Григорий Акопов - Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография
Отметим, что чем более свободным становится внутренний рынок Евросоюза, тем больше и больше граждан и предприятий взаимодействует с государственными органами за пределами своих родных стран по самым различным жизненным вопросам[110].
Как справедливо отмечает Д. Холмс, «государственные служащие будущего не будут сидеть за столами, заваленными кипами бумаг, они будут работать в виртуальных министерствах, имея огромные объемы ценной информации в своем распоряжении. Так организован Европол – Европейская полиция. Основной функцией этой современной надгосударственной организации, штаб-квартира которой расположена в Гааге, является сотрудничество и обмен информацией с различными европейскими полицейскими подразделениями. Ее служащие работают в высокотехнологичном окружении, где предпочтение оказывается электронным видам коммуникации, где используются системы электронного документооборота, а не многократный ввод данных и многократная обработка документов, где для хранения и получения информации существуют базы данных, а не архивы с папками»[111].
Уже сегодня в некоторых зарубежных и даже отечественных инстанциях электронный документ заменяет привычные бумажные документы. В современном цивилизованном мире через компьютер фактически можно общаться с правительством. В Сингапуре, который продвинулся на пути предоставления государственных услуг своим гражданам гораздо дальше других стран, не выходя из дома можно не только получить документы, но и открыть ресторан, как в этом убедился Дмитрий Медведев во время визита в эту страну. У главы российского государства эта процедура отняла не больше десяти минут[112].
Количество услуг, предоставляемых в электронном виде, в разных странах варьируется. К примеру, во Франции еще в прошлом году насчитывалось около 600 электронных услуг, что составляет примерно 66 % всех услуг, предоставляемых государством (всего около 900). В Испании в электронный вид переведены 1225 услуг от центральных, региональных и местных властей. В некоторых странах появились дополнительные порталы «электронного правительства» по специальным вопросам. В частности, в Сети можно найти и центральные порталы, официально представляющие страну в Интернете с информацией по истории, географии, официальными публикациями, и порталы для госслужащих, как во Франции, и порталы по вопросам законодательства, а также порталы «обратной связи». Портал «Citizenlink» в Голландии, к примеру, должен стимулировать граждан для более активного участия в жизни государства. Очень часто порталы государственных услуг связаны со здравоохранением, образованием и работой, а также ориентированы на основные целевые группы. Так устроены порталы в Великобритании (Directgov), Италии и ряде других стран[113].
«Проанализировав международный опыт, мы убеждаемся, что информационное общество – это интеллектуальный социум, построенный на знаниях, готовый изменяться, создавать и продвигать инновации», – заметил Игорь Щеголев[114].
Как справедливо утверждает академик АПН Ю.В. Ирхин, «реализация концепции электронного правительства находится в тесной взаимосвязи с реформой государственного управления. С одной стороны, необходимость перехода к электронному государственному управлению требует определенной перестройки основ административной системы, а с другой, переход к „электронному правительству" в известной степени способствует повышению оперативности и эффективности принимаемых управленческих решений; снижению издержек на содержание государственного аппарата, повышению производительности труда государственных служащих; борьбе с коррупцией в правительственных структурах и др…»[115].
Примечательно, что еще более 10 лет назад А.О. Давыдов в своей статье «О некоторых социально-политических последствиях становления сетевой структуры общества» утверждал: «С помощью новых компьютерных технологий резко снижается потребность в построенных на чиноначалии управленческих конструкциях, без посредничества которых до сих пор невозможно было организовать совместную работу большого количества людей. В условиях низкого качества коммуникаций такие конструкции были необходимы, но теперь передавать управляющее воздействие выгодней не по состоящей из чиновников цепочке, а посредством интернет-технологий. Причина этого – в „родовых" свойствах бюрократических систем управления, таких как высокие расходы на содержание, подчиненность главным образом целям собственного сохранения и укрепления, подавляющая инициативу и усиливающая зависимость каждого служащего от вышестоящего должностного лица. К тому же социальный статус участвующих в каком-либо деле субъектов управления перестает быть самодовлеющим обстоятельством, определяющим их поведение… В Сети социальный статус можно не принимать во внимание и действовать, учитывая только дееспособность и честность вовлекаемых лиц. Причем найти людей с нужными качествами в условиях Сети гораздо проще, чем при использовании любой из ранее известных форм взаимодействия»[116].
К сожалению, уровень развития электронных государственных услуг в России находится на начальной стадии развития. Он еще далек от полноценного сетевого присутствия «Электронного правительства». Об этом говорил и В.В. Путин, выступая на заседании Правительственной комиссии по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации»: «Нам нужно избавить людей от необходимости ходить по конторам, трепать там нервы в очередях тогда, когда нужно получить элементарные бумаги из БТИ, собесов, ДЭЗов, паспортных столов и регистратур в поликлиниках. Поэтому уже в ближайшие годы мы должны полностью отстроить систему предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Речь идёт об информационных и сервисных порталах, интегрированных каналах связи, ведомственных и региональных банках данных»[117].
Информационные технологии, поставленные на службу государственным и общественным образованиям, позволяют по-другому, по-новому взглянуть на роль государства в жизни общества; создают новые возможности для функционирования социальных и политических систем, значительно облегчая социальные и политические процессы, а также модернизируя политическую систему общественного устройства.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Подробнее см.: Инновационные тренды // Периодический бюллетень Института общественного проектирования. № 3. 15.11.10. С. 1.
2
Hafner K., Lyon M. Where Wizards Stay Up Late: The Origins of the Internet. Simon & Schuster. N.Y., 1998.
3
Кочетов А.Н. Влияние Интернета на развитие общества // Информационное общество. 1999. № 5. С. 43–46.
4
Умер Дональд Дэйвис, один из пионеров интернета. Деловая пресса. № 19 от 02.06.2000. {Электронный ресурс}. Businesspress.ru. Доступно: http://www. businesspress.ru/newspaper/article_mId_21961_aId_25320.html
5
Подробнее см.: Галкин В.В. Будущая информационная революция в СССР. М.: ИНИОН, 1990. С. 20.
6
Подробнее см.: Петровский С. Категория «Интернет» в Российской правовой доктрине // Юриспруденция. 2002. № 1.
7
Подробнее см.: Краткая история Интернета. Информационные технологии в образовании. RusEdu.ru. {Электронный ресурс} Доступно: http://www.rusedu.info/ Artide24.html. 2004-11-06.
8
Подробнее см.: Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы: монография. М.: Дашков и К., 2003.
9
Гудков А. Командор Интернета. Время новостей: № 125. 19.07.2004. {Электронный ресурс}. Доступ: http://www.vremya.ru/2004/125/51/103109.html свободный.
10
Дугин А.Г. Сетевые войны: угроза нового поколения. М.: Издательство «Евразийское движение», 2009.
11
Подробнее см.: Gillies J. Cailliau R. How the Web Was Born: The Story of the World Wide Web. Oxford Paperbacks. U.K., 2000.
12
Российский интернет: накануне больших перемен. М.: Поматур, 2000. С. 12.
13
Подробнее см.: Гагин А. Российский Интернет шумно празднует десятилетие своего официального рождения // Российская газета. 24 ноября 2004 г.
