Борис Кагарлицкий - Сборник статей и интервью 2009г (v1.23)
По последним данным Росстата, за один только ноябрь 2008 года безработица в стране выросла на 8,1% и достигла 5 млн. человек. В наступившем году ситуация на рынке труда станет еще хуже. По прогнозу Минэкономразвития, число безработных за 2009 год в России может увеличиться на 1 млн. человек, а уровень безработицы вырасти до 7,6% против 6,3% в 2008 году.
Опрошенные «НИ» независимые эксперты прогнозируют уровень безработицы в этом году в пределах от 7,5 до 15%. «Сейчас кризис еще не в самой острой фазе, и реальная ситуация с занятостью станет понятна, когда мы выйдем из первого квартала 2009 года, - сообщил «НИ» ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков. - Безработица в среднем за 2009 год может составить 7,5%, в первом полугодии она будет ближе к 8%, а во втором - ближе к 7%. Мы ожидаем оживления спроса на труд в конце года, плюс свою роль сыграет сезон строительных и сельхозработ». А вот руководитель Центра социальных исследований Института экономики РАН Евгений Гонтмахер считает, что безработица в этом году может вырасти вдвое. «Сейчас 6% безработных, будет 10-12%, может, даже до 15%», - заметил «НИ» эксперт.
В этих условиях повышение максимального размера пособия по безработице до 4900 руб. - дело необходимое. Однако в крупных городах прожиточный минимум значительно выше, и для большинства уволенных единственный способ выжить - это найти другую работу. Сделать это будет очень непросто - по специальностям, которые попали под сокращение, предложение уже сейчас значительно опережает спрос. По мнению Игоря Полякова, свободных ниш, куда можно трудоустроиться, осталось не так уж и много. «Не все ниши заняты на транспорте, там возможен переброс внутри отрасли, из одной части в другую. Относительно много может принять сфера обслуживания и сопровождения жилья и коммерческой недвижимости, ну и по-прежнему нужны учителя», - заметил эксперт. По его словам, труднее всего придется работникам финансового сектора, сферы услуг, в частности, гостиничного бизнеса, IT-техники, масс-медиа, сферы культуры. Здесь ожидается серьезное обострение конкуренции, поскольку рабочих мест будет мало.
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов считает, что в период кризиса легче всего будет найти работу тем, кто имеет рабочую специальность. «Это классическая пирамида труда, на нижнем уровне которой находятся, например, гастарбайтеры, заливающие бетон, а на верхнем - те, кто разрабатывает перспективы развития нашей страны. Нижний уровень более устойчив, поскольку спрос на неквалифицированный труд есть всегда», - рассуждает эксперт. По его словам, не все работники с высшим образованием, особенно в финансовом секторе, смогут найти себе работу по профессии. Дальше каждый будет исходить из своей ситуации - кто-то пойдет переучиваться, а кто-то будет сидеть на пособие по безработице и дожидаться очередного экономического подъема, когда его услуги будут вновь востребованы.
В самой сложной ситуации окажутся жители небольших городов, где после закрытия градообразующего предприятия мест для работы почти не останется. В этом случае единственным спасением может стать вахтовый метод работы. «Это не обязательно поездки на Дальний Восток или на Север, - считает Сергей Смирнов. - На Западе используется такая система. Если в одном городе закрывается предприятие, то работники могут быть задействованы на предприятиях другого города, причем они могут быть расположены на расстоянии до 150 км друг от друга». Евгений Гонтмахер считает, что в малых городах люди вернутся к давно забытой практике так называемого отходничества: «Переехать сложно - кто будет покупать квартиры в депрессивных городах. Так что остается одно - ездить на заработки, как уже у нас делали, например, в XIX веке».
Тем, кто не сможет трудоустроиться, остается уповать на правительственные меры по борьбе с безработицей, которые предлагают четыре направления трудоустройства попавших под сокращение работников - переобучение, организация общественных работ, работы вахтовым методом и открытие собственного дела. На все это власти планируют выделить несколько десятков млрд. рублей, в частности, на переобучение сотрудников предполагается направить 15 млрд., на помощь в открытии собственного дела - 6 млрд., но самые большие деньги (50 млрд. руб.), будут направлены на организацию общественных работ для безработных и тех, кто находится в простое.
