Симон Кордонский - Сословная структура постсоветской России
Состав нетитульных сословий задается по строке в табл. 2.
Состав сословия «лица свободных профессий» (ЛСП) задается списком: «ЛСП, обслуживающие выполнение государственных социальных обязательств», «ЛСП, обслуживающие работу по найму», «ЛСП, обслуживающие социальную защиту», «ЛСП, обслуживающие коммерцию», «ЛСП, обслуживающие исполнение наказаний» «ЛСП, обслуживающие государственную сословизацию». В приложении 2 представлен список законов, в которых в разной форме определены нетитульные сословия, условия членства в них, а также сословные права, обязанности и ограничения.
Отношения между нетитульными сословиями не столь четко определены, как в случае с титульными сословиями, где государством задано взаимное служение обеспечение. Здесь можно говорить только об обслуживании. Вполне вероятно, что некоторые нетитульные сословия существуют если не виртуально, то только в периоды, когда государство начинает ресурсообеспечение соответствующей деятельности. Так, сословие бюджетников возникает тогда, когда государство озабочивается выполнением конституционных обязательств в области образования, здравоохранения, науки и культуры.
Если государство не обеспечивает ресурсами науку, образование, здравоохранение и культуру, сословие бюджетников распадается на тех, кто более или менее успешно зарабатывает себе на жизнь на свободном рынке, и тех, кто не способен это сделать и требует от государства возобновления ресурсообеспечения своей сословной жизни. Как только появляются распределяемые ресурсы, выстраивается процедура их «распила» и, казалось бы, из ничего возникает деятельность по освоению бюджетных ресурсов. И чем больше ресурсов государство выделяет на разные благие дела вроде развития науки, образования, культуры и здравоохранения, тем крепче ряды соответствующих бюджетников и тем меньше людей, готовых рисковать ради получения прибыли на рынке услуг обучения, лечения, получения новых знаний и производства культурных ценностей.
Ситуация с пенсионерами и работающими по найму, в общем-то, схожа с вышеописанной. Если государство не выплачивает пенсий, то сословие пенсионеров распадается на тех, кто впадает в социальную кому и сосредотачивается на личном подсобном хозяйстве или ремесле, тех, кто выходит на локальные рынки, торгуя чем придется, и тех, кто требует от государства выплаты пенсий, которые им «полагаются».
Таблица 2. Отношения между нетитульными сословиями Вид деятельности сословия Выражение интересов сословий Обслуживание государственных социальных обязательств Работа по найму Социальная защита Коммерция Исполнение наказаний Сословизация Лица свободных профессий иерархии нет; закона нет лица свободных профессий, обслуживающие выполнение социальных обязательств лица свободных профессий, обслуживающие работающих по найму лица свободных профессий, обслуживающие социальную защиту лица свободных профессий, обслуживающие коммерцию лица свободных профессий, обслуживающие исполнение наказаний лица свободных профессий, обслуживающие сословизацию Бюджетники бюджетники, обслуживающие интересы сословий иерархия почетных званий: заслуженный, народный; закона нет бюджетники, обслуживающие работу по найму бюджетники, обслуживающие социальную защиту бюджетники, обслуживающие коммерцию бюджетники, обслуживающие исполнение наказаний бюджетники, обслуживающие сословизацию Наемные работники наемные работники, обслуживающие интересы сословий наемные работники, обслуживающие выполнение социальных обязательств иерархии нет; трудовое законодательство наемные работники, обслуживающие социальную защиту наемные работники, обслуживающие коммерцию наемные работники, обслуживающие исполнение наказаний наемные работники, обслуживающие сословизацию Коммерсанты коммерсанты, обслуживающие интересы сословий коммерсанты, обслуживающие выполнение социальных обязательств коммерсанты, обслуживающие работу по найму законы о коммерции и предпринимательстве; иерархии нет коммерсанты, обслуживающие социальную защиту коммерсанты, обслуживающие исполнение наказаний коммерсанты, обслуживающие сословизацию Пенсионеры пенсионеры лица свободных профессий пенсионеры-бюджетники пенсионеры по труду пенсионеры-коммерсанты иерархии пенсий (персональные пенсионеры); пенсионное законодательство пенсионеры системы исполнения наказаний пенсионеры внесословные Осужденные и ограниченные в правах осужденные лица свободных профессий осужденные, работавшие по найму осужденные, из работающих по найму осужденные пенсионеры осужденные коммерсанты классификация согласно УК и УПК осужденные внесословные Внесословные внесословные, обслуживающие интересы сословий внесословные, обслуживающие выполнение социальных обязательств внесословные, обслуживающие работу по найму внесословные, обслуживающие социальную защиту внесословные, обслуживающие исполнение наказаний внесословные, обслуживающие судимых и ограниченных в правах миграционные законы; делятся на соотечественников и прочихСословие работающих по найму при исчезновении системы гарантированного права на труд и распределения трудовых ресурсов распадается на тех, кто выходит на рынок труда и находит на нем место, и тех, кто продолжает имитировать участие в распределении ресурсов, не имея их притока и требуя его возобновления. Они просто «ходят на работу». Если есть рынок труда, в который государство не вмешивается и не пытается его регулировать, то не формируется и сословие работающих по найму.
Если государство не принимает мер по контролю за миграцией, то не появляются и внесословные, нуждающиеся в особом служебном контроле. Приехавшие из ближнего и дальнего зарубежья, в том случае, если государство не контролирует сам факт их существования, в той или иной степени растворяются в основном населении и со временем социализируются или формируют локальные сообщества, такие как чайнатауны. И если государство смягчает репрессивную политику, то уменьшается и количество ограниченных в правах и заключенных.
В федеральном бюджете и внебюджетных фондах выделяются ресурсы на обслуживание соответствующих деятельностей: на согласование интересов сословий и их информирование (СМИ, пропаганду и агитацию, культуру и искусство), на госзакупку, обслуживание государственных социальных обязательств, выплату пенсий и пособий, на оплату наемного труда, сословизацию мигрантов и внесословных, на содержание мест лишения свободы. Бюджетные ресурсы, выделенные, например, на выполнение государственных конституционных обязательств в области образования, культуры и науки (по столбцу табл. 2), «пилятся» представителями всех сословий, обслуживающих эти виды деятельности. Ресурсы, выделенные на науку и научное обслуживание, например, распределяются в ходе административного торга между представителями свободных профессий учеными, коммерсантами, связанными с научными бюджетами, пенсионерами от науки, бюджетниками учеными, обслуживающим персоналом, то есть работающими по найму в сфере науки и научного обслуживания.
В результате точно так же, как в случае с титульными сословиями и их служениями, итоговая доля средств, полученных представителями данного сословия, не соответствует доле средств, выделенных из бюджетов государства и фондов на соответствующие деятельности. Она может быть больше или меньше, но реальное распределение ресурсов между сословиями (а значит, и их значимость, ранг) определяется в ходе административного торга между всеми нетитульными сословиями.
