Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
близившемся саммите ОБСЕ в ноябре 1999 г.520.
Запланированная заранее в рамках саммита встреча лидеров
государств, прежде составлявших «Большую тройку» Большой Европы, стремившейся к единству и взаимопониманию – Ельцина, Ширака и
Шрёдера, длилась всего пять минут: Ширак и Шрёдер изложили свою
негативную позицию в отношении действий Москвы в Чечне, после чего
Ельцин покинул встречу. В своём выступлении на саммите российский
президент заявил, что не признаёт за своими коллегами права критиковать
Россию. Ж.Ширак, настаивавая на прекращении эскалации конфликта в
517 Встреча Ведрина с представителем сепаратистов состоялась через день после резкого выступления в
Вашингтоне представителя Госдепартамента Джеймса Рубина, потребовавшего остановить военные действия
и пойти на переговоры с Грозным. Известия, 11 ноября 1999.
518 Le Monde, 10 novembre 1999.
519 Известия, 12 ноября 1999.
520 Le Monde, 12 -13 novembre 1999; Известия,19ноября1999.
428
Чечне, выступил инициатором подписания итогового документа, в котором
Россия признавала участие ОБСЕ в поисках урегулирования путём
переговоров и соглашалась допустить гуманитарные организации на
территорию Чечни. Правда, российский президент к тому времени
покинул Стамбул, предоставив министру иностранных дел И.Иванову
подписывать итоговые документы саммита, снизив тем самым уровень
участия России в этом документе. Хотя главный оппонент России в
Стамбуле Ж.Ширак на своей заключительной пресс-конференции заявил, что именно отказ французской делегации подписать Хартию европейской
безопасности в случае нежелания России пойти на уступки позволил
смягчить позицию Кремля, нельзя назвать итоги саммита дипломатическим
успехом Франции. Россия не согласилась ни на переговоры с лидерами
сепаратистов, ни на международное посредничество в урегулировании
этого внутреннего конфликта521.
Комментируя итоги саммита, Ж.Ширак заявил, что политика Ельцина
в Чечне явилась следствием давления на президента его окружения, военных и спецслужб522. Олицетворением этих сил в глазах французских
наблюдателей стал новый выдвиженец президента В.В.Путин. После
стамбульского саммита, нарушившего добрые отношения Ж.Ширака с
Б.Н.Ельциным, и в преддверии парламентских и президентских выборов в
России ведущие французские политики присматривались к
потенциальным претендентам на лидерство. Об интересе к этому сюжету
свидетельствовал тёплый приём, оказанный президентом, премьер-
министром и министром иностранных дел Франции Е.М.Примакову, приехавшему в Париж с неофициальным визитом в момент обострения
франко-российских разногласий, в том же ноябре 1999 г.523 Один из
лидеров блока Отечество – вся Россия, занимавший посты министра
521 Стамбульский саммит СБСЕ (18-19 ноября 1999 г.) // Дипломатический вестник. – 1999. - №12. С.10.
522 Le Monde, 20 novembre 1999.
523 27 – 28 ноября 1999 г.: Le Monde, 28 novembre 1999.
429
иностранных дел и премьер-министра в пору привилегированного
российско-французского партнёрства, представлялся Парижу более
желательной кандидатурой в президенты, чем В.Путин, имя которого
связывали с силовой политикой в Чечне. Резкая критика политики Москвы
в тот момент не означала потери интереса Парижа к России, но она
положила конец целому периоду франко-российских отношений, когда
страх дезинтеграции или реакционного переворота определял безусловную
поддержку политики Б.Ельцина, который в глазах Ж.Ширака оставался
главным гарантом стабильности и приверженности курсу либеральных
реформ. В начале декабря 1999 г. на саммитах НАТО и ЕС обсуждалась
чеченская проблема, и позиция Ж.Ширака в отношении России отличалась
особой жёсткостью. На саммите ЕС в Хельсинки (9 декабря 1999 г.) Франция выступила за внесение в повестку дня вопроса об экономических
санкциях против России в связи с ультиматумом российских военных
Грозному. Из двух проектов резолюции, посвящённой России, прошёл
более жёсткий, причём, Франция была среди главных «недоброжелателей»
Кремля вместе с Германией, Финляндией и Данией524. Страны Сообщества
решили пересмотреть свои программы сотрудничества с Россией и
сосредоточиться только на тех, которые касаются уважения права и служат
улучшению жизни населения525. Режимом экономических санкций ЕС
Франция стремилась вынудить Москву вступить в переговоры с
А.Масхадовым526. Позиция Франции в чеченском вопросе была озвучена
министром иностранных дел в марте 2000 г. Франция требовала:
-прекращения любых действий, влекущих за собой страдания мирного
населения, военных операций, затрагивающих мирное население, полицейских и карательных операций;
