Д. Кралечкин - Основы теории политических партий
Кризис партийных систем, начавшийся в Европе после Второй мировой войны, во многом стал следствием размывания идеологических платформ именно в двухпартийной системе. Партии-субъекты, осознавая свою статусную стабильность, замкнулись в себе, поставив свои интересы выше интересов избирателей, что, разумеется, привело к увеличению популярности маргинальных партий и партийных образований.
Сегодняшний кризис доверия к партиям как субъектам реального политического действия связан с тем, что коллективное медийное сознание не оперирует термином «дело», заменяя его туманным понятием «общий образ» и выбрасывая партию в сферу чистых информационных технологий. Партия превращается из игрока политического рынка в игрока рынка медийного, который живет по своим законам, подразумевающим, в частности, определенную, пусть и не нагруженную идеологически, частотность появления лидера партии на экране телевизора, в эфире радиостанций и на первых полосах газет.
Партийность переживает сегодня «кризис медийности», кризис повышенной объектности при снижении реальной действующей субъектности.
Преодоление этого кризиса должно лежать именно в идеологической сфере партийного строительства, которое может сохраниться в качестве ценности лишь при условии полного пересмотра старых принципов работы партии – причем работы как внутренней, так и внешней. Можно предположить, что преодоление кризиса партийности пойдет именно в этом направлении – в направлении возвращения субъектности.
По существу, реальное функционирование нормы партийности есть единственный механизм преодоления существующего кризиса. Норма – это прежде всего субъектность партии как организации с понятной избирателям и членам партии идеологией, которая каждодневно реализуется в жизни партии и жизни общества. Кроме того, норма – это и объектность партии, то есть существование партии в качестве равноправного участника политического пространства.
Суть нормы партийности заключается в том, что без реально действующих партий политическая система оказывается неспособной отвечать на вызовы общества. А партии, которые пытаются функционировать в качестве медийных объектов, оказываются рано или поздно не востребованы избирателями.
Мы не случайно говорим о том, что демократическое правление основывается на традиционных нормах политического поведения. Это значит, что каждая политическая культура не только вправе, но и обязана (по отношению к ее носителям) строить такую политическую систему, которая в максимальной степени будет соответствовать общественно-приемлемым принципам участия граждан в управлении государством. Если принцип народного суверенитета будет последовательно воплощаться, то в будущем мы станем свидетелями становления и развития многообразных демократических систем, отвечающих базовым принципам национальных политических культур.
Литература1. Бурдье П. Социология политики. М., Социо-логос, 1993.
2. Глазычев В. Социальное меню в программах политических партий. М.: Европа, 2005.
3. Марченко М. Н., Фарукшин М. Х. Буржуазные политические партии. М., 1987.
4. Гаман-Голутвина О. В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М., 2006.
5. Лысенко В. И. Выборы представительных органов в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80-х – 90-х гг. М.: Наука, 1994.
6. Зеленко Б. И. Политические партии и развитие гражданского общества в России: политическо-правовые аспекты. М.: ПЕР СЭ, 2001.
7. Кочетков А. П. Политические партии и гражданское общество. М.: Постскриптум, 1998.
8. Холодковский К. Г. Политические партии России // Гражданское общество в России: Структура и сознание. М.: Наука, 1998.
Контрольные вопросы1. Как социальный базис партий соотносится со структурой общества?
2. С какими рисками сталкиваются партии при переориентации на новый социальный базис, чем вызвана подобная необходимость?
3. Какова роль идеологии в деятельности политических партий?
4. Почему возникла потребность в организации системы партийного образования?
5. Какие тенденции в развитии современных политических партий отмечены российскими и зарубежными исследователями?
6. В чем ученые усматривают причины так называемого кризиса политических партий?
7. Что в теории политических партий понимается под нормой партийности?
Тест1. Электорат и социальная база партий – это (выберите правильный ответ, обоснуйте его):
а) синонимы;
б) разные понятия.
2. Партийная идентификация избирателя:
а) чувство внутренней привязанности избирателя к определенной партии, отождествления себя с ее сторонниками;
б) уточнение его фактической принадлежности к партии.
3. В философском плане норма партийности – это (отметьте один или несколько правильных ответов):
а) субъектность партии как организации с понятной избирателям и членам партии идеологией, которая каждодневно реализуется в жизни партии и жизни общества;
б) существование партии в качестве равноправного участника политического пространства;
в) выполнение политической партией запланированного ею уровня поддержки на выборах;
г) соответствие деятельности партии нормам законодательства.
4. С чем, на ваш взгляд, политологи связывают кризис политических партий? (Можете отметить один или несколько ответов.)
а) В уменьшении доверия избирателей к политическим партиям;
б) в попытках создания альтернативных форм политических организаций;
в) в уменьшении числа вновь создаваемых партий.
Глава 6
ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Политическая и правовая институционализация политических партий
Деятельность партии, как и любого политического института современного общества, основана на правовых нормах. Однако логика развития политических партий и партийных систем подчинена и важнейшим социальным закономерностям, зачастую не подвластным законодателю. Закрепление в законодательстве института политических партий предполагает длительный и не лишенный противоречий процесс их организационного и политического становления. В этой связи особое значение приобретает изучение процесса их институционализации.
В философско-социологическом плане понятие институционализации связано с разработкой проблемы социального порядка, получившей достаточно широкое освещение в работах социологов (П. Бергера, П. Блау Т. Парсонса, Дж. Хоманса, Д. Тернера), использовавших его для обозначения многообразных процессов, при помощи которых осуществляется организация индивидов, групп и других типов социальных единиц, происходит упорядочение социальных связей. В рамках бихевиористского направления главными движителями социальных действий являются не макросоциальные факторы, а поведение индивида, подчиненное действию психологических в своей основе факторов (позитивных и негативных подкрепителей). Так, объединение в ассоциации с иными индивидами по Джорджу Хомансу «объясняется не потребностями общества, а потребностями людей»[56].
Питер Блау, пытаясь преодолеть односторонность подхода Джорджа Хоманса, описал механизм взаимосвязи социальной и политической структуры с индивидуальными социальными отношениями:
› социальное упорядочение взаимодействия индивидами в целях реализации своих запросов;
› дифференциация статуса и власти по мере выхода за рамки прямых социальных контактов;
› их легитимизация и организация[57].
Важное место в теории социальной структуры Питера Блау занимают так называемые эмерджентные свойства структуры, понимаемые как «источник внешних ограничений, которые испытывают на себе индивиды», причем «действие этих ограничений говорит о том, что они лишь в определенной степени совместимы с проявлением свободы воли»[58].
В рамках заявленного Толкоттом Парсонсом социологического подхода к изучению проблемы социального порядка, институционализация, помимо властных отношений, подразумевает также законность в веберовском понимании и целый ряд механизмов, включающих в себя поддержание и действие социальных ценностей и норм. Соответственно, существование формальных организаций в окружении иных субъектов предполагает институционализированные нормативные рамки и то, что сам ученый именует «институционализированным или публично-правовым комплексом»[59].
В конституционном праве институционализация партий трактуется как процесс их правового оформления, становления роли в государственном механизме, регламентации порядка образования и деятельности в качестве особого политического и правового института[60]. В основе такого подхода – понимание правового института прежде всего как совокупности норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. В социологии и политической науке при изучении процессов институционализации на первый план выступает сама партия как коллективный субъект политического процесса; вопросы же правовой регламентации рассматриваются лишь как составляющая, раскрывающая одну, хотя и важную сторону ее деятельности.