Что конкретно будут представлять собой эти общественные работы, пока неизвестно, но в основном, по мнению экспертов, это будет строительство дорог, развитие инфраструктуры, обслуживание коммунального хозяйства, наведение чистоты и порядка в городе. Министерство транспорта уже заявило, что разрабатывает соответствующую программу. А полномочный представитель президента РФ в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко недавно сообщил, что свободные руки могут быть привлечены для борьбы с преступностью. «Возможно, мы пойдем на то, чтобы возродить народные дружины и привлекать туда людей на платной основе», - отметил он.
Директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Борис Кагарлицкий опасается: «Я боюсь, что 90% общественных работ могут не иметь большого смысла. Регионам сверху спустят разнарядку, план организации общественных работ, который они должны будут выполнить. Если деньги отпущены на строительство дорог на Дальнем Востоке, а уволено 1,5 млн. «белых воротничков» в Москве и Санкт-Петербурге, то непонятно, как эти деньги помогут уволенным и каким образом они могут оказаться задействованными в работах на Дальнем Востоке».
Другим спасением для потерявших работу может стать переобучение на другую, востребованную даже в период экономического кризиса профессию. Директор Национального фонда подготовки кадров Елена Соболева сообщила, что для этих целей на базе колледжей и техникумов создаются специальные ресурсные центры. «Сегодня мы уже открыли около 20 ресурсных центров, используя площадки учреждений начального и среднего профобразования, которые начинают работать на региональный рынок труда», - сказала она.
Однако серьезным препятствием на пути переобучения могут стать расхождения между тем, какую работу человек выполнял до сокращения, и тем, что сможет предложить ему программа переподготовки. Особенно это касается больших городов, где работу теряют так называемые белые воротнички, а в качестве новой профессии предлагаются в основном рабочие специальности. По словам Игоря Полякова, в большинстве своем это будет переобучение с потерей прежней квалификации и понижением статуса, но желающие пойти этим путем все равно найдутся. «А куда деваться? Это уже проходили, например, в Германии. Пусть профессия менее престижна, зато можно получить работу», - отмечает эксперт. Евгений Гонтмахер также полагает, что жизнь заставит хотя бы часть людей согласиться на более низкий статус. «Если у вас нет возможности заработать себе на хлеб, что вы будете делать. Кто-то пойдет на общественные работы, кто-то переобучаться, а кто-то посидит на пособии и в этот момент будет искать себе работу. Все очень индивидуально. Может, этот «белый воротничок» был прирожденный водопроводчик? В такие экстремальные времена это все и открывается», - полагает эксперт.
«Меры, проводимые на рынке труда, должны быть не безадресные, но должны учитывать профиль конкретного безработного - его возраст, образование, его намерения, - отмечает Сергей Смирнов. - Вы бросаете спасательный круг, но не очевидно, что он будет подхвачен. Если мы здесь не пойдем от потребности конкретного работника, то рискуем закачать большие бюджетные деньги в песок, не получив адекватного результата». В качестве примера эксперт рассказал «НИ» о ситуации в небольшом городе в Ленинградской области, где закрылся один из основных заводов. «Приезжали работодатели из другого города и сказали: ребята, мы вам можем обеспечить стабильную занятость при немножко меньшей заработной плате и немножко более длинном пути на работу. Ни один из работников закрытого завода не согласился. Жареный петух их пока не клюнул».
"Новые Известия"
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ И ЗАРПЛАТУ ДЕПУТАТАМ МОЖНО ОСТАВИТЬ
Сергей Михеев, Борис Кагарлицкий и Сергей Гончаров о том, следует ли отменить депутатскую неприкосновенность и уменьшить зарплату членам ГД из-за кризиса.
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провёл опрос среди россиян на тему «Как отмена депутатской неприкосновенности может повлиять на эффективность борьбы с коррупцией».
Большинство респондентов (84%) полагают, что отмена депутатской неприкосновенности может способствовать росту эффективности борьбы с коррупцией (56% - «безусловно, да», 29% - «скорее да»). Только 7% заявляют, что подобная мера либо «скорее не повлияет на борьбу с коррупцией» (5%), либо «безусловно не окажет на нее никакого положительного воздействия» (2%).
