Сергей Валянский - Понять Россию умом
Вместо существующей системы сбора налога Центром с субъектов Федерации, с дальнейшим их перераспределением между теми же субъектами, следует создать Бюджетный Банк, пайщиками которого станут все субъекты Федерации и Центр. Средства Банка будут формироваться из основной части налогов и платежей субъектов в Федеральный бюджет. Назад в регионы они вернутся только в виде кредитов, а не дотаций. Этот Банк и будет главным управляющим страны; центральная власть станет получать невозвратный кредит на свою деятельность по решению и под контролем всех пайщиков (регионов). При этом эффективность расходования средств улучшится, а многие функции Министерства экономики перейдут к Банку.
Экономика и мир
Внешняя политика должна служить защите экономических интересов страны. Главные задачи нашей внешней политики — в обеспечении условий для продвижения на мировые рынки российских товаров, в решении проблемы кредитной задолженности. Только при такой целенаправленной, решительной и эффективной внешней политике Россия сможет занять достойное место в международной системе разделения труда, и это вовсе не сырьевой придаток развитых государств.
Сегодня идет формирование новых мировых экономических блоков, а для их выживания создаются блоки политические и военные. Иначе говоря, идет передел рынков ресурсов. Россия, в силу исторических причин, может стать центром одного из таких блоков, объединив вокруг себя большую часть республик бывшего СССР, а также другие страны, исторически связанные экономическими отношениями с нами.
Главная стратегическая задача российской внешней политики — не допустить появления однополярного мира, ибо это путь к войне. Нам следует всемерно поддерживать создание региональных систем безопасности, укреплять добрые отношения со всеми странами мира, пользоваться любой возможностью для повышения авторитета ООН и его Совета Безопасности.
Россия, объединившая народы с разными вероисповеданиями, должна и может найти общий язык со всеми странами и народами.
Для успешного проведения своей мирной политики Россия должна быть сильной. Требуется масштабная реформа армии, но основные силы надо направить на создание современной военной техники и технологии. Ядерное оружие — гарант нашей безопасности. Программа надежной обороны, и прежде всего программа полномасштабного восстановления российского ядерного потенциала, может быть реализована только всеми регионами вместе, в составе единой России. При этом должен быть законодательно введен принцип недопустимости использования армии в боевых действиях на своей территории при отсутствии на ней внешнего врага.
5.5. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА
Реформы былых времен
Что знает большинство из нас про деньги, кроме того, что их постоянно не хватает? Скажем прямо, не очень много. А ведь функционирование денег — сложнейшая экономическая, философская, даже религиозная проблема.
Проблемой денег занимались, например, Николай Коперник и Исаак Ньютон. Так, Коперник был членом капитула при епископе, главе Вармийского церковного княжества, и занимался его финансами и хозяйственными делами. Считается, что он вывел закон, согласно которому плохие деньги вытесняют хорошие. Смысл его достаточно прост. Например, вы имеете рубли и доллары. Ясно, что вы считаете доллар более устойчивым и меньше подверженным инфляции. Поэтому вы будете стараться совершать все платы рублями, а доллары откладывать. Подобной же тактики придерживаются и другие. В результате в обращение ходят рубли, а доллары изымаются из оборота и складываются в чулки.
А что касается Ньютона, то он был с 1696 года сначала смотрителем, а затем и директором Монетного двора Англии. И оставался на этой должности в течение почти тридцати лет. При нем Монетный двор Лондона вместе с пятью филиалами в пяти городах превратился в могущественную финансовую империю, отличавшуюся большой степенью порядка и контроля. Назначение Ньютона на эту должность не было случайностью. В это время стараниями Лондонского Королевского общества (так называется английская Академия наук) была разработана концепция денежной реформы, в задачу которой входило улучшение экономического положения страны.
Существует расхожее мнение, что первичный капитализм — это эпоха, которая сопровождалось всеми мыслимыми преступлениями против жизни, свободы и собственности людей. Поэтому предполагается, что аналогичный, хотя и менее дикий этап развития придется пережить и России. Но действительно ли «диким», не признающим никаких запретов и правил был ранний капитализм? Оказывается, и в этом русского читателя обманули: капитализм, так же, как и Россию, можно понять умом.
