Сборник - НАТО в Украине. Секретные материалы
В то же время Украина планирует и дальше развивать области предоставления практической поддержки операции. Мы готовы создать необходимые условия для транспортировки через территорию Украины грузового транспорта НАТО в Афганистан. Предусматривается, что соглашение между НАТО и Украиной о транзите ВС НАТО через территорию Украины будет готово к подписанию обеими сторонами в конце 2005 года.
Согласно Указу Президента Украины от 13 апреля 2005 года «О мерах по выведению украинского миротворческого контингента из Республики Ирак» Украина начала постепенное уменьшение и выведение из Ирака своего военного контингента, которое должно завершиться к концу 2005 года. Этот контингент принимал участие в международных усилиях по стабилизации обстановки в этой стране с августа 2003 года. Его изначальная численность на тот момент составляла 1650 военнослужащих. По состоянию на конец мая 2005 года украинский контингент в Ираке насчитывал 898 военных. Процесс выведения войск осуществляется при тесной координации со всеми партнерами по коалиции и местными органами власти по месту размещения украинского контингента, а также соотносится с мерами по подготовке подразделений национальных сил безопасности Ирака, которые заменят украинских солдат в деле обеспечения безопасности и стабильности в зоне ответственности украинского контингента.
Украина изучает возможности участия в тренировочной миссии в Ираке, а также в мероприятиях Альянса по оснащению национальных сил безопасности этой страны. Проектом Программы развития сотрудничества Украины с Республикой Ирак предусматривается рассмотрение вопросов, связанных с передачей излишков военной техники и материального имущества, направлением в качестве миротворческого персонала украинских специалистов, которые могут использоваться для работы в ведомствах по восстановлению Ирака, а также на предприятиях страны (в том числе с учетом тренировочной миссии НАТО) и т. п.
В апреле 2005 года в результате обмена письмами между Министром иностранных дел Украины и Генеральным секретарем НАТО Украина официально начала участвовать в антитеррористической операции НАТО в Средиземном море «Активные усилия» (ОАУ).
В ближайшее время украинской стороной при экспертной помощи Альянса будет завершена разработка ряда вопросов, касающихся практических аспектов участия Украины в ОАУ, в частности по созданию соответствующего Контактного пункта на базе штаба Военно-Морских Сил ВСУ.
I.2.7. Контроль за вооружением и экспортный контроль
Со времени провозглашения независимости Украина проводит ответственную и последовательную политику в области контроля над вооружением и нераспространением оружия массового поражения.
Подтверждением тому стало присоединение Украины к Договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегического наступательного вооружения и выполнение нашим государством обязательств по этому документу.
Украина является активным участником режимов нераспространения ОМП, созданных в соответствии с такими базовыми международно-правовыми документами, как Договор о нераспространении ядерного вооружения (ДНЯВ), Конвенция о запрете химического вооружения и Конвенция о запрете бактериологического (биологического) токсического вооружения.
Украина рассматривает ДНЯВ как основу для глобального режима нераспространения ядерного вооружения. Будучи активным участником наблюдательного процесса в рамках указанного Договора, Украина негативно оценивает итоги VII Конференции по рассмотрению действий Договора (Нью-Йорк, 2 – 27 мая 2005 года), которая не смогла определить дальнейшие согласованные меры международного сообщества с целью преодоления современных угроз, связанных с опасностью распространения ядерного вооружения.
Как государство, которое в свое время внесло серьезный вклад в дело ядерного разоружения и значительным образом способствовало успеху предыдущих конференций, Украина и в дальнейшем останется верной целям ДНЯВ и будет прилагать активные усилия с целью укрепления режима нераспространения ядерного вооружения. Следующим шагом в этом направлении должна стать ратификация нашим государством в ближайшее время Дополнительного протокола к соглашениям о гарантиях МАГАТЭ.
