав федеральными службами по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и по надзору в сфере природопользования, а также федеральными агентствами водных ресурсов, лесного хозяйства и по недропользованию.
Правительство будет руководить и Минпромторгом, в том числе Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, новым Министерством по развитию Дальнего Востока, Министерством регионального развития, включая Федеральное агентство по строительству и ЖКХ, Минкомсвязи с входящими в его состав Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Федеральным агентством связи.
В ведении правительства также находятся Минсельхоз, в том числе Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству, Министерство спорта, Министерство транспорта с подведомственными ему Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и федеральными агентствами воздушного транспорта, дорожным агентством, железнодорожного транспорта, морского и речного транспорта.
Правительству подчиняется Министерство труда и социальной защиты, включая Федеральную службу по труду и занятости, Министерство финансов Российской Федерации с входящими в его состав Федеральной налоговой службой, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Федеральным казначейством, Минэнерго и Минэкономразвития, в том числе федеральные службы по аккредитации, государственной регистрации, кадастра и картографии, по интеллектуальной собственности, а также федеральные агентства по госрезервам и по управлению госимуществом.
В ведении правительства также находятся 12 отдельных федеральных служб и агентств. В их числе антимонопольная служба, служба государственной статистики, миграционная служба, служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по оборонному заказу, по регулированию алкогольного рынка, таможенная служба, служба по тарифам, по финансовым рынкам, по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное космическое агентство и Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ.
Функции по руководству деятельностью Федеральной миграционной службы будут переданы от МВД непосредственно к правительству.
Министерство спорта, туризма и молодежной политики преобразовано в Министерство спорта. При этом функции «по выработке и реализации государственной молодежной политики, а также по созданию условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи» передаются Министерству образования и науки Российской Федерации. Туризм переходит в ведомство Министерства культуры. Федеральное агентство по делам молодежи отныне находится в ведении Министерства образования и науки.
Министерство здравоохранения и социального развития преобразовано в два ведомства: Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты. Министерству здравоохранения Российской Федерации переданы функции, касающиеся выработки и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств, медицинской помощи, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другие.
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции и другие.
Координация деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования возложена на Министерство труда и социальной защиты, а Федерального фонда обязательного медицинского страхования – на Министерство здравоохранения.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития переименована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. Федеральной службе по труду и занятости переданы функции по надзору в сфере социальной защиты населения. В ведении Министерства здравоохранения будут находиться Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и Федеральное медико-биологическое агентство, в ведении Министерства труда и социальной защиты – Федеральная служба по труду и занятости.
В новом кабинете есть несколько личных ставленников премьера Медведева: Дворкович (вице-премьер), Абызов (министр по связям с «Открытым правительством»), Коновалов (министр юстиции). Однако приверженцы бывшего президента занимают в правительстве не самые первостепенные посты, тогда как все самые влиятельные должности в правительстве заняты личными креатурами Путина.
