Борис Ракитский - Наука о социальной политике: методология, теория, проблемы российской практики. Том II. Становление науки о социальной политике
Принципы рабочей политики (краткие тезисы)
Принципы рабочей политики (полный текст)
1. Рабочие и политика
2. Дальние (стратегические) и ближние (тактические) цели рабочей политики
3. Важнейшие направления выхода страны из кризиса
3.1. Союз и республики
3.2. Межнациональные конфликты
3.3. Политическая власть (государственный строй)
3.4. Собственность
3.5. Радикальная экономическая реформа
4. Требования к решению современных проблем социальной защищённости
5. Состояние и организационные задачи рабочего движения
ПРИНЦИПЫ РАБОЧЕЙ ПОЛИТИКИ (КРАТКИЕ ТЕЗИСЫ)1. Политика – дело классовое. Рабочая политика – это способ равноправного поведения рабочего класса во взаимоотношениях с другими классами, с государством и обществом. Рабочая политика есть выражение самостоятельности и человеческого достоинства рабочего класса.
Независимое рабочее движение стремится применять свою политическую силу с максимальной пользой для всего трудового народа и в союзе со всеми, кто отстаивает интересы трудящихся.
2. Стратегические задачи рабочего движения связаны с выбором общественного устройства в процессе преодоления кризиса. Наилучшим для рабочих является такое общественное устройство, при котором нет эксплуатации. Коренные интересы рабочего класса таковы:
– борьба с эксплуатацией (за её полное устранение или за сведение к минимуму);
– достижение и поддержание достаточной социальной защищённости;
– необратимый переход от тоталитаризма к демократии, позволяющей рабочим стать классом – субъектом общественной и политической жизни;
– союз со всеми трудящимися классами и социальными группами;
– дружба народов.
Тактические задачи определяются как применение стратегических принципов и подходов к конкретным общественным ситуациям.
3 Важнейшими направлениями выхода страны из кризиса рабочее движение считает следующие.
а) Распад, ликвидация имперских отношений создаёт предпосылки укрепления и политических, и экономических связей между республиками. Задача состоит не в сохранении СССР, а в укреплении связей, объединении усилий на основе свободного выбора суверенных, независимых государств.
б) Межнациональные конфликты не имеют глубокой основы. Мы требуем от правительств, от общественных и политических движений немедленного прекращения участия в межнациональных конфликтах. Мы требуем снять с повестки дня как минимум на 50 лет рассмотрение каких-либо территориальных претензий республик друг к другу.
Выступая за сохранение существующих границ ради мира и созидательной работы, ради преодоления кризиса, рабочее движение считает соблюдение прав и свобод человека не внутренним делом суверенных государств, а общечеловеческим делом. Требуется система гарантий прав и свобод человека в любой из республик бывшего СССР. При этом защита прав и свобод – не повод для вмешательства правительств одних республик в дела других республик. Компетенция правительств охватывает не национальности, а граждан республики. К примеру, правительство РСФСР защищает права и свободы не русских во всех республиках и во всем, мире, а граждан РСФСР. Иначе возникают межнациональные конфликты.
в) Номенклатура КПСС теряет власть и надо не дать ей восстановить тоталитаризм. На смену прежней власти идёт демократия. Но в наших условиях буржуазная демократия маячит лишь как реклама новой власти, на деле же быстро оформляется буржуазная диктатура, авторитарная (самодержавная) власть крупного капитала.
Рабочее движение должно быть готово противостоять попыткам урезывать нормы парламентской демократии в пользу сильной президентской власти или прямой диктатуры.
Рабочее движение должно развивать и поддерживать органы народной демократии – рабочие (народные) комитеты, стачкомы, советы трудовых коллективов. Параллельные властные структуры – залог мирного преодоления кризиса.
г) Номенклатура переоформляет свою совместную частную собственность в персонифицированную частную. Теневой капитал стремится к легализации незаконно нажитого. Обе силы объединены и противостоят трудовому народу. Идёт первоначальное накопление капитала (то есть ограбление народа) путём приватизации.