524 Le Monde, 10 dйcembre 1999.
525 Брифинг министра иностранных дел г-на Ю.Ведрина (посольство Франции, Лиссабон, 2 марта 2000) //
www. ambafrance.fr
526 В частности, во время телефонного разговора Ельцина с Шираком 23 декабря 1999 г.: Дипломатический
вестник, 2000, № 1. С.18.
430
-свободного доступа для любых представителей или организаций в
Чечню, для всех, кто может облегчить страдания мирного населения
(Совета Европы, ОБСЕ, Высшего Комиссариата по делам беженцев, Красного Креста, неправительственных организаций и журналистов).
Франция настаивала на том, что российские власти должны
определить политическое будущее Чечни, которое позволит чеченцам
выразить свою волю, удовлетворить часть своих требований, не
становясь тем не менее полностью независимыми, «потому что никто в
мировом сообществе не поддерживает это требование, никто не
оспаривает суверенную власть России в Чечне»527.
Приход к власти президента Путина в марте 2000 г. заставил
французскую политическую элиту и общественное мнение задуматься о
преемственности либерального курса в России. В то же время, Ж.Ширак
ещё 4 февраля, то есть до президентских выборов, пригласил будущего
президента России во Францию. Однако к тому времени Франция в глазах
российского руководства утратила роль привилегированного собеседника.
Президент и общественное мнение Франции проявили наибольшую
нетерпимость к политике России в Чечне и настороженное отношение к
кандидатуре В.Путина на пост президента, и преодолеть возникшую
взаимную отчуждённость оказалось непросто, пока свежо было
воспоминание об этой позиции. В своём поздравлении в связи с избранием
В.Путина президентом Ж.Ширак не преминул напомнить о Чечне, выразив надежду, что эта победа позволит Путину установить мир на всей
территории России528. Резкое охлаждение российско-французских
отношений привело к смещению оси контактов между новым российским
президентом и западноевропейскими лидерами от Ширака к Шрёдеру и
527 Брифинг министра иностранных дел г-на Ю.Ведрина (посольство Франции, Лиссабон, 2 марта 2000) //
www. ambafrance.fr (Курсив мой – Е.О.).
528 Le Monde, 26-27 mars 2000.
431
Блэру. Франция оставалась в стороне от маршрутов российского
президента в течение 10 месяцев. Между тем, он посетил Лондон и Берлин, трижды встретился с президентом США Клинтоном, побывал в Китае, Северной Корее и Японии. Французская дипломатия была уязвлена тем, что во время встречи Большой восьмёрки на Окинаве в июле 2000 г.
единственным из участников, с которым В.В.Путин не счёл нужным
побеседовать отдельно, был Ж.Ширак529. Один из российских
дипломатов пояснил причины уклонения от встреч с французским
президентом: «В течение нескольких месяцев у нас было впечатление, что
французские руководители приглашали президента Путина, чтобы иметь
возможность его поучать. Такое поведение было высокомерным, оскорбительным, недопустимым, и оно вызвало в Москве неприятие»530.
Франко-российские отношения были омрачены в тот период не только
чеченской проблемой, но разногласиями по вопросам будующего Косово, арестом в порту Брест российского парусника «Седов» и блокированием
счетов российского посольства по постановлениям французского суда в
связи с иском швейцарской частной фирмы «Нога» к правительству
России.
Затянувшийся кризис двусторонних отношений показал, что с
тактической точки зрения курс Ж.Ширака, направленный на принуждение
России к нормам урегулирования внутренних конфликтов, предложенным
