Николай Кондратенко - Своей земли не отдадим!
Трудный процесс социально-экономических реформ, свертывание многих отраслей, и в первую очередь предприятий военно-промышленного комплекса и машиностроения, привели к сокращению занятости трудового населения, отразилось, прежде всего, на русском населении, поскольку основу рабочих коллективов составляли русские.
Между тем указанные последствия имеют как региональный, так и геополитический характер. Отток трудоспособного, в основном русского, населения из регионов Северного Кавказа, Севера и Дальнего Востока России создает угрозу дисбаланса этнического представительства, которое традиционно существовало в том или ином регионе. С другой стороны, трудности реформирования российского общества привели к возникновению межнациональных конфликтов, проявлению на территории страны «горячих точек». События в Чеченской Республике отразились на состоянии межнациональных отношений во всех субъектах Российской Федерации Северокавказского региона, да и в других тоже. Следствием этого явилось появление большого числа беженцев и вынужденных переселенцев, основную часть которых составляют русские.
Демократические преобразования в политическом и государственном устройстве нашего общества привели практически к отмене ограничений на выбор места жительства. Принятие законодательства о реабилитации репрессированных народов позволило народам, ранее находившимся в различных регионах бывшего Советского Союза, добиваться возвращения в места прежнего проживания. Однако отсутствие политической воли у руководства некоторых бывших советских республик не позволяет, например, туркам-месхетинцам или крымским татарам вернуться на свою историческую родину, что создает дополнительные трудности для населения этих российских регионов.
Распад СССР и превращение русских в разделенный народ, дискриминация русских в странах Балтии и СНГ, потоки беженцев из этноконфликтных регионов, резкое ослабление позиций России и ее невнятная внешняя политика, утрата самосознания и статуса старшего брата, ущемленная национальная гордость — все это болезненно деформирует этническую идентичность самого многочисленного народа Российской Федерации. В результате за пределами России оказались миллионы этнических русских. Для их поддержки в деле сохранения национальной культуры, языка необходимы значительные финансовые ассигнования, поэтому необходимо создать такой правовой механизм, который бы помог нашим соотечественникам сохранять и развивать свою национальную русскую культуру, не отрываться корнями от своей исторической родины.
Есть еще одна проблема. Многие наши соотечественники хотели бы переехать в Россию на постоянное место жительства. Однако действующее законодательство миграции не содействует этому, поскольку не делает различий между русскими и нерусскими мигрантами. Еще недавно постановка в какой-либо форме вопросов, связанных с этнополитическими проблемами самого многочисленного народа нашей страны, казалась делом почти крамольным. Сегодня мы не только ставим эти вопросы, но и начинаем переводить их в законодательное русло.
Мы прекрасно понимаем, какое это сложное дело, в том числе и потому, что отношение к этим проблемам в нашем обществе далеко не однозначно. Мнения здесь подчас прямо противоположные. Однако мы не можем оставаться в стороне от имеющихся споров. Думается, развитие нашего государства исторически обречено, в хорошем смысле этого слова, под определенный, преобладающий в стране менталитет. В этом видится гарантия стабильности в обществе, соответствующая долговременным, коренным интересам всех народов нашей страны.
Сейчас много рассуждают о том, зло или благо наша многонациональность. Но все-таки преобладает общественное мнение, что наша многонациональность — это огромное национальное достояние, и оно во многом результат толерантности, терпимости наших народов друг к другу. Но это и жизненная реальность. И все проблемы, которые касаются каждого из нас, — это не только защита прав человека и гражданина, это защита интересов всех народов, в том числе и русского. В настоящее время в силу различных объективных и субъективных причин межнациональные отношения в России развиваются непросто.
И, тем не менее, следует помнить, что в самой сути русской истории народы, в конечном счете, всегда демонстрируют взаимное уважение, понимание проблем друг друга, взаимопомощь и дружбу.
