Алексей Родионов - СССР – Канада. Записки последнего советского посла
В целом, и переговоры и встречи проходили в деловой обстановке, обсуждение носило конструктивный и доброжелательный характер. Итоги пребывания подтвердили обоснованность последовательно проводимой Москвой линии на развитие и поиски новых форм политического диалога с Канадой, на сохранение и расширение созданного запаса прочности в советско-канадском сотрудничестве.
Несмотря на происшедшие в Канаде перемены, в связи с приходом к власти консерваторов и усилением оглядки на США, бо́льшим учетом соображений западной солидарности, — положительное влияние нашей общей линии на Канаду оставалось важным фактором канадской политики, противодействующим полной блокировке Оттавы с Вашингтоном.
Место Канады в мировом хозяйстве
Я уже касался состояния канадской экономики.
По объему промышленного производства и валового национального продукта Канада занимает в мире седьмое место, немного уступая Италии (шестое место), а по стоимости внешнего товарооборота входит в ведущую десятку. На Канаду приходится около четырех процентов мирового промышленного производства. Высокий уровень наиболее развитых отраслей промышленности и сельского хозяйства обеспечивает ей 5–7 место по общему уровню конкурентоспособности, причем в таких отраслях, как металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. В целом уровень конкурентоспособности ее производства соответствует уровню США. В то же время для экономики Канады характерна высокая доля непроизводственной сферы. Это сложилось в результате небольшого вклада обрабатывающей промышленности в валовой внутренний продукт при общей доле материального производства чуть более 30 %.
С учетом большой территории страны и значительной рассредоточенности промышленных предприятий от тихоокеанского побережья до Атлантики (в основном на юге) такие отрасли инфраструктуры, как транспорт и связь, развиты недостаточно. (В отличие от сферы торговли.)
Отличительной чертой экономики Канады является ее беспрецедентная для мощной страны зависимость от иностранного капитала. Важнейшие сферы материального производства в Канаде контролируются иностранными, главным образом, американскими инвесторами. США аккумулировали как абсолютно, так и относительно наибольшую сумму долгосрочных вложений в стране. Основная их часть размещена в производственной сфере и представляет собой участие в акционерном капитале канадских фирм.
В обрабатывающей промышленности особо мощные позиции у таких монополий, как «Дженерал моторз», «Форд», «Крайслер», а также у нефтяных гигантов США.
А вот в лесной, целлюлозно-бумажной, текстильной промышленности, а также в области добычи и переработки рудных и неметаллических ископаемых доминирующую роль играют западноевропейские и японские инвесторы. В начале 80-х годов, после принятия в Канаде нового закона о банках, давшего дополнительные возможности для иностранных инвестиций в финансовой сфере, заметно упрочили в ней свои позиции инвесторы также из Западной Европы и Японии.
Основу кредитной системы Канады составляют коммерческие банки, занимающие ведущее положение в мировой банковской системе. В стране действует постоянно уточняемый Закон о банках, способствующий организации крупных банков. Монопольное положение занимают «Ройал бэнк оф Канада», «Канэдиан империал бэнк оф комерс», «Бэнк оф Монтреал», «Бэнк оф Нова Скошия» и «Торонто доминьон бэнк». Высока внешнеэкономическая активность канадских банков.
В последние годы в Канаде отмечается быстрое развитие лизинга. В начале 90-х гг. в стране насчитывалось 85 лизинговых компаний, половина из которых являются дочерними предприятиями канадских и иностранных, в основном американских, банков. Лизинг, главным образом, используется для финансирования закупок автомобилей, средств информатики, авиатехники. Большинство поставщиков оборудования используют лизинговые операции в своей работе.
Мы уже отмечали, что государство играет чрезвычайно важную роль в канадской экономике. В его собственности находится 90 % земельных площадей и 70 % лесов страны. Несколько сот государственных (как федеральных, так и провинциальных) предприятий действуют в важнейших отраслях экономики, инфраструктуре страны.