Рабочее движение предупреждает, что не признаёт и никогда не признает прав на награбленное, в том числе и на награбленное в ходе нынешней приватизации.
Главный лозунг рабочего движения по проблемам собственности – право трудовых коллективов самостоятельно и свободно выбирать форму собственности и форму хозяйствования на своём предприятии. Следует немедленно передать все государственные предприятия в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов.
Полное хозяйственное ведение трудового коллектива означает, что собственность остаётся государственной, но коллективу передаются все полномочия собственника (за исключением права продать предприятие). При этом можно самостоятельно и свободно хозяйствовать, трудовой коллектив нанимает администрацию и контролирует её ключевые решения. Передача госпредприятий в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов позволяет избежать делёжки собственности (нет при делёжке справедливых вариантов) и потери прав собственника трудящимися. Смена форм собственности и хозяйствования прошла бы благодаря этому на основе гражданского согласия, без спешки и алчного ажиотажа.
д) Радикальная экономическая реформа охватывает решение следующих вопросов:
– сокращение военного производства и армии, переключение ресурсов на гражданское производство. Рабочее движение – за демократический контроль над конверсией, за чёткую программу конверсии, против перекладывания всех затрат на конверсию на плечи народа;
– освоение демократической организации хозяйства и уход от командно-карательных методов управления;
– обеспечение надёжных хозяйственных связей на основе отмены госзаказа, предоставления госпредприятиям не меньших прав, чем негосударственным, прекращения инфляции и введения конвертируемости рубля;
– освоение современных методов управления рыночной экономикой. Пора прекратить увлекаться спекуляцией, пора заняться организацией хозяйства;
– признание правительств суверенных республик полноправными субъектами оздоровления хозяйства и проведения реформы. Не существует в СССР единого экономического пространства. Существовало пространство для командования. Экономическое же пространство будет создаваться по республикам, при этом республиканские хозяйства будут налаживать связи между собою. Союзное руководство реформой не понадобится, оно может только помешать делу;
– перемена, кадровой политики, переход от казарменных к демократическим принципам формирования трудовых коллективов, замещения должностей, выдвижения на руководящую работу;
– сохранение страной экономической независимости. Не брать кредиты и не принимать помощь на условиях подрыва экономической независимости;
– обеспечение должной социальной защищённости.
4. Рабочее движение требует решать современные проблемы социальной защищённости на таких началах:
– перейти к законам, основанным на принципе "что не запрещено, то дозволено"; обеспечить защиту законом не только прав, но и свобод;
– государство не должно устраняться от обязанности гарантировать права и свободы, достойное социально-экономическое положение трудящихся и трудовых коллективов;
– перейти к новой системе защиты условий оплаты, включающей государственную защиту минимальной (но не заниженной) оплаты, генеральные тарифные соглашения и коллективные договора. Наладить переговорный процесс между правительством, независимыми неотраслевыми профсоюзами и работодателями;
– не допустить массовой безработицы;
– прекратить инфляцию. Рабочее движение поддержит все формы самозащиты от инфляции – от бартерных сделок до рабочего контроля за товаропроводящей сетью, до параллельной валюты и даже до местной валюты;
– лозунг "Рыночным ценам – рыночную зарплату" не устраивает нас в связи с неготовностью трудящихся отстаивать уровень зарплаты, поспевающий за ростом цен. Мы требуем от правительства и государства социальной защиты привычного (хотя и крайне низкого и недостаточного) уровня потребления населения путем гарантированного государством отоваривания (через карточки, а не талоны!) привычного объёма потребления основных продуктов питания, одежды, обуви, других товаров и услуг первой необходимости. Пусть государство приобретает их по либеральным рыночным ценам, а населению выдает по карточкам по государственным твердым ценам. Отказ правительства от этого требования в условиях либерализации (спускания с цепи) цен заставит нас пойти на крайние меру вплоть до всеобщей забастовки и смены правительства;