Проводившееся в советский период нашей истории политическое подтягивание отставших в своем развитии народов до современного уровня, политическое выравнивание уровня экономического и культурного развития народов и территорий в рамках единого народнохозяйственного комплекса также дали свои плоды, а ведь эта политика проводилась в решающей степени усилиями именно русского народа, и об этом также не надо забывать.
Я не собираюсь подробно говорить о самом законопроекте, об этом сегодня будет сказано немало. Остановлюсь на некоторых общих вопросах, касающихся роли русского народа в укреплении российской государственности, без уяснения которых значение сегодняшних слушаний будет, может быть, недостаточно ясным.
Должен сразу сказать, что сама идея разработки законопроекта «О русском народе» не является искусственно рожденной в кабинетах законодательной или какой-либо иной властной структуры, их ставит сама жизнь. В ходе подготовки к настоящим парламентским слушаниям, проанализировав материалы ряда других аналогичных слушаний, проведенных за последние годы, пришли к определенному выводу, а именно: несмотря на различную их тематику, почти все они в той или иной степени затрагивали проблему местной роли русского народа в новой геополитической ситуации. Кстати, они нашли свое отражение в концепции государственной национальной политики Российской Федерации, где подчеркивается объединяющая роль русского народа, тот факт, что межнациональные отношения в стране во многом будут определяться тенденциями и перспективами развития русского народа, являющегося опорой российской государственности.
Как известно, в Конституции Российской Федерации специально о русском народе не упоминается. Время показало, что это, по-видимому, явилось определенным упущением. Прямо скажем, что на этом сегодня пытается спекулировать некоторые политические силы. Кстати, не исключено, что станет вопрос и о внесении соответствующих изменений в Конституцию, имея в виду упоминание о русском народе и его роли в обществе. Вообще представляется, что в законодательной базе, регулирующей межнациональные отношения, в этом плане имеются серьезные проблемы. Но, с другой стороны, государственная национальная политика в нашей стране, соответствующая современным реалиям, пока еще только вырабатывается. И естественно, что законодательство в целом пока еще отстает от требований жизни…
Говоря о различных аспектах этнокультурного развития русского народа, нельзя не остановиться на проблеме, которая в этой связи получила большое значение и не перестает быть предметом ожесточенных споров в обществе. Я имею в виду проблему выделения из состава Российской Федерации так называемой Русской республики, или Республики Русь.
Мы выступаем противниками этой идеи по многим причинам. Приведу некоторые из них. Первая: предлагаемые сторонниками ее создания границы не имеют под собой никаких основ, этнических, экономических, исторических и иных. Границы нынешних субъектов Федерации в прошлом также проводились не всегда корректно, но возможные неурядицы, связанные с проблемой границ, неизбежно приведут к обострению ситуации в самой Российской Федерации. Границы Республики Русь неизбежно будут искусственные и никак не станут соотноситься с экономическими, этническими и иными реалиями. Существование же такого нового субъекта Федерации может привести к снижению устойчивости всего корабля российской государственности.
Второе. Во всех субъектах Федерации обострится проблема так называемых коренных и некоренных этносов, их количественное соотношение. Неизбежно встанет вопрос, какой регион считать русским, а какой нерусским.
Третье. Нет никакой гарантии, что новая республика не станет ареной межэтнических конфликтов, что национальные меньшинства на ее территории не потребуют создания в ее рамках своих автономий.
Наконец, сторонники такой республики не указывают, с помощью каких реальных рычагов можно создать данное образование. А ведь поиски этих рычагов также будут сопровождаться конфликтами. Можно привести и другие возражения, но, думается, достаточно и перечисленных.
В то же время существует и еще одна идея — ликвидация Федерации и национально-государственных образований в Российской Федерации, создание административно-территориальных образований. Нам представляется, что и здесь кроется опасность целостности российской государственности. Во-первых, нет никаких критериев для образования новых субъектов. Что взять за критерий? По территории, по экономическому, по национальному или по другим каким-то признакам? Поэтому и сейчас они разные, эти регионы, так и будут далее оставаться разными. Наоборот, нам следует приветствовать это многообразие.
