Борис Исаев - Политология в схемах и комментариях
3. Партия как политический авангард ( коммунистический тип ). Такие партии остались на данный момент в Китае, Северной Корее и на Кубе.
4. Внепарламентские партии ( партия-община, партия-клуб, масонские ложи и т. д. ). Эти партии мало чем отличаются от общественных организаций, хотя некоторые из них ведут неявную борьбу за власть или политическое влияние. Часто это либо отжившие свое время партии, либо зарождающиеся партии (см. схему 10.2.4).10.3. Основные критерии партийной политики
Комментарии
По своим программным установкам, идеологии и стратегии, как мы упоминали выше, партии делятся на правые, центристские и левые. Схема 10.3.1 дает представление об основных критериях партийной политики вышеуказанных групп политических партий.
10.4. Типология партийных систем
10.4.1. Типология партийных систем
Комментарии
Совокупность всех партий, активно участвующих в политической жизни, все проявления их соперничества и взаимодействия в борьбе за власть и ее осуществление называется партийной системой.
Специфика партийной системы страны складывается из соотношения политического влияния партий, их поддержки избирателями, исторических традиций, правовых норм. В ходе политической истории сложились три основных типа партийных систем (см. схему 10.4.1).
1. Многопартийная система. Это такая партийная система, когда в формировании правительства принимают участие более двух партий. Положительным свойством такой системы является то, что она адекватно отражает не только интересы основных групп населения, но и все политические оттенки, идеалы малых групп избирателей. Недостатками многопартийной системы следует признать сложность формирования правительства, компромиссный характер его программы, частые политические кризисы, неустойчивость всей политической жизни.
2. Двухпартийная система. Спецификой этой системы является устойчивое поочередное формирование правительства представителями двух партий. Но двухпартийная система не означает наличия в стране двух партий. Например, в Великобритании существуют Либеральная, Кооперативная партии, Национальный фронт, Уэльская и Шотландская национальные партии и др. Но правительство формируют поочередно Консервативная и Лейбористская партии.
Двухпартийная система позволяет обеспечивать большую политическую стабильность по сравнению с многопартийной, большую эффективность в работе законодательной и исполнительной власти.
Вторым классическим примером двухпартийной системы являются США. Здесь правительство формирует президент, как правило, представляющий демократическую или республиканскую партии.
Независимым кандидатам трудно «тягаться» с хорошо отлаженной партийной системой выдвижения и агитации за своих кандидатов.
3. Однопартийная система. Такая партийная система встречается либо в коммунистических странах (авангардная партия), либо в странах с авторитарным режимом. Подобные системы сужают демократию, часто создаются путем запрета оппозиционных партий и вследствие этого непопулярны в мире. Поэтому авторитарные режимы часто создают искусственную многопартийность: фиктивные микропартии, действующие под контролем спецслужб и не имеющие достаточной поддержки. Фасадом многопартийности в свое время прикрывались расистская ЮАР и диктаторская Южная Корея до демократизации, европейские так называемые страны народной демократии ГДР, Болгария, Чехословакия, Венгрия.
10.4.2. Типология многопартийных систем
Комментарии
Разновидностями многопартийной системы являются следующие:
а) многопартийные системы с доминирующей партией. Такие партийные системы складываются, когда одна из партий располагает абсолютным большинством мест в парламенте и самостоятельно формирует правительство. Такие системы существовали во Франции (когда доминировала голлистская партия «Объединение в поддержку республики» (ОПР) до победы социалистов в 70-х гг.), в Японии (лидировала Либерально-демократическая партия (ЛДП) до 1993 г.), в Индии (Индийский национальный конгресс (ИНК));
б) многопартийные системы без доминанты. В таких системах нет абсолютного лидера и победившая на выборах партия вынуждена для формирования правительства заключать союзы с другими партиями. Правительство в таком случае носит коалиционный характер. Примеры таких систем можно видеть в современной Италии, Бельгии, Финляндии;
в) многопартийные системы « двух с половиной партий ». Эти системы являются переходным типом от многопартийных к двухпартийным. В таких системах основную политическую роль играют две партии (или два блока партий). Но существует партия (или блок), которая при сравнительно небольшом политическом «весе» может склонить чашу весов в ту или иную сторону Примером такой системы служит ситуация в ФРГ, когда Свободно-демократическая партия (Св. ДП) в 70-х гг. заключила коалицию с Социал-демократической партией Германии (СДПГ), а затем в 80-х гг. вошла в коалицию с блоком Христианского демократического союза/Христианско-социального союза (ХДС/ХСС) (см. схему 10.4.2).
10.5. Классификация избирательных систем
10.5.1. Классификация избирательных систем
Комментарии
Существуют три основные избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная (см. схему 10.5.1). Принципом, на котором базируется мажоритарная система, является избрание от каждого избирательного округа кандидата. Эта система исторически сложилась в Англии. Мажоритарные системы выборов действуют в Канаде, Индии, Франции, США, других странах.
Интересы меньшинства помогает учесть система пропорционального представительства. Наиболее распространенная ее модель – голосование по партийным спискам. В этом случае от каждого округа избирается несколько депутатов. Все партии представляют списки своих кандидатов, строго определенные по порядку избрания. Процент голосов, поданных за данную партию, и определяет, сколько и кто из этих кандидатов проходит в парламент. Такой порядок действует в большинстве европейских и латиноамериканских стран. Другие модели пропорционального представительства отличаются от вышеизложенной только процентным цензом и процедурой деления остатка голосов избирателей. Процентный ценз вводится для того, чтобы ограничить в парламенте число фракций от мелких партий, затрудняющих его работу и деятельность правительства, а также, чтобы избавиться от крайних, экстремистских мнений.
Положительной стороной системы пропорционального представительства, как мы отмечали, является учет интересов национальных, этнических, религиозных меньшинств (что очень важно для России); она не усложняет голосования (всегда в один тур) и выглядит более демократично. При такой системе избиратели скорее отдают свой голос партии, а не ее представителю. Поэтому они больше интересуются партийными программами, а не личностями кандидатов, тем более, что партийную программу осуществить гораздо легче, чем многочисленные обещания (часто противоречивые) большого числа независимых депутатов. Кроме того, парламент, избранный по партийным спискам, более оперативен в работе: не надо заслушивать большое число ораторов, так как выступать будут, в основном, представители партийных фракций. С другой стороны, большое количество фракций иногда затрудняет работу парламента и ведет к смене правительства. Эта система не обеспечивает связи и ответственности депутата перед своими избирателями, ибо от округа избрано несколько депутатов, считающих себя представителями всего народа.
10.5.2. Классификация мажоритарных избирательных систем
Комментарии
Мажоритарные системы выборов способствуют формированию устойчивых партийных систем в условиях существования небольшого количества партий. Они заставляют политические партии при формировании партийных программ и лозунгов ориентироваться на всех избирателей округа, страны, учитывать интересы большинства населения. Недостатком мажоритарной системы является тот факт, что решающее значение приобретают размеры и границы избирательных округов. Поэтому часто можно наблюдать как в странах с мажоритарной системой выборов партия, пришедшая к власти, ставит вопрос об изменении границ избирательных округов. Иногда мажоритарная система выборов содействует созданию паралича власти, когда президент и большинство парламентариев представляют разные партии. Кроме того, при такой системе, когда победитель получает все, интересы избирателей, голосовавших против него, остаются не представленными (см. схему 10.5.2).
