Александр Бандурка - Административный процесс
Дисциплинарное производство относительно адвокатов осуществляется дисциплинарной палатой, которая образуется при квалификационно-дисциплинарных комиссиях в составе девяти членов – пяти адвокатов, двух судей и по одному представителю от управления юстиции Совета Министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и отделения Союза адвокатов Украины.
К адвокату могут быть применены такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение, приостановление действия свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью на срок до одного года, аннулирование такого свидетельства.
Адвокат может быть подвержен дисциплинарному взысканию не позднее одного месяца со дня выявления проступка, и такое взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня его совершения. Следует отметить, что вопросы о дисциплинарной ответственности членов адвокатского объединения регулируются также уставом этого объединения. Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит председателю дисциплинарной палаты. При этом он предварительно рассматривает материалы, касающиеся оснований привлечения адвоката к ответственности, знакомит его с этими материалами и получает письменное объяснение. В необходимых случаях может проводиться дополнительная проверка оснований привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Осуществление этой проверки поручается одному из членов дисциплинарной палаты.
Дело о дисциплинарном правонарушении адвоката должно быть рассмотрено в месячный срок. При рассмотрении дела его участие обязательно. В ходе рассмотрения дела адвокат вправе в любой момент заявлять ходатайства и давать дополнительные объяснения, а дисциплинарная палата может заслушивать других лиц, приглашенных по инициативе как адвоката, так и самой палаты, исследовать материалы по делу, оглашать соответствующие документы. Решение по делу выносится в отсутствие адвоката, в отношении которого рассматривалось дело. Решение о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в течение трех месяцев в Высшую квалификационную комиссию либо в суд.
3.7. Исполнительное производство
Правовой основой исполнительного производства выступает Закон Украины «Об исполнительном производстве», которым определяются условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), подлежащих в соответствии с законом принудительному исполнению в случае неисполнения их в добровольном порядке.
Законодатель определяет, что исполнительное производство – это совокупность действий органов и должностных лиц, направленных на принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц), которые осуществляются по основаниям, способами и в пределах полномочий, определяемых законодательством. При этом к решениям, подлежащим исполнению в рамках указанного производства, относятся:
– решения, определения и постановления судов по гражданским делам;
– приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;
– приговоры судов в части лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
– постановления судов в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
– мировые соглашения, утвержденные судом;
– решения, определения, постановления арбитражных судов;
– исполнительные надписи нотариусов;
– решения Конституционного Суда Украины в случаях, предусмотренных законодательством;
– не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;
– решения третейских судов в соответствии с законами Украины;
– решения комиссий по трудовым спорам;
– постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством.
– решения иностранных судов и арбитражей в предусмотренных законах случаях;
– решения государственных органов, принятые по вопросам владения и пользования культовыми зданиями и имуществом;
– решения Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений;
– постановления государственного исполнителя об исполнительском сборе и наложении штрафа;
– решения иных государственных или негосударственных органов в случаях, предусмотренных законом.
Принудительное исполнение решений в Украине возлагается на Государственную исполнительную службу, которая входит в систему органов Министерства юстиции Украины.
В соответствии с Законом Украины «О государственной исполнительной службе» принудительное исполнение решений осуществляют государственные исполнители районных, городских (городов областного значения), районных в городах отделов государственной исполнительной службы.
Государственный исполнитель обязан принимать меры принудительного исполнения решений, беспристрастно, своевременно и полно совершать исполнительные действия. При этом он вправе при осуществлении исполнительного производства:
– получать необходимые для проведения исполнительных действий объяснения, справки, иную информацию;
– осуществлять проверку исполнения юридическими лицами решений в отношении работающих в них должников;
– входить в помещения и хранилища, которые принадлежат должникам или заняты ими, проводить осмотр указанных помещений и хранилищ, при необходимости принудительно открывать их в установленном порядке, опечатывать эти помещения и хранилища;
– налагать арест на имущество должника, изымать, передавать такое имущество на хранение, реализовать его в порядке, установленном законодательством;
– налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в том числе на средства, находящиеся на счетах и вкладах в учреждениях банков, иных кредитных учреждениях;
– использовать с согласия собственника нежилые помещения, имеющиеся в коммунальной собственности, и другие помещения – для временного хранения изъятого имущества, а также транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества;
– обращаться в орган, который выдал исполнительный документ, за разъяснением решения, возбуждать ходатайство об изменении порядка и способа исполнения, отсрочке и рассрочке исполнения решения;
– обращаться в суд с представлением о розыске должника или ребёнка;
– вызывать граждан и должностных лиц по поводу исполнительных документов, находящихся в исполнительном производстве;
– привлекать к совершению исполнительных действий понятых, других лиц в установленном порядке, а также экспертов, специалистов, в том числе для оценки имущества;
– налагать взыскание в виде штрафа на граждан и должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;
– осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Наряду с этим, государственный исполнитель: осуществляет необходимые меры по своевременному и полному исполнению решения, указанного в документе на принудительное исполнение решения (далее – исполнительный документ); предоставляет сторонам исполнительного производства и их представителям возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства; рассматривает заявления сторон и других участников исполнительного производства и их ходатайства; заявляет в установленном порядке о самоотводе при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом; разъясняет сторонам их права и обязанности.
Государственный исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в точном соответствии с законом и не допускать в своей деятельности нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Лицам, которые принимают участие в исполнительном производстве или привлекаются к совершению исполнительных действий, должны быть разъяснены государственным исполнителем их права.
Действия государственного исполнителя, его отказ в совершении определённого исполнительного действия, промедление в совершении исполнительных действий, а также отказ в удовлетворении заявления об отводе государственного исполнителя могут быть обжалованы лицами, которые принимают участие в исполнительном производстве или привлекаются к совершению исполнительных действий в установленном настоящим Законом порядке.
Участниками исполнительного производства являются государственный исполнитель, стороны, представители сторон, эксперты, специалисты, переводчики.
Наряду с этим, для совершения исполнительных действий государственным исполнителем в необходимых случаях привлекаются понятые, а также работники органов внутренних дел, представители органов опеки и попечительства, других органов и учреждений.