Реформа денег, в которой участвовал Исаак Ньютон, весьма поучительна. Среди множества бед, обрушившихся в последние десятилетия XVII века на экономику Англии, самой страшной, по мнению современников, была систематическая порча серебряных монет, составлявших тогда основную часть денежной наличности. В немалой степени этому способствовало несовершенство их чеканки; большинство монет было изготовлено вручную, их форма и размеры далеко не всегда соответствовали стандарту. Соблазн немного разбогатеть заставлял тысячи простых людей, наряду с процветавшими в таких условиях фальшивомонетчиками, обесценивать находившиеся в обращении деньги, обрезая нестандартные монеты по краю.
В таких условиях нормальная деловая жизнь была невозможна. На рынках, в мастерских и конторах регулярно вспыхивали скандалы и драки, а торговля и ремесла в результате приходили в упадок. Экономическое положение всей Англии быстро ухудшалось: цены и государственный долг стремительно росли, а производство сокращалось.
В ответ правительство наладило машинную чеканку монет с положенным содержанием серебра. Однако новые (хорошие, по Копернику) монеты не могли вытеснить из обращения старые (плохие), поскольку каждый стремился расплачиваться прежними, неполноценными деньгами. Новые же монеты жуликоватые англичане изымали из обращения, переплавляли в слитки и вывозились за границу.
В этих условиях для спасения страны требовалось каким-то образом быстро заменить сразу всю находившуюся в обращении денежную наличность. И вот за решение этой грандиозной задачи взялись четыре человека, трое из которых были членами Королевского общества: Сомерс, лорд-канцлер Англии и президент Королевского общества; Дж. Локк — философ, теоретик парламентаризма; Исаак Ньютон; а также Чарльз Монтегю (граф Галифакс) — канцлер Казначейства, ученик, а впоследствии близкий друг Ньютона. Здесь важно подчеркнуть, что участие Ньютона в денежной реформе не сводилось лишь к административной работе по реорганизации Монетного двора. Весьма существенным был вклад ученого в разработку самой ее концепции, при проведении которой, пожалуй, самым сложным был вопрос о том, за чей счет, собственно, следует проводить обмен денег.
Первоначально хотели провести реформу за счет граждан. В этом случае обмен старых монет на новые должен были происходить по весу, то есть по реальной стоимости сданного серебра. Однако реформатором было ясно, что такой обмен разорит множество людей, так как на руки человек получит сумму, много меньше того номинала, что было у него прежде, а величины долгов и налогов останутся неизменными. В выигрыше от обмена по весу оказались бы лишь крупные кредиторы (особенно банки) и государственные чиновники, получающие фиксированное вознаграждение.
Поэтому было принято решение об обмене денег по номиналу. Причем оплату такого обмена — и на этом настаивал именно Ньютон — предлагалось взять на себя государству, которое вольно или невольно довело страну до кризиса.
Понеся ощутимые потери в начале реформы, уже через несколько лет казна, собирая налоги с все возраставшего в результате оживления деловой жизни товарооборота, смогла не только возместить эти потери, но и получить большой доход. Таким образом, Великая перечеканка оказалась, в конечном счете, выгодной и народу, и правительству Англии.
Не следует думать, что авторы реформы были просто гуманистами, которым «повезло», и что их реформа чудом совпала с оживлением экономики. Нет, они хорошо все просчитали, предложив принципиально новую и необычайно смелую финансовую политику, направленную на стимулирование национальной экономики.
Опыт, который приобрело человечество, ценен и для России: оздоровление экономики следует начинать не с грабежа населения, а с увеличения его покупательной способности и, тем самым, укрепления внутреннего рынка страны.
Что же такое деньги, и почему они так важны?
Деньгами является то, что обычно используется в обмене. Бумага не будет деньгами какими бы замечательными ни были на ней водяные знаки, если ее не принимают к платежу. Каким бы необычным ни был материал, если его принимают в качестве средства платежа, он становится деньгами. Единственная причина того, что деньги принимаются в платежах, заключается в том, что получатель верит, что деньги могут быть истрачены позже. Иначе говоря, деньги — это то, что считается таковым при обмене.