Украина продолжает прилагать активные усилия по способствованию ускорению введения в действие ДВЗЯИ, который рассматривается как важный и действенный документ, который помешает дальнейшему совершенствованию ядерного вооружения.
Вопросы борьбы против терроризма и меры по противодействию распространению оружия массового поражения являются сегодня определяющими в деятельности Украины в рамках таких международных институтов, как Организация по запрету химического вооружения (ОЗХВ). В связи с этим особенное внимание уделяется проведению на Украине в октябре 2005 года под эгидой ОЗХВ и НАТО многонационального учения «Joint Assistance 2005», призванного усилить способность государств-участников противодействовать угрозе использования химического оружия и эффективно реагировать в таких ситуациях. Показательно то, что указанное учение является первым случаем в истории НАТО, когда Альянс объединяет свои усилия с другой международной организацией.
Украина проводит активные консультации с заинтересованными партнерами с целью определения практических шагов по реализации конкретных проектов в рамках инициативы «Большой восьмерки» «Глобальное партнерство против распространения вооружения и материалов массового поражения». Усилия нашего государства в этой области направлены среди прочего на содействие национальным мерам в сфере противодействия распространению оружия массового поражения и соответствующих материалов, а также решения ряда актуальных проблем в области разоружения.
Украина придает большое значение диалогу с Альянсом в области разоружения и нераспространения, который проходит ежегодно в рамках Политико-военной группы НАТО высокого уровня по вопросам нераспространения с Украиной.
В качестве активного участника Форума ОБСЕ по вопросу сотрудничества в области безопасности (ФСБ) Украина в тесном взаимодействии с государствами, которые играют ведущую роль в формировании принципов евроатлантической безопасности, способствовала выработке ряда важных решений, касающихся экспортного контроля за передачей переносных зенитно-ракетных комплексов, брокерской деятельности с ЛВСО и унификации элементов сертификата конечного пользователя ЛВСО.
Участие Украины в деятельности Совместной консультативной группы Договора об обычных вооруженных силах в Европе (СКГ ДОВСЕ) и Консультативной комиссии Договора об открытом небе (ККОН) является важным с точки зрения защиты национальных интересов государства и реализации линии по сохранению и совершенствованию действующих в Европе договоров в области контроля за вооружением, укрепления доверия и безопасности, сближения соответствующих подходов с позициями стран ЕС и НАТО.
Система экспортного контроля на Украине отвечает высоким международным стандартам. Украина на протяжении многих лет является полноправным участником таких международных режимов экспортного контроля, как Вассенарская договоренность, Группа ядерных поставщиков, Комитет Цангера, Режим контроля за ракетными технологиями.
Закон Украины «О государственном контроле над международными передачами товаров военного назначения и двойного использования», принятый в феврале 2003 года, устанавливает соответствующие требования по контролю за экспортом из Украины вооружения и военной техники.
В апреле 2005 года на Пленуме Австралийской группы (АГ) было принято важное решение о присоединении Украины к этому режиму контроля за товарами двойного использования, которые могут быть использованы при разработке химического и биологического оружия.
На Украине осуществляется на практике введение всестороннего контроля, соблюдение существующих правил, касающихся конечного пользователя, нематериальных передач, ведется мониторинг стран, которые вызывают беспокойство в связи с разработкой программ по созданию оружия массового поражения.
Украина в полном объеме адаптировала национальное законодательство к требованиям режимов экспортного контроля и проводит плодотворные двусторонние консультации со странами-членами. Соответствующие перечни товаров военного назначения и двойного использования утверждены постановлением Кабинета Министров Украины и соответствуют контрольным спискам, принятым в рамках этих режимов.
На Украине действует система, которая предусматривает двойной контроль предоставления разрешения по международным передачам: экспортер сначала должен получить разрешение на проведение переговоров, касающихся составления контракта с иностранным контрагентом, затем – в случае подписания контракта – должен получить разрешение на саму передачу.
