Максим Калашников - Агония или рассвет России. Как отменить смертный приговор?
Но что дальше? Дальше необходимо, по словам Бориса Грызлова, наращивать социальные усилия и бизнес-элиты РФ. Нужны масштабные программы переобучения работников.
– Нужно заботиться о здоровье своих работников, их жилье и пенсиях, – говорит спикер. – Со своей стороны государство готово налоговыми мерами стимулировать расходы работодателей на здравоохранение и образование, решение жилищных проблем своих сотрудников. То же относится и к участию бизнеса в формировании вместе с работником накопительной части его пенсии...
Б. Грызлов заверил: предприятия в сфере образования и медицины до 2020 года освобождаются от налога на прибыль. При этом повышение отчислений в фонды социального страхования практически не коснется инновационных производств. Главное – увязать социальные затраты бизнеса с задачами модернизации производства. Спикер сообщил, что в перспективе государство не устроит рост трудоемких и неэффективных производств. Поскольку упор делается на энергоэффективные высокотехнологичные производства, все это изменит структуру рынка труда в РФ.
Вопрос выживания – ликвидация отставания в производительности труда. По заявлению спикера, от США по сей части мы отстаем в шесть раз, от других стран G-7 – в среднем пятикратно.
Рецепт преодоления отставания – повышение качества человеческого капитала плюс новые технологии производства и управления. Словом, все те же задачи, что и у СССР в период первых пятилеток.
Глава группы «ОНЭКСИМ», председатель комитета РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям Михаил Прохоров, по его словам, подошел к проблеме рынка труда с классовых позиций. С позиций крупного капитала.
Заранее попросив извинения за остроту доклада, М. Прохоров посетовал на все еще живущие «фетиши социалистической экономики». Есть четыре фактора, роковым образом корежащие нынешнюю экономику и ставящие под удар инновационное будущее РФ.
Первый – недопустимо низкая производительность труда, которая не дает возможности обеспечивать социальные программы.
Второй – слишком высокая роль товарного производства при отставании сферы услуг.
Третий – фетишизация роста ВВП, тогда как в инновационной экономике необходимо обращать внимание на качество роста и человеческого капитала.
Четвертый – повышенное внимание государства к тем отраслям, что приносят наибольший доход бюджету (сырье) в ущерб перспективным отраслям, способным дать рост производительности труда.
М. Прохоров встревожен тем, что в нынешней РФ падает как производительность труда, так и доходы граждан. Обычно, когда страна развивается, растет именно производительность труда при некотором отставании роста доходов. А у нас сегодня падают оба показателя. Это значит, пока никакого развития нет. Кризис не преодолен. Олигарх призвал отказаться от политики искусственного поддержания занятости и активнее увольнять излишних работников. По его словам, инновационная экономика требует мобильного рынка труда, люди должны получить возможность переучиваться, меняя квалификацию на более высокую. Пока же политика государства закрепляет архаичную и неэффективную структуру занятости.
Отечественная рабочая сила характеризуется низкой дисциплиной и невысоким качеством. Нынешний перечень рабочих профессий в РФ сложился полвека назад. В едином тарифном квалификационном справочнике у нас – более 7 тысяч рабочих профессий. У наших конкурентов – 600 – 800. А это значит, что в стране нет технического задания и четкой технологии подготовки рабочих кадров. Отсюда – огромные расходы на переподготовку кадров из-за чересчур узкой специализации.
Еще одна системная проблема – чрезмерное число студентов вузов, перепроизводство людей с дипломами о якобы высшем образовании. При недопустимо низком количестве молодежи со средним специальным образованием. 60 – 70% выпускников вузов не работают по специальности. Вузы выпускают слишком много юристов и экономистов, тогда как хорошего рабочего с современной подготовкой найти все труднее. Необходимо устранять этот перекос.
При этом – несмотря на все усилия государства – сохраняется крайне опасная, неустойчивая структура общества. Средний класс по-прежнему занимает всего 20% общества. А ведь он и есть средоточие квалификации и ответственности.
– Необходимо создание ясных и четко работающих «социальных лифтов»! – считает глава «ОНЭКСИМа». – Они должны четко соответствовать приоритетам развития экономики. Они должны стимулировать людей двигаться из низов общества в средний класс и выше...