Финансовая и налоговая политика правительства Канады направлена на перераспределение через механизм госбюджета средств в пользу крупного капитала. Такая долговременная тенденция имела место при либеральных правительствах, но еще более усилилась после прихода к власти в стране в сентябре 1984 года консерваторов.
Экономическая политика консерваторов основывается на убеждении, что наилучший способ создания рабочих мест — частная инициатива и что процветание Канады зависит от оздоровления финансовой системы страны. Главными стратегическими направлениями экономической политики консервативного правительства Канады являлись стимулирование инвестиционной деятельности и дерегулирование экономики. Стремление правительства к снижению дефицита государственного бюджета является шагом в направлении решения выдвинутой консерваторами приоритетной экономической задачи сокращения дефицитного финансирования. К этому правительство настойчиво подталкивают деловые круги, видящие в этом необходимую предпосылку для развития экономики страны.
В стране действует конгломерат экономик отдельных провинций, в ряде случаев связанных более устойчивыми хозяйственными связями с соседствующими американскими штатами, чем друг с другом. Индустриальным ядром Канады являются, как уже было сказано ранее, две центральные провинции — Онтарио и Квебек, дающие ¾ продукции обрабатывающей промышленности. В то же время более половины сельскохозяйственной продукции и основную часть зерна дают три провинции прерий: Манитоба, Саскачеван, Альберта. Последняя, повторюсь, является центром нефтехимической промышленности страны, где добывается 4/5 всей канадской нефти. Тихоокеанская провинция Британская Колумбия — центр лесопромышленного комплекса страны.
Канада обладает крупными энергоресурсами: третье в западном мире место по экономическому потенциалу гидротехнических ресурсов, шестое — по запасам природного газа, четвертое — по запасам угля, первое — по запасам урана. Что касается нефтяной промышленности Канады, то она испытывает трудности, несмотря на меры федерального и провинциальных правительств по оказанию финансовой помощи нефтяным компаниям. Эта отрасль находится в трудном положении, поскольку себестоимость канадской нефти высока по сравнению с нефтью ближневосточных стран. Ряд фирм не выдерживает конкурентной борьбы, сокращает до абсолютного минимума персонал, выходит на фондовые биржи с продажей акций. В нефтяной промышленности страны в 1987–1988 гг. имело место слияние ряда фирм, поглощение финансово слабых компаний более сильными.
Канада является крупнейшим в капиталистическом мире продуцентом и экспортером ураносодержащего сырья. Примерно 80 % производимого концентрата Канада экспортирует в США, Японию и Западную Европу.
Структура канадской промышленности выглядит нетипично для индустриально развитой страны. Главную роль в канадской экономике играют добывающие отрасли и отрасли первичной обработки сырья. Это обусловлено, прежде всего, исключительными характеристиками природных ресурсов страны. В Канаде действуют около 300 предприятий по добыче и переработке свыше 60 видов минерального сырья и топлива.
Наличие в Канаде богатых месторождений коксующегося угля, руд черных и многих цветных металлов, дешевой электроэнергии обусловило высокую степень развития металлургии. Отрасль характеризуется специализацией на выплавке высококачественных сталей, а в цветной — на производстве алюминия, цинка, никеля, меди, свинца.
Выплавка стали в 1988 году в Канаде составила 15,2 млн. тонн. Основная ее доля — 80 % — выплавляется в Онтарио, 9 % — в Квебеке. В сталелитейной промышленности занято 65 тыс. человек. 95 % канадского экспорта стали приходится на США и составляет 25 % от всего производства.
К середине 80-х гг. сложилась специализация Канады в качестве производителя и экспортера технически передовой продукции. Наибольших успехов канадские фирмы добились в производстве ЭВМ, оргтехники, самолетов средней и малой пассажировместимости, авиадвигателей, спутников связи и станций слежения за ними, транспортных средств повышенной проходимости, систем скоростного городского транспорта, электронных приборов транспортных средств, оборудования связи, оборудования ТЭС, ГЭС, АЭС. Прежде по материальной базе научных исследований, их масштабам и эффективности Канада отставала от большинства развитых стран. В последние годы в стране существенно усилилось организационно-финансовое содействие государства производству наукоемких изделий.