Как видите, читатель, и олигарх признает: социальные лифты сломаны. А это чревато или стагнацией, или бунтом – бессмысленным и беспощадным. Но уж никак не инновациями/модернизациями.
Пенсионная проблема – мина под страну
Еще одним камнем преткновения Михаил Прохоров считает пенсионную проблему.
В РФ крайне низок коэффициент замещения: отношение пенсии к заработной плате. В среднем он у нас – 23%, тогда как в Германии – 65%, в Испании – до 80%.
– Наш анализ пенсионной системы говорит о том, что мы финансируем бедных, – поясняет М.Прохоров. – На людей с годовым доходом свыше 415 тысяч рублей (а это и есть основа инновационной экономики, средний класс) фактически не распространяются инфраструктура и стандарты пенсионного обеспечения. К чему это ведет на практике? Мы фактически не стимулируем наших людей заниматься квалифицированным трудом. Если слесарь шестого разряда или «белый воротничок» выходит на пенсию, то получает ее наравне с низкооплачиваемым рабочим. Поэтому естественного стимула для повышения квалификации наша система не создает...
Глава «ОНЭКСИМа» считает, что в РФ смешиваются пенсионное и социальное обеспечение. А главное – не решается еще одна системная проблема: проблема советских пенсионеров. Перед ними у государства – огромный долг. Но решить эту проблему власть не осмеливается. Но она тем не менее создает постоянную угрозу повышения налоговой нагрузки на бизнес. При переходе на инновационные рельсы все это может стать «серьезным дестимулирующим фактором».
Следующая системная проблема, по мнению М. Прохорова, – рынок труда.
Несмотря на принятие нового Трудового кодекса вместо советского КЗоТа, на практике мало что изменилось. Как преобладал бессрочный трудовой договор между работником и работодателем, так и доминирует. Он даже увеличился в объеме – с 76 до 81% всех соглашений. В то же время так называемая «неформальная занятость» охватывает 20% всего трудоспособного населения. По сути дела, эти 12 млн человек живут уже в реалиях новой экономики.
– Нынешние трудовые отношения тормозят не только инновационные процессы, но и обычную модернизацию страны. Затруднен перелив трудовых ресурсов. Увольнение работника растягивается на пять месяцев, а в условиях Крайнего Севера – и на все восемь. Законодательство мешает развивать более эффективные формы трудовых отношений. Например, дистанционные рабочие места, которые сегодня появляются благодаря развитию Интернета...
Олигарх посетовал на то, что и фонд рабочего времени в РФ меньше, чем у конкурентов. В горнодобывающей промышленности – почти на 40% меньше, чем у стран-соперниц. Какая уж тут производительность труда?
«Что делать?» в олигархическо-сырьевой аранжировке
Оговоримся сразу: сырьевой олигарх не смог предложить ничего, что могло бы спасти положение. Он перевел стрелки совсем в иную сторону.
Михаил Прохоров от лица своего комитета РСПП предложил довольно жесткую программу мер. Хотя и назвал ее преобразованиями системными и «без резких движений» на 7 – 10 лет вперед. Смысл: переход к политике всемерного повышения производительности труда, движение к свободному рынку труда и столь же свободному переливу рабочей силы. К политике переучивания миллионов работников ради повышения их квалификации и создания высокооплачиваемых рабочих мест. К созданию накопительно-страховой пенсионной системы. К замене жесткого трудового законодательства и низкой дисциплины труда к гибкому законодательству и высокой дисциплине. Словом, классический неолиберальный набор.
Во-первых, для исправления ситуации, по М. Прохорову, нужно создать современную национальную систему квалификации профессий. Тогда станет возможным готовить в системе образования нужные кадры высокого качества.
Во-вторых, снять идеологические барьеры для более свободного увольнения людей, но с обязательным частно-государственным партнерством по страхованию работника на случай временной потери работы. С созданием системы переподготовки людей в рамках создания инновационных рынков.
В-третьих, сделать повышение производительности труда основным приоритетом развития экономики.
В-четвертых, государство и бизнес во взаимодействии должны сформировать долгосрочный заказ для системы образования.
